2026年关于学生资助自查报告

2026年关于学生资助自查报告为全面落实国家及省、市学生资助政策，精准规范开展学生资助工作，严防资助资金跑冒滴漏，切实保障家庭经济困难学生平等受教育权利，根据《省教育厅省财政厅关于开展2026年度学生资助政策落实情况专项自查的通知》要求，我市于2026年4月10日至4月30日组织开展全市各级各类学校学生资助工作全覆盖自查，现将自查情况报告如下：一、自查工作开展总体情况本次自查坚持“全面覆盖、分级负责、问题导向、标本兼治”的原则，覆盖全市所有学段、所有学校、所有资助项目，做到“校校到、项项查、笔笔核、户户访”，确保自查无死角、无盲区。（一）自查范围。本次自查覆盖全市12个区县及3所市属高校，涉及各级各类学校共1988所，其中学前教育机构1287所（公办园342所、民办普惠园689所、非普惠民办园256所），义务教育学校623所（小学412所、初中211所），普通高中47所（公办32所、民办15所），中等职业学校28所（公办19所、民办9所），市属高校3所；覆盖在校学生89.72万人，其中家庭经济困难学生13.69万人，涉及各类资助资金共计3.78亿元。（二）自查方式。本次自查实行“学校全面自查、区县交叉检查、市级重点抽查”三级联动机制：一是学校全面自查，要求各学校对照《2026年学生资助工作自查清单》32项具体指标，逐项梳理排查，形成自查报告和问题台账，全市共有1988所学校完成自查，自查覆盖率100%；二是区县交叉检查，将12个区县划分为6个结对检查组，采取“异地互查、随机抽校、入户核实”的方式，每个区县抽查学校比例不低于20%，重点抽查农村学校、民办学校、薄弱学校，全市共交叉检查学校412所，占比20.7%，入户走访受助学生家庭648户；三是市级重点抽查，市教育局联合市财政局、市乡村振兴局、市民政局抽调21名业务骨干组成7个市级抽查组，采取“四不两直”方式，共抽查学校87所，占比4.4%，其中学前32所、义务教育27所、普通高中12所、中等职业学校13所、市属高校3所，同步抽查资助档案1276份，比对系统数据8947条，入户核实受助家庭216户。（三）自查重点。本次自查聚焦四个核心维度：一是政策落实维度，重点核查各学段资助项目设置、资助标准执行、评审程序规范、资金发放时效等情况；二是资金管理维度，重点核查资助资金预算安排、拨付进度、发放渠道、结余结转、专款专用等情况；三是对象精准维度，重点核查家庭经济困难学生认定标准、特殊困难群体兜底保障、动态调整机制、部门数据共享比对等情况；四是基础管理维度，重点核查资助档案建设、信息系统应用、工作队伍配备、政策宣传、资助育人等情况。二、学生资助政策落实基本情况从自查总体情况看，全市各级各部门能够严格落实国家及省、市学生资助政策，建立健全从学前教育到高等教育的全学段资助体系，资助资金管理规范，发放及时，基本实现“应助尽助、精准资助”的工作目标。（一）学前教育资助政策落实情况。我市学前教育资助主要包括学前政府助学金和保教费减免两项政策，2025年秋季学期起，学前政府助学金标准从每生每年1200元提高至1500元，保教费减免面向脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保家庭、特困救助供养、残疾儿童、孤儿及事实无人抚养儿童等特殊困难群体，实行保教费全额免除，民办幼儿园按当地公办园保教费基准定额减免，超出部分由学生家庭承担。2026年春季学期，全市学前教育在园幼儿16.24万人，共认定家庭经济困难幼儿2.17万人，占在园幼儿总数的13.4%，发放学前政府助学金1627.5万元，其中公办园资助0.78万人、金额585万元，民办普惠园资助1.21万人、金额907.5万元，非普惠民办园资助0.18万人、金额135万元；共为0.32万名特殊困难幼儿减免保教费，减免金额482.6万元，其中公办园减免0.11万人、金额156.2万元，民办普惠园减免0.18万人、金额274.8万元，非普惠民办园减免0.03万人、金额51.6万元。所有资助资金均于2026年4月15日前通过社会保障卡“一卡通”发放到位，无截留、挪用情况。（二）义务教育阶段资助政策落实情况。我市义务教育阶段资助主要包括家庭经济困难学生生活补助和农村义务教育学生营养改善计划两项政策，其中生活补助标准为：小学寄宿生每生每年1000元、非寄宿生每生每年500元，初中寄宿生每生每年1250元、非寄宿生每生每年625元，特殊教育学校寄宿生补助标准在普通学校基础上提高20%；营养改善计划膳食补助标准为每生每天5元，覆盖所有农村义务教育学校学生。