校园应急预案

校园应急预案一、总则（一）编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的校园安全工作方针，规范校园各类突发事件的应急处置流程，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障全校师生员工的生命安全与身体健康，维护校园正常的教育教学秩序和安全稳定，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《学校安全工作条例》《中小学公共安全教育指导纲要》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》及属地教育、公安、应急管理等部门的相关规定，结合本校实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本校（全日制公办中学，在校师生3216人，其中教职工242人，教学班68个，校园占地面积7.2万㎡，建筑面积4.8万㎡）范围内发生的所有突发事件的预防、预警、应急处置和恢复重建工作，具体分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类：1.自然灾害类：包括洪水、暴雨、台风、地震、泥石流、冰雪灾害、高温干旱等；2.事故灾难类：包括火灾、爆炸、校舍坍塌、校园踩踏、溺水、交通安全事故、特种设备安全事故、危险化学品泄漏、大面积停电等；3.公共卫生类：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、饮用水污染、职业中毒等；4.社会安全类：包括校园欺凌、暴力恐怖袭击、个人极端行为、群体性事件、网络舆情事件、诈骗敲诈、外来人员非法入侵等。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务，优先开展人员救助，最大限度减少人员伤亡；2.预防为主，防救结合：常态化开展风险隐患排查整改，定期组织应急培训与演练，做好预案、物资、队伍等各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置；3.统一领导，分级负责：建立“学校党委统一领导、应急指挥部统筹协调、职能部门分工负责、年级班级落实到位”的责任体系，明确各级岗位职责，实行分级响应；4.快速反应，协同联动：建立与属地政府、公安、消防、医疗、应急管理等部门的联动机制，确保信息畅通、响应及时、处置高效；5.依法规范，科学处置：严格依照法律法规开展应急处置工作，运用科学技术手段提升应急处置能力，避免次生衍生事件发生。二、应急组织体系与职责（一）校园突发事件应急指挥中心学校设立校园突发事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由校长担任总指挥，党委书记担任副总指挥，分管安全副校长担任常务副总指挥，其他校领导、各部门负责人为成员，主要职责如下：1.贯彻落实上级部门关于突发事件应急处置的工作部署，统一领导全校突发事件的预防和处置工作；2.决定启动、终止应急响应，制定应急处置方案，统筹调配全校人、财、物等应急资源；3.负责突发事件的信息上报、对外通报，配合上级部门开展调查处置工作；4.组织开展应急演练、隐患排查、宣传教育等常态化工作；5.负责事后恢复重建、责任追究、总结评估等工作。指挥中心下设6个专项工作小组，具体职责如下：1.综合协调组：由学校办公室牵头，安全保卫处、教务处配合，负责收集汇总事件信息，传达指挥中心指令，协调各小组工作，对接上级部门和外部救援单位，做好信息上报和公文流转工作。2.抢险救援组：由安全保卫处牵头，后勤处、校团委配合，负责组织校园专职保安、应急救援队员开展先期抢险救援，疏散被困人员，划定警戒区域，保障救援通道畅通，配合专业救援队伍开展工作。目前我校配备专职保安12名，持有保安员资格证率100%，组建校园应急抢险队1支，共28人，每月开展1次技能训练。3.医疗救护组：由校医院牵头，德育处配合，校医共6名，其中执业医师3名、执业护士2名，负责开展伤员初步救治、止血包扎、转移护送工作，协助医护人员开展现场医疗救援，统计伤亡人员信息，做好现场卫生防疫工作。