2026年学校三重一大决策议事的实施细则

2026年学校三重一大决策议事的实施细则第一章总则第一条为健全完善学校决策体系，规范“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）决策行为，防范决策风险，落实党组织领导下的校长负责制，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中小学校党组织领导的校长负责制意见》及教育主管部门相关规定，结合学校2026年发展实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于学校党委常委会、党委全委会、校长办公会等决策机构的“三重一大”议事决策活动，二级学院（系）、职能部门参照本细则制定本单位“三重一大”决策实施细则，报学校党委办公室、纪检监察室备案。第三条决策议事基本原则（一）坚持党的全面领导。“三重一大”决策必须严格执行党的教育方针，落实立德树人根本任务，确保决策符合党中央、国务院关于教育工作的部署要求，符合学校办学定位和发展规划。（二）坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属“三重一大”事项，必须由学校领导班子集体研究决定，任何个人或少数人不得擅自决策。（三）坚持依法依规决策。严格遵守国家法律法规、党内法规和教育行业规章制度，决策前应当进行合法性审查，涉及专业性强的事项应当组织专家论证，涉及师生切身利益的事项应当广泛征求意见。（四）坚持权责一致原则。按照“谁决策、谁负责”的要求，建立决策责任追溯和纠错纠偏机制，对决策失误造成重大损失的，依法依规追究相关人员责任。第二章决策事项范围第四条重大事项决策范围，是指事关学校改革发展稳定全局和师生员工切身利益，需要提交学校领导班子集体研究决定的重要事项，具体包括：（一）办学定位与发展规划类1.学校党的建设、意识形态工作、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设等专项规划和年度工作计划的制定与调整；2.学校总体发展战略规划、学科建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划、信息化建设规划、社会服务规划等中长期规划的编制、修订与调整；3.学校章程的制定、修订，学校内部治理体系改革、校院两级管理体制改革、人事制度改革、薪酬体系改革、教育教学改革、科研管理体制改革等重大改革方案的制定与实施；4.学校年度事业计划、年度工作要点的制定与调整。（二）办学资源配置类1.学校办学规模的核定与调整，年度招生计划的制定、分省分专业招生计划的分配，招生录取政策的重大调整；2.学科专业设置与调整，博士、硕士学位授权点的申报、调整与撤销，省级以上重点学科、重点实验室、工程研究中心等创新平台的申报与建设方案；3.学校人才培养方案的重大修订，教学质量评估体系、学生评价体系的调整，国家级教学成果奖、教学名师等重大奖项的申报推荐；4.学校科研创新激励政策、产学研合作政策、科技成果转化政策的制定与调整，单项合同金额100万元以上的横向科研项目合作、500万元以上的科技成果转化事项的审批；5.学校土地、校舍、重要设备等国有资产的处置，单笔账面价值在100万元以上的固定资产报废、转让，学校办学用房、土地使用权的对外出租出借期限超过1年或者面积超过500平方米的事项；6.学校对外合作办学事项，与境外高校、科研机构建立校际合作关系，举办或者参与举办独立学院、民办学校、中外合作办学机构等重大合作事项；7.学校校园安全稳定、重大疫情防控、突发事件应急处置等方案的制定与调整，重大安全责任事故、信访事件的处理方案。（三）师生权益保障类1.学校教职工编制总量核定、岗位设置方案、职称评审办法、评优评先政策的制定与调整，省级以上劳动模范、优秀教师等荣誉称号的推荐人选确定；2.学校教职工薪酬体系调整、绩效工资分配方案、福利补贴标准的制定，教职工社保、医保、住房公积金等涉及职工切身利益的重大政策调整；3.学生奖学金、助学金评定标准的调整，学生收费标准、住宿标准的调整，学生管理办法、学籍管理规定的重大修订；4.学校教代会、学代会工作报告及决议事项的落实方案，涉及师生切身利益的其他重大事项。（四）其他重大事项1.学校年度财务预算的编制、调整，年度决算报告的审定；2.学校对外投资、对外担保、对外捐赠事项，学校所属企业的改制、重组、注销、上市等重大事项；3.学校校级以上重要表彰奖励、校级以上重大处分的决定；4.需要提交上级主管部门审批的重大事项，以及其他对学校发展有重大影响的事项。