2026年春季学期，全市义务教育阶段在校学生52.13万人，其中小学34.76万人、初中17.37万人，寄宿生8.72万人、非寄宿生43.41万人。共认定家庭经济困难学生6.84万人，占在校学生总数的13.1%，发放生活补助3217.85万元，其中小学寄宿生资助1.24万人、金额620万元，小学非寄宿生资助2.87万人、金额717.5万元，初中寄宿生资助1.36万人、金额850万元，初中非寄宿生资助1.37万人、金额428.125万元，特殊教育学校0.21万名学生全部纳入补助范围，发放补助148.2万元。全市实施营养改善计划的农村义务教育学校共489所，受益学生32.67万人，春季学期共拨付营养改善计划资金16335万元，所有学校均落实食品安全主体责任，建立食材采购、索证索票、留样、陪餐等制度，未发生食品安全事故。（三）普通高中教育资助政策落实情况。我市普通高中资助主要包括国家助学金、免学杂费和校内资助三项政策，其中国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，按家庭困难程度分为三档：一档（特别困难）每生每年3000元，二档（困难）每生每年2000元，三档（一般困难）每生每年1000元；免学杂费政策面向七类特殊困难学生，公办高中按实际收取的学杂费全额免除，民办高中按当地公办普高学杂费基准定额每生每年2200元免除，超出部分由学生家庭承担；普通高中需从事业收入中提取3%-5%用于校内资助。2026年春季学期，全市普通高中在校学生9.76万人，其中公办7.23万人、民办2.53万人。共认定家庭经济困难学生1.42万人，占在校学生总数的14.6%，发放普通高中国家助学金1420万元，其中一档资助0.43万人、金额645万元，二档资助0.56万人、金额560万元，三档资助0.43万人、金额215万元；共为0.38万名特殊困难学生免除学杂费，减免金额427.5万元，其中公办高中减免0.29万人、金额287.4万元，民办高中减免0.09万人、金额140.1万元。全市普通高中共提取校内资助资金287.6万元，资助学生0.32万人次，用于学费减免、校内助学金、特殊困难补助、勤工助学等，提取比例均达到政策要求。（四）中等职业教育资助政策落实情况。我市中等职业教育资助主要包括免学费、国家助学金、国家奖学金和校内资助四项政策，其中免学费政策覆盖全体全日制中职在校生，公办中职全额免除学费，民办中职按公办同类型同专业免学费标准给予补助，差额部分可由学生家庭承担；国家助学金覆盖一、二年级全日制在校生中涉农专业学生、原国家乡村振兴重点帮扶县农村学生、家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元，分三档执行，一档每生每年3000元，二档每生每年2000元，三档每生每年1000元；中职国家奖学金标准为每生每年6000元，每年评审一次；中职学校需从事业收入中提取5%用于校内资助。2026年春季学期，全市中等职业学校全日制在校学生7.89万人，其中一年级2.91万人、二年级2.67万人、三年级2.31万人，公办中职5.82万人、民办中职2.07万人。春季学期共拨付中职免学费补助资金8214.75万元，惠及全体7.89万名在校生，其中公办中职补助6087.3万元，民办中职补助2127.45万元；共享受中职国家助学金学生2.14万人，占一、二年级在校生总数的38.7%，发放助学金2140万元，其中涉农专业学生0.37万人、金额370万元，原重点帮扶县农村学生0.62万人、金额620万元，其他家庭经济困难学生1.15万人、金额1150万元。2025-2026学年中职国家奖学金评审工作已启动，计划于2026年10月底前完成评审及发放，本次自查重点核查2024-2025学年国家奖学金发放情况，共发放112人、金额67.2万元，全部通过社保卡发放到位。全市中职学校共提取校内资助资金198.2万元，资助学生0.27万人次。（五）高等教育资助政策落实情况。我市市属高校资助主要包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、生源地信用助学贷款和校内资助五项政策，其中国家奖学金标准为每生每年8000元，奖励比例为0.2%；国家励志奖学金标准为每生每年5000元，奖励比例为3%；国家助学金平均资助标准为每生每年3300元，分三档执行，资助比例约20%；生源地信用助学贷款本专科生每生每年最高12000元，研究生每生每年最高16000元；高校需从学费收入中提取4%-6%用于校内资助。2025-2026学年，全市3所市属高校全日制在校学生3.7万人，共认定家庭经济困难学生1.02万人，占在校学生总数的27.6%。