校医院储备常用急救药品126种、急救设备18台（含自动体外除颤仪2台，分别放置于体育馆和行政楼一楼大厅），可满足校园突发伤病的先期处置需求。4.后勤保障组：由后勤管理处牵头，财务处配合，负责应急物资储备、调度和供应，保障供电、供水、通信畅通，抢修受损设施设备，做好应急安置场所的准备和物资供应，安排救援人员食宿，负责应急资金的拨付。目前我校在校园东西区各设立1个应急物资储备库，储备帐篷32顶、救生衣150件、应急手电筒120个、口哨80个、防毒面具40套、担架10副、干粉灭火器286具、应急食品（方便面、矿泉水）2000份、常用防疫物资满足1个月满负荷使用需求。5.信息舆情组：由宣传处牵头，现代教育技术中心配合，负责收集整理事件相关信息，统一对外发布信息，监测校园网络舆情，及时回应社会关切，引导舆论方向，澄清不实传言，避免引发恐慌。6.治安保卫组：由安全保卫处牵头，负责维护现场秩序，设置警戒线，管控进出校园人员车辆，保护事件现场，防止无关人员进入，配合公安部门开展调查取证，维护校园周边秩序，防止事态扩大。（二）年级、班级应急责任体系各年级年级长为本年级突发事件应急工作第一责任人，各班班主任为本班第一责任人，主要职责：1.落实学校应急管理工作要求，常态化开展班级安全隐患排查和应急宣传教育；2.突发事件发生后，第一时间组织本班学生疏散、撤离到安全区域，清点人数，及时向指挥中心报告人员情况；3.做好学生的情绪安抚工作，配合学校开展伤员联络、家属对接等工作。三、预防预警机制（一）风险隐患排查建立“三级排查”工作制度：1.班级每日排查：班主任每日晨检排查学生健康状况、班级设施安全，发现异常及时上报年级；2.部门每周排查：各职能部门每周对分管领域开展隐患排查，安全保卫处每周排查消防、治安、特种设备，后勤处每周排查校舍、水电、食品卫生，教务处每周排查实验室、实训场所安全，建立隐患台账，实行销号管理，一般隐患要求3个工作日内整改完成，重大隐患立即上报指挥中心，限期7个工作日整改到位；3.学校每月排查：指挥中心每月组织联合排查，对全校隐患整改情况进行督查，每季度向全体教职工通报隐患排查整改情况，全年累计排查隐患不低于120项，整改率保持100%。（二）预警信息发布根据突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为四级预警：一级预警（特别严重，红色）：可能发生或者已经发生特别重大突发事件，事态正在不断扩大；二级预警（严重，橙色）：可能发生或者已经发生重大突发事件，有可能进一步扩大；三级预警（较重，黄色）：可能发生或者已经发生较大突发事件，局势可控；四级预警（一般，蓝色）：可能发生一般突发事件，影响范围较小。预警信息发布流程：指挥中心根据获取的风险信息，确定预警级别，通过校园广播、校园OA系统、班级微信群、教职工钉钉群、户外电子屏等渠道第一时间发布，预警信息内容包括：预警类型、预警级别、起始时间、影响范围、应对措施和发布单位。预警发布后，指挥中心根据事态变化，及时调整预警级别或者解除预警。（三）预警响应1.蓝色预警（四级）：相关职能部门负责人到位，开展风险监测，做好应急准备，提醒师生做好防护；2.黄色预警（三级）：指挥中心分管领导到位，相关部门全员待命，开展隐患排查，对风险点进行管控，组织做好师生疏散转移准备，清点应急物资；3.橙色预警（二级）：指挥中心总指挥到位，所有应急小组全员待命，关闭相关场所，停止集体活动，组织受威胁区域师生转移，应急物资全部到位，保持与上级部门和外部救援单位的通信畅通；4.红色预警（一级）：启动全员响应，停止一切教育教学活动，组织所有受威胁人员转移到安全区域，所有应急力量全部上岗，立即向上级部门报告情况，请求外部支援。四、分类应急处置流程（一）自然灾害类突发事件处置1.地震灾害：（1）发生有感地震，指挥中心立即通过校园广播发布指令，要求师生就近躲避，蹲在课桌、讲台旁，护住头部，远离玻璃窗、阳台、楼梯等危险区域，严禁跳楼、拥挤踩踏；（2）主震结束后，立即组织师生按照预定疏散路线，有序撤离到操场、空旷草坪等应急避难场所（学校设定2个应急避难场所，东操场可容纳2000人，西操场可容纳1800人，可满足全校师生避难需求），各班主任立即清点人数，上报年级长，年级长汇总后上报指挥中心；（3）抢险救援组立即对坍塌校舍、被埋人员进行搜救，医疗救护组对受伤人员进行先期救治，治安保卫组封锁危险区域，禁止师生进入，后勤保障组检查水电设施，切断灾区电源，防止次生灾害；（4）及时统计人员伤亡和财产损失，上报上级教育部门和应急管理部门，做好受灾师生安置，配合专业部门开展校舍安全鉴定，鉴定合格后方可恢复使用。