2026年学校收费工作的整改措施

2026年学校收费工作的整改措施一、整改工作总体目标以《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》《中小学财务管理制度》《高等学校收费管理办法》等政策文件为根本遵循，紧盯2025年收费工作中暴露的政策执行偏差、流程不规范、信息不对称、监管缺位等4大类17项具体问题，通过为期12个月的系统整改，实现2026年收费合规率100%、收费公示覆盖率100%、收费投诉办结率100%、投诉响应时长不超过24小时、家长及学生收费满意度不低于98%的核心目标，坚决杜绝乱收费、多收费、暗箱收费等违规行为，构建权责清晰、流程透明、监管闭环、服务高效的收费管理体系，切实维护教育公益属性，保障学生及家长合法权益。二、收费项目合规性整改措施（一）全面梳理核定收费项目清单1.严格对照教育、发改、财政、市场监管等部门2026年最新发布的《教育收费目录清单》，按照义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段、学前教育阶段分类梳理本校收费项目，建立“一项目一档案”管理制度。义务教育阶段公办学校仅保留经省级批准的服务性收费（作业本费、研学旅行费）和代收费（校服费、学生餐费、学生体检费），严禁收取与入学挂钩的赞助费、择校费、捐资助学费，严禁变相收取课后服务费之外的补课费、托管费；普通高中严格执行学费、住宿费政府指导价，服务性收费和代收费不得包含学科类培训、习题册、教辅材料等强制收费内容；高等学校按学年或学期收取学费、住宿费，不得跨学年预收，服务性收费严格遵循学生自愿原则，不得与学分授予、毕业审核挂钩。2.建立收费项目动态调整机制，每学期开学前15个工作日完成收费项目的合规性审核，由财务部门牵头，联合教务、学工、后勤、纪检等部门开展联合会审，对新增收费项目逐一核查政策依据、定价标准、审批流程，无政策依据的项目一律取消，定价不符合规定的一律调整，未完成审批的一律不得实施。2026年3月底前完成全校所有收费项目的第一轮梳理核定，形成《2026年学校收费项目清单》，明确每个项目的收费依据、收费标准、收费对象、收费频次、资金管理方式，报属地教育、发改、财政部门备案后执行，未纳入清单的项目一律不得收费。（二）规范代收费、服务性收费管理1.严格落实代收费“据实结算、多退少补、不得盈利”原则，所有代收费项目必须明确成本核算方式，每学期期末向学生及家长公示结算明细。校服采购严格执行校服质量国家标准，通过公开招标确定供应商，校服费按采购成本据实收取，不得加收采购、运输、保管等额外费用，同一款式校服小学阶段3年内不得强制更换、初中阶段2年内不得强制更换、高中阶段3年内不得强制更换；学生餐费严格按照“保本微利”原则定价，每月公示食材采购成本、人工成本、运营成本，结余资金不得超过当月餐费总额的3%，超出部分全部返还学生或用于下月餐费抵扣；研学旅行费严格执行“自愿参加”原则，收费包含交通、住宿、餐饮、门票、保险全部费用，不得额外收取导游费、活动组织费等，行程结束后7个工作日内公示实际支出明细，结余部分全额退还参与学生。2.服务性收费必须严格遵循学生自愿原则，不得强制或变相强制学生接受服务。课后服务收费严格执行属地政府指导价，不得将课后服务范围扩大到学科类培训，不得向不参与课后服务的学生收取费用；高校宿舍空调使用费、热水费等公共服务收费，按实际使用量计量收取，不得按学期、学年定额收取；校园网络服务费不得设置最低消费，不得强制绑定手机号、校园卡等其他服务。2026年4月底前完成现有代收费、服务性收费的成本核查，对存在盈利空间的2项代收费项目（校服费、学生体检费）下调收费标准，平均降幅不低于5%。三、收费流程标准化整改措施（一）优化收费前告知与确认流程1.建立“收费前双告知”制度，每学期开学前10个工作日，通过学校官网、官方公众号、班级家长群、学生手册、校园公告栏5个渠道同步发布收费通知，明确收费项目、收费标准、收费依据、收费时间、缴费方式、减免政策、咨询投诉渠道，告知信息留存公示时间不得少于整个学期。对收费标准、收费项目有调整的，提前30个工作日发布调整公告，详细说明调整原因、政策依据、调整幅度，通过线上问卷、家长会等方式充分征求学生及家长意见，意见收集率不低于收费对象的80%，对反对意见超过30%的调整方案重新研判，确需调整的报属地教育、发改部门审批后实施。2.落实自愿收费项目“一人一确认”要求，课后服务、研学旅行、校服采购、校园增值服务等非强制收费项目，必须通过纸质确认书、线上确认系统等方式取得学生或家长的明确同意，确认材料留存期限不得少于学生毕业后3年。严禁通过班级群点名催促、班主任口头要求、不缴费不允许参与活动等方式变相强制学生缴费，2026年第一学期开学前完成自愿收费项目确认系统的开发上线，实现确认过程可追溯、确认结果可查询，杜绝代签、冒签、强制确认等问题。（二）规范缴费渠道与票据管理1.统一缴费入口，2026年5月底前完成学校官方缴费平台的升级改造，所有收费项目全部纳入官方缴费平台收取，支持微信、支付宝、银行卡、银联等多种缴费方式，不得强制要求学生使用某一种缴费渠道，不得通过私人微信、私人账户、第三方教育机构账户收取任何费用。