发放国家奖学金74人、金额59.2万元，国家励志奖学金1110人、金额555万元，上述两项奖学金已于2025年12月底前一次性发放到位；国家助学金共资助7400人，总金额2442万元，分春秋两季发放，春季学期1221万元已于2026年3月底前全部发放至学生社保卡账户。2025年全市共办理生源地信用助学贷款1.27万人、贷款金额1.52亿元，全部直接划入高校账户，无截留、挪用情况；2026年春季学期共完成逾期贷款催收327笔，回收逾期资金89.2万元，逾期率0.32%，低于省定1%的控制线。全市市属高校共提取校内资助资金2876.4万元，用于校内奖学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等，累计资助学生2.13万人次，其中设置勤工助学岗位1247个，发放报酬387.2万元。（六）特殊困难群体兜底保障情况。我市对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保家庭、特困救助供养人员、残疾学生、孤儿及事实无人抚养儿童等七类特殊困难学生实行“兜底资助”，全部纳入最高档资助范围，无需个人申请，通过部门数据比对直接认定。2026年春季学期，全市共有七类特殊困难学生3.27万人，占资助总人数的23.9%，累计发放资助资金4237.6万元，实现了“不漏一人、应助尽助”的工作目标。三、自查发现的主要问题本次自查共梳理出5大类17小项127个具体问题，其中立行立改问题89个，限期整改问题38个，主要表现在以下几个方面：（一）资助对象认定精准度有待提升。一是认定程序不规范，有12所学校（小学7所、初中3所、普高1所、中职1所）未严格执行“个人申请、班级评议、学校评审、两级公示”程序，存在班级评议记录缺失、公示时间不足5个工作日、公示内容模糊化等问题；二是动态调整不及时，部分学校未建立学期中困难学生摸排机制，有37名学生家庭经济状况发生变化（其中新增困难学生21名、退出困难学生16名）未及时调整资助名单，涉及资金2.13万元；三是数据比对不充分，有3个区县未建立与民政、乡村振兴、残联等部门的季度数据共享机制，主动筛查能力不足，共排查出128名符合条件的特殊困难学生未被纳入资助范围，涉及金额11.24万元，其中学前23人、义务教育67人、普高21人、中职17人；四是部分农村学校存在资助名额分配不合理问题，抽查的120所农村小学中，有4所学校存在“轮流坐庄”“平均分配”助学金的情况，涉及学生23人、金额0.575万元。（二）资助资金管理使用存在薄弱环节。一是发放不及时，有2所民办中职学校因未及时上报资助名单，导致春季学期助学金延迟7天发放，涉及学生312人、金额31.2万元；二是发放渠道不规范，有1所民办幼儿园存在用现金发放助学金的情况，涉及学生17人、金额1.275万元，存在代领、冒领风险；三是结余结转资金偏大，有2个区县2025年度资助资金结转比例超过省定5%的上限，其中甲县学前助学金结转127.5万元，结转比例达12.3%，资金使用效益不高；四是资金使用不规范，有1所民办中职学校挤占挪用免学费补助资金127万元用于校舍维修，有5所公办普高将财政拨款计入事业收入基数多提取校内资助23.7万元，有7所学校将校内资助资金用于发放教职工福利、办公经费等，涉及金额18.3万元；五是虚报冒领问题仍有发生，有3所农村学校（小学2所、初中1所）虚报8名寄宿生信息套取生活补助，涉及金额0.52万元。（三）资助政策宣传和育人功能发挥不足。一是宣传覆盖有盲区，部分农村学校宣传方式单一，仅通过家长会口头告知，未发放政策明白纸，抽查的1200名学生及家长中，有206人对资助标准、申请流程知晓率不足60%，占比17.2%；外出务工家庭、残疾学生家庭、留守儿童家庭的宣传不到位，抽查的120名外出务工家长中，有42人不清楚生源地贷款申请流程，占比35%；二是资助育人功能弱化，多数学校存在“重资助、轻育人”的倾向，仅关注资金发放，未将励志教育、诚信教育、感恩教育融入资助工作，有28所学校全年未开展资助育人主题活动，占比1.4%；三是政策解读不精准，部分学校资助经办人员对政策理解不到位，存在误读政策的情况，比如有2所普高将非建档立卡的低收入家庭学生纳入免学杂费范围，涉及学生19人、金额2.09万元。（四）基础管理工作规范化程度不高。