2.暴雨洪涝、台风灾害：（1）收到气象部门预警后，提前停止露天集体活动，必要时调整上课时间或者停课，转移低洼区域物资，加固户外广告牌、树木等设施，关闭地下空间入口，准备排水设备；（2）灾害发生后，立即排查校舍安全，转移受淹区域师生到安全地带，疏通排水管道，排除校园积水，切断低洼区域电源，防止触电事故；（3）灾害结束后，对校园进行全面消毒，清理淤泥杂物，检测饮用水水质，抢修受损校舍和设施，统计损失上报上级部门，经检查合格后恢复教学秩序。（二）事故灾难类突发事件处置1.火灾事故：（1）发现火情人员第一时间拨打校园110报警电话（内线：8001），说明起火地点、燃烧物质、火势大小、人员被困情况，同时利用就近灭火器开展初期扑救；（2）指挥中心接到报警后，立即启动二级以上响应，通知抢险救援组到位，拨打119、120报警，组织师生疏散，按照“就近疏散、逆风疏散”原则，引导师生用湿毛巾捂住口鼻，低姿有序撤离，严禁乘坐电梯，防止踩踏；（3）治安保卫组立即打开校园所有消防通道大门，在门口接应消防车，划定警戒区域，禁止无关人员进入；（4）医疗救护组在安全区域设置临时救护点，对救出的受伤人员进行紧急处理，护送重伤员到医院；（5）火势扑灭后，配合消防部门调查起火原因，统计伤亡损失，清理现场，排查余火，防止复燃，对受损设施进行检修，评估安全后恢复秩序。我校现有消防疏散通道16条，疏散指示标志128个，应急照明灯156个，全部符合消防规范要求，每半年开展1次全校园消防演练。2.踩踏事故：（1）楼梯、楼道等人员密集区域发生拥挤踩踏后，第一发现人立即大声呼救，报告附近值班老师和指挥中心，值班老师立即上前疏导，控制局面，大声引导师生向不同方向疏散，提醒大家不要拥挤，双手抱胸保持重心；（2）指挥中心立即通知医疗救护组、治安保卫组到位，封锁事发区域，疏导周边人员，开辟救援通道；（3）对被挤倒踩踏的人员进行搜救转移，医疗救护组立即检查伤情，对重伤员进行心肺复苏等紧急救治，拨打120送医；（4）事后清点人数，排查遗漏人员，配合公安部门调查原因，对楼梯设施进行改造，优化课间分流方案，避免再次发生。我校上下学实行分年级错峰下课制度，每个楼梯口安排值班老师值守，每学期开展1次防踩踏应急疏散演练。3.食品安全与中毒事故：（1）师生餐后出现呕吐、腹泻、腹痛等集体性中毒症状，班主任立即上报校医院和指挥中心，校医院第一时间出诊，初步判断中毒原因；（2）指挥中心立即拨打120，组织车辆将中毒人员送往医院，保留当日餐食样本、厨具、饮水样本，封存食堂涉事窗口，禁止人员进入；（3）通知后勤处立即停止食堂供应，配合卫生监督部门开展调查，统计中毒人数、症状、就餐史，及时上报上级教育部门和卫生健康部门；（4）事故控制后，对食堂进行全面消杀，检测所有食材和餐具，合格后方可恢复供应，做好中毒师生的跟踪随访，整改食堂管理漏洞。我校食堂实行每日食材留样制度，留样量不低于125g，留样时间48小时，每季度开展一次食品安全检测。（三）公共卫生类突发事件处置1.传染病疫情：（1）班主任晨检发现班级出现3例以上相同症状传染病病例（如流感、水痘、诺如病毒感染等），立即上报校医院和指挥中心；（2）校医院立即对患病学生进行隔离，通知家长接回就医，对教室、宿舍、食堂等公共场所进行消杀，密切观察密切接触者，测量体温，记录健康状况；（3）若疫情扩散，出现10例以上病例或者聚集性疫情，指挥中心立即上报属地疾控中心和教育部门，根据要求采取停课、封控相关区域措施，配合疾控部门开展流调、核酸检测、隔离管控工作；（4）疫情解除后，对校园进行全面终末消毒，组织师生返课，开展健康宣传教育，做好心理疏导工作。我校严格落实晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度，新生入学疫苗接种查验率100%。2.群体性不明原因疾病：（1）短时间内校园出现多例临床表现相似、不明原因的疾病，校医院立即上报指挥中心和属地卫生健康部门，组织专家初步研判；（2）对患者进行隔离治疗，排查所有密切接触者，封锁相关区域，停止集体活动，禁止人员进出；（3）配合卫生部门开展流行病学调查，采集样本检测，查找致病原因，采取针对性防控措施，及时向师生公布相关信息，避免引发恐慌。