第五条重要干部任免范围，是指按照干部管理权限，需要由学校党委研究决定的干部任免、职级调整、奖惩等事项，具体包括：（一）学校中层正、副职干部（含相当职级的专业技术岗位管理干部）的任免、岗位调整、职级晋升；（二）学校党委委员、纪委委员候选人的推荐，校级领导后备干部的推荐、选拔与管理；（三）学校党代会、教代会、学代会、工代会等校级议事机构代表、委员候选人的审定；（四）学校所属企业、附属医院、附属学校领导班子成员的任免与考核；（五）学校推荐到地方政府、人大、政协及社会团体任职的人选确定；（六）处级以上干部因私出国（境）审批，干部党纪政务处分的决定，干部离任审计事项的安排；（七）其他需要学校党委研究决定的干部管理重要事项。第六条重要项目安排范围，是指对学校办学条件、学科建设、社会服务等具有重要影响的项目设立与安排，具体包括：（一）校园基本建设项目1.总投资在500万元以上的新建、改建、扩建校舍项目，总投资在200万元以上的校园基础设施维修改造项目；2.总投资在100万元以上的校园景观建设、环境整治项目，校园土地征用、房屋征收与补偿项目。（二）设备与服务采购项目1.单项或者批量采购预算金额在200万元以上的教学、科研、办公设备采购项目；2.单项预算金额在100万元以上的物业管理、后勤服务、信息化服务、审计服务等购买服务项目；3.学校信息化建设项目中，总投资在100万元以上的系统开发、硬件升级、网络改造项目。（三）专项建设项目1.省级及以上各类政府专项建设项目、“双一流”建设项目、“双高计划”建设项目的实施方案、资金分配方案、验收安排；2.学校自主设立的各类专项建设项目，单项目资助金额在50万元以上的学科建设专项、人才引育专项、教学改革专项、科研创新专项的立项审批；3.学校主办或者承办的国际、国内重要学术会议、大型文体活动、校庆活动等，预算金额在50万元以上的活动方案审批。（四）其他重要项目1.学校对外合作的重大投资项目，单项投资金额在100万元以上的非学历教育、培训合作项目；2.学校实验室、实训基地建设项目，总投资在100万元以上的新建、升级改造项目；3.其他需要学校领导班子集体研究决定的重要项目。第七条大额资金使用范围，是指超过学校领导班子成员个人审批权限的资金调动和使用，具体包括：（一）年度预算内大额资金使用1.未纳入年度部门细化预算、需要在预算总盘子内调剂使用的资金，单笔金额在50万元以上的；2.已纳入年度细化预算、但项目实施过程中需要调整使用方向或者追加预算的，单笔调整金额在30万元以上的；3.年度预算内安排的各类专项资金，单笔支付金额在200万元以上的。（二）预算外资金使用1.未纳入年度预算的新增支出事项，单笔金额在10万元以上的；2.学校机动经费的使用，单笔金额在20万元以上的。（三）其他大额资金1.学校对外捐赠单笔金额在10万元以上的，接受社会捐赠单笔金额在100万元以上的捐赠协议审批；2.学校各类借款、预付款单笔金额在50万元以上的，呆账、坏账的核销单笔金额在10万元以上的；3.其他需要学校领导班子集体研究决定的大额资金使用事项。第八条学校可以根据办学规模、财务状况动态调整大额资金标准，调整后的标准应当报上级主管部门和财政部门备案。各二级学院（系）、职能部门的“三重一大”事项标准，不得低于学校标准的60%，具体由各单位结合实际制定。第三章决策程序第九条“三重一大”事项提交集体决策前，应当按照以下程序做好前期准备工作：（一）议题提出。“三重一大”议题由学校领导班子成员提出，或者由相关职能部门、二级单位提出，经分管校领导审核同意后，报党委办公室（校长办公室）汇总。未列入年度工作计划或者未提前沟通的临时议题，除紧急事项外，原则上不得提交会议研究。（二）调研论证。议题提出单位应当对决策事项开展充分调研，全面了解相关政策要求、学校实际情况和师生诉求，形成调研论证报告。涉及专业性较强的事项，应当组织3名以上校外同行专家或者第三方专业机构开展论证，出具专家论证意见；涉及法律风险的事项，应当由学校法务部门或者聘请的法律顾问出具合法性审查意见；涉及重大项目和大额资金的事项，应当由财务部门、审计部门开展资金测算和风险评估，出具资金可行性报告和风险评估报告。（三）征求意见。涉及师生切身利益的事项，应当通过召开座谈会、听证会、网上公示等方式广泛征求教职工代表、学生代表和相关利益群体的意见，公示时间不少于3个工作日；涉及多个职能部门的事项，应当提前征求相关部门的意见，充分协调沟通，形成一致意见后再提交会议研究；重要干部任免事项，应当严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提前开展民主推荐、考察、征求纪检监察部门意见等程序，做到“凡提四必”。