一是档案管理不规范，有47所学校（学前29所、义务教育13所、普高3所、中职2所）的资助档案资料不全，缺少学生申请表、家庭经济困难证明材料、评议记录、公示照片等；有18所学校未设立专门的资助档案柜，档案随意堆放，未按学年、学段分类归档；二是信息系统数据质量不高，部分学校未及时更新全国学生资助管理信息系统数据，存在系统数据与实际发放数据不一致的情况，全市系统数据准确率为96.8%，未达到100%的要求，有3个区县2024年以前的历史数据未全部补录完成；三是工作队伍力量不足，有62所农村学校没有专职资助工作人员，由班主任或行政人员兼任，流动性大，业务不熟练，影响工作质量和效率。（五）校内资助政策落实有差距。一是提取比例不足，有11所民办普高和中职学校校内资助提取比例低于3%的最低要求，其中2所民办中职未提取校内资助资金，应提未提金额合计42.7万元；二是使用范围不清晰，部分学校校内资助资金多用于学费减免，勤工助学、特殊困难补助占比偏低，有17所民办学校校内资助中勤工助学支出占比不足5%；三是公示制度不落实，有23所学校校内资助的评审名单、资助金额、使用情况未按要求公示，缺乏监督。四、整改措施及下一步工作安排针对本次自查发现的问题，我市坚持立行立改、限期整改、长效整改相结合，逐项建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理，确保所有问题整改到位，同时举一反三，健全长效机制，全面提升学生资助工作水平。（一）紧盯问题台账，限时完成整改。一是建立三级整改台账，对自查发现的127个具体问题，明确整改责任单位、责任人和整改时限，其中立行立改问题89个已于4月底前全部整改完毕，限期整改问题38个要求于2026年5月20日前全部整改完成，重点难点问题最迟于2026年6月30日前清零；二是严肃追责问责，对挤占挪用、虚报冒领资助资金的问题，从严从快处理，目前3所学校套取的0.52万元生活补助已全部追回，1所民办中职挤占的127万元免学费资金已全部归垫，5所公办普高多提的23.7万元校内资助已退回财政专户，7所学校违规使用的18.3万元校内资助已全部调整账目，对相关学校负责人进行约谈警示，对2所未提取校内资助的民办学校扣减下一年度民办教育发展专项资金；三是做好查漏补缺，对排查出的128名未纳入资助的特殊困难学生，已于4月25日前完成补录和资金补发，涉及资金11.24万元全部发放到位，确保不漏一人。（二）完善认定机制，提升精准资助水平。一是建立部门数据共享联动机制，市教育局联合民政、乡村振兴、残联、医保、住建、总工会等7部门印发《XX市学生资助数据共享联动工作方案》，明确每季度首月10日前开展一次数据比对，主动筛查七类特殊困难学生名单，推送至各学校直接纳入资助范围，实现“人找政策”向“政策找人”转变，2026年6月底前完成全市各学段困难学生数据的全面比对；二是规范家庭经济困难学生认定程序，修订《XX市家庭经济困难学生认定工作实施细则》，进一步明确申请、评议、评审、公示各环节的具体要求，规定公示时间不得少于5个工作日，公示内容不得泄露学生身份证号、家庭住址等隐私信息，2026年5月底前印发实施；三是建立动态调整机制，要求各学校每学期期中开展一次困难学生全面摸排，及时掌握学生家庭经济状况变化情况，对新增困难学生及时纳入资助，对不再符合条件的及时退出，做到“应助尽助、应退尽退”。（三）强化资金监管，确保资金安全规范。一是严格落实“一卡通”发放制度，所有资助资金全部通过社会保障卡发放，严禁现金发放、代领代发，对民办学校资助资金实行“事前审核名单、事中跟踪发放、事后核实到账”的全流程监管，发放前由教育部门逐一审核受助学生资格，发放后由银行反馈发放凭证，对发放失败的资金7个工作日内完成核实重发；二是加强结转结余资金管理，对结转比例超过5%的区县，责令其于2026年5月底前制定结余资金统筹使用方案，将结余资金全部用于补充家庭经济困难学生资助，提高资金使用效益，同时建立资助资金预算执行动态监控机制，每月通报预算执行进度，确保资金及时拨付；三是健全常态化督查机制，每学期开展一次资助资金专项检查，采用“四不两直”方式深入学校、家庭核查，每年实现全市学校检查全覆盖，对发现的资金问题实行“零容忍”，涉嫌违法违纪的移交纪检监察或司法机关处理。（四）深化宣传育人，增强资助工作实效。一是多渠道开展政策宣传，编制各学段学生资助政策明白纸、短视频、直播解读课件，通过学校公众号、家长群、村（社区）宣传栏、广播电视、抖音快手等多渠道宣传，2026年5月底前完成全市所有学生家庭的政策告知，确保资助政策知晓率达到100%；二是聚焦重点群体精准宣传，对外出务工家庭、残疾学生家庭、留守儿童家庭、防止返贫监测家庭实行“一对一”政策宣讲，通过电话、微信、上门等方式告知资助政策和申请流程，2026年6月底前完成所有重点群体的宣传覆盖；三是强化资助育人功能，将资助育人纳入学校德育工作体系，要求各学校每学期至少开展2次资助育人主题活动，包