（四）社会安全类突发事件处置1.校园暴力与外来人员入侵：（1）外来人员未经许可强行闯入校园，或者在校内实施伤害行为，保安立即按下一键报警装置（我校所有校门、教学楼一楼大厅均安装一键报警装置，直接对接属地公安派出所），同时用防暴器械阻拦施暴人员，第一发现人立即拨打校园报警电话；（2）指挥中心立即启动响应，通知治安保卫组全员到位，封锁事发区域，组织附近楼栋师生关闭门窗，躲避到安全区域，派出所接到报警后10分钟内可到达现场，保安组做好先期处置，配合警方制服施暴人员；（3）医疗救护组立即对受伤人员进行救治，拨打120送医，信息舆情组及时通报情况，做好舆情管控；（4）事后排查校园安保漏洞，强化校门值守，升级安防设施，我校现有校园监控摄像头326个，实现校园公共区域全覆盖，无死角。2.校园欺凌事件：（1）发现校园欺凌后，班主任立即介入制止，控制涉事双方，上报年级和德育处，对受害者进行心理疏导和身体检查，必要时送医治疗；（2）德育处立即开展调查，核实欺凌事实，根据情节轻重对施暴者进行批评教育、纪律处分，联合家长对施暴者进行管教，情节严重的报送公安机关处理；（3）及时向师生公布调查处理结果，避免不实传言扩散，对双方当事人进行后续跟踪辅导，防止再次发生欺凌事件。3.群体性事件：（1）发生师生群体性聚集、上访、闹事等事件，所在部门负责人第一时间赶到现场，上报指挥中心，了解事件起因，开展疏导劝解；（2）指挥中心通知治安保卫组维护秩序，防止事态扩大，通知信息舆情组做好信息管控，针对合理诉求及时解决，不合理诉求做好政策解释，引导人员有序表达诉求；（3）若出现冲击办公场所、堵塞交通等行为，立即联系公安机关到场处置，防止矛盾升级，事后排查事件原因，解决根源问题，做好思想稳定工作。五、信息报告（一）报告时限发生一般突发事件，事发部门必须在30分钟内上报指挥中心，指挥中心在1小时内上报属地教育部门；发生较大及以上突发事件，事发部门必须在10分钟内上报指挥中心，指挥中心在30分钟内口头上报、1小时内书面上报上级主管部门，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。（二）报告内容报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、伤亡人数、影响范围、已经采取的措施、事态发展趋势、需要支援的事项等，后续根据处置进展及时续报。（三）信息发布突发事件的信息发布由指挥中心统一负责，信息舆情组具体实施，遵循“及时准确、公开透明”的原则，首次信息发布不超过事件发生后4小时，后续根据处置进展及时更新，任何部门和个人不得擅自发布未经证实的信息，不得接受媒体采访，避免引发不实舆情。六、应急结束与恢复重建（一）应急结束突发事件得到有效控制，伤亡人员全部得到救治，次生衍生隐患全部消除，校园秩序恢复正常，由指挥中心总指挥宣布终止应急响应，结束应急处置工作。（二）善后处置1.做好伤亡人员家属的接待、安抚和赔偿工作，协调保险公司开展理赔，妥善处理善后事宜；2.对受损校舍、设施设备进行清理维修，对校园进行全面消毒消杀，开展环境卫生整治，消除事件带来的卫生隐患；3.对受灾师生进行临时安置，提供必要的食品、饮用水、衣物、住宿保障，保障师生基本生活需求；4.组织专业人员对师生开展心理疏导和危机干预，缓解突发事件带来的心理创伤，帮助师生恢复正常心态。（三）恢复重建恢复重建工作由指挥中心统一规划，后勤处牵头实施，一般工程要求1个月内完成，重大工程要求3个月内完成，恢复重建完成后，由指挥中心组织验收，验收合格后全面恢复教育教学秩序。（四）总结评估应急处置结束后，指挥中心在10个工作日内组织开展总结评估，分析事件发生原因、处置过程中的经验和不足，评估预案的可行性，对应急预案进行修订完善，对相关责任人进行问责处理，对表现突出的单位和个人进行表彰。七、应急保障（一）队伍保障学校建立“指挥中心-部门-年级-班级”四级应急队伍体系，定期开展应急培训，每月组织1次应急队伍技能训练，每学期开展1次全校园综合应急演练，每年组织所有教职工开展1次应急知识考核，确保所有应急队伍成员熟悉处置流程，掌握基本救援技能。（二）