（四）议题审定。党委办公室（校长办公室）对收集的议题进行审核，重点核查议题是否符合决策范围、前期调研论证程序是否完备、相关材料是否齐全，符合要求的议题报党委书记、校长审定后，列入会议议程。会议召开时间、议题应当提前1个工作日通知所有与会人员，相关材料应当提前送达，确保与会人员有充足时间了解议题内容。第十条集体决策会议应当严格遵守以下参会要求和议事规则：（一）会议出席人数。党委全委会决策“三重一大”事项，应当有三分之二以上委员到会方可召开；党委常委会决策“三重一大”事项，应当有半数以上常委到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上常委到会；校长办公会决策“三重一大”事项，应当有三分之二以上校领导班子成员到会方可召开。纪检监察部门负责人应当列席所有“三重一大”决策会议，根据议题需要，可以邀请相关职能部门负责人、师生代表、专家顾问列席会议。（二）议事程序。会议讨论“三重一大”事项时，首先由议题提出单位负责人汇报议题背景、调研论证情况、备选方案和相关意见建议，分管校领导补充说明相关情况；与会人员应当围绕议题充分发表意见，对决策事项明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由；主要负责人应当最后发表意见，不得事先定调、引导倾向性意见。对意见分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚的事项，应当暂缓决策，待进一步调研论证、交换意见后再提交会议研究。（三）表决规则。会议讨论结束后，对需要表决的事项，应当按照少数服从多数的原则进行表决。表决可以采用口头表决、举手表决或者无记名投票表决等方式，赞成票超过应到会人数的半数为通过。未到会与会人员的意见不得计入票数，表决结果应当当场宣布。讨论多个事项时，应当逐项表决；讨论干部任免事项时，应当逐人表决。第十一条会议决策过程应当如实记录，形成规范的会议档案：（一）会议记录由党委办公室（校长办公室）安排专人负责，如实记录每个议题的讨论情况、与会人员的发言内容、表决情况和最终决策结果，对不同意见应当明确载明。（二）会议结束后3个工作日内，应当根据会议记录形成会议纪要，由党委书记或者校长签发后印发相关单位执行。会议纪要应当明确决策事项的执行单位、责任人、完成时限和相关要求。（三）“三重一大”决策的相关材料，包括调研论证报告、专家意见、合法性审查意见、征求意见情况、会议记录、会议纪要、执行情况反馈等，应当统一归档，由党委办公室按照档案管理规定长期保存，任何人不得篡改、销毁决策记录。第十二条遇有重大突发事件、紧急事项需要立即决策的，由党委书记、校长或者分管校领导临机处置，事后应当及时向党委常委会或者校长办公会报告，补走决策程序。临机处置人应当对决策事项负责，事后发现决策失误的，应当及时采取补救措施。第四章决策执行与监督第十三条决策作出后，学校领导班子成员应当按照分工组织落实，明确执行单位和责任人，制定执行方案，细化工作措施，确保决策落地见效。任何个人不得擅自变更或者拒绝执行集体决策，确因客观条件变化需要调整决策的，应当提交原决策会议重新研究决定。第十四条建立决策执行跟踪反馈机制，执行单位应当每季度向分管校领导报告决策执行进展情况，每年年底向党委常委会报告全年决策执行情况。对执行过程中出现的新情况、新问题，执行单位应当及时上报，必要时提交原决策会议研究调整决策。第十五条建立决策评估机制，对重大决策事项，应当在决策执行满1年后开展执行效果评估，评估工作由党委办公室牵头，纪检监察室、审计处、财务处及相关领域专家参与，形成评估报告提交党委常委会。评估结果为“不合格”的，应当及时调整或者终止决策执行。第十六条纪检监察部门负责对“三重一大”决策制度执行情况进行监督，重点监督决策程序是否合规、决策执行是否到位、决策过程中是否存在廉洁风险。每半年对学校“三重一大”决策制度执行情况开展一次专项检查，检查结果向党委常委会报告，并在一定范围内通报。第十七条审计部门负责对“三重一大”事项中的重大项目、大额资金使用情况进行跟踪审计，在年度经济责任审计、预算执行审计中，将“三重一大”决策制度执行情况作为重点审计内容，发现问题及时督促整改。第十八条学校党委应当每年将“三重一大”决策制度执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容，接受上级主管部门的检查和考核；每年向教代会报告“三重一大”决策事项及执行情况，接受师生员工的监督。第五章责任追究第十九条凡属下列情