官方缴费平台设置缴费明细查询、电子票据下载、收费政策咨询、投诉举报入口等功能，学生及家长可随时查询历史缴费记录、未缴费用明细，缴费完成后实时推送缴费成功通知。2.严格执行票据管理规定，所有收费项目缴费完成后24小时内开具财政部门统一监制的电子票据，票据内容明确标注收费项目、收费金额、收费时段，不得开具内容模糊的“其他费用”“综合服务费”等票据，不得使用普通收据、白条等不合规票据。对学生或家长要求开具纸质票据的，7个工作日内完成开具并送达。2026年6月底前完成收费票据管理系统与缴费平台的互联互通，实现票据自动开具、自动归集、自动存档，票据查询率达到100%。（三）完善退费与减免办理流程1.建立“快速退费”机制，学生因转学、退学、休学等原因需要退费的，严格按照“应收尽收、应退尽退”原则办理，学费、住宿费按实际在校时长折算退还，在校时长不足1个月的按1个月计算，超过1个月不足1学期的按学期比例折算，不得设置“退费申请期限”“不予退费”等不合理门槛。退费申请提交后，财务部门3个工作日内完成审核，审核通过后5个工作日内原路退还至缴费账户，不得要求学生提供不必要的证明材料，不得通过抵扣其他费用、发放校园卡余额等方式变相代替现金退费。2.落实资助减免政策，对家庭经济困难学生、残疾学生、烈士子女、优抚家庭子女等符合资助条件的学生，开学前通过学籍系统、民政部门数据共享完成资格预识别，主动告知可享受的减免政策，不得要求困难学生自行提交多次重复证明材料。资助减免申请审核通过后，直接抵扣相应收费项目金额，符合助学金发放条件的，按规定时限足额发放到学生个人账户，不得截留、挪用、抵扣资助资金。2026年资助政策覆盖率达到100%，符合条件的困难学生资助减免到位率100%，资助资金发放及时率100%。四、收费信息公开透明化整改措施（一）建立多维度收费公示体系1.实施“三级公示”制度，校级层面在学校官网首页设置“收费公示”专栏，长期公示收费项目清单、政策依据、收费标准、监督举报电话；年级层面在教学楼、宿舍楼公告栏设置收费公示板，每学期更新本学期收费明细、缴费指南、退费流程；班级层面通过家长群、班会课每学期至少开展2次收费政策解读，及时回应学生及家长的疑问。公示内容严格按照发改部门要求的格式编制，不得遗漏收费依据、监督电话等关键信息，不得公示未纳入收费清单的项目。2.建立收费信息动态更新机制，收费项目、收费标准发生调整的，24小时内完成所有公示渠道的内容更新，同时推送提醒通知到所有涉及的学生及家长。每学期期末7个工作日内，公示本学期所有收费项目的收支明细，代收费项目明确标注总收入、总支出、结余金额、退还方式，服务性收费项目标注成本构成、收支情况，接受学生及家长监督。（二）健全收费问题答疑与回应机制1.设立收费咨询专门岗位，在财务部门安排2名专职收费咨询人员，开通咨询热线、线上咨询端口，工作日8:00-18:00实时响应咨询诉求，非工作日留言24小时内回复。对学生及家长提出的收费疑问，做到“首问负责、一次性告知”，无法当场答复的3个工作日内反馈结果，不得推诿、拖延、敷衍。每季度整理高频咨询问题，形成《收费政策常见问题解答》，在公示专栏发布，方便学生及家长查询。2.建立投诉快速响应处置机制，畅通“线上+线下”投诉渠道，在缴费平台、公示专栏、校园卡面公布教育、发改、市场监管部门及学校纪检部门的举报电话，设置投诉意见箱。对收费投诉实行“闭环管理”，收到投诉后24小时内启动调查，7个工作日内反馈调查处理结果，投诉人对处理结果不满意的，启动二次核查，直至问题妥善解决。所有投诉登记造册，留存投诉内容、调查记录、处理结果、反馈情况，2026年收费投诉办结率达到100%，投诉满意度不低于95%。五、收费监管体系闭环化整改措施（一）完善内部监督管理机制1.建立收费工作联合检查制度，由纪检监察部门牵头，联合财务、教务、学工、工会、家长委员会、学生代表组成收费监督小组，每学期开展2次收费专项检查，重点检查是否存在清单外收费、超标准收费、强制收费、票据不规范等问题，检查覆盖所有年级、所有收费项目。每次检查形成检查报告，对发现的问题建立整改台账，明确整改责任、整改时限，整改完成后“回头看”核查，确保问题清零。2.落实收费工作责任制，明确学校主要负责人是收费工作第一责任人，财务部门负责人是直接责任人，各年级主任、班主任是本级收费工作的责任人，签订《收费工作合规承诺书》，将收费合规情况纳入教职工年度考核、职称评定、评优评先的重要指标，对出现违规收费行为的部门和个人，实行“一票否决”。2026年2月底前完成所有相关人员的责任书签订，覆盖率100%。（二）强化外部监督联动机制1.主动接受属地教育、发改、财政、市场监管等部门的监督检查，每学期主动报送收费工作情况，配合做好审计、检查工作，对部门提出的整改要求第一时间落实，及时反馈整改结果。建立与相关部门的信息共享机制，及时掌握最新收费政策调整要求，确保收费工作始终符合政策规定。2.充分发挥家长委员会、学生代表的监督作用，每学期至少召开1次收费工作专题座谈会，邀请家长代表、学生代表参与收费项目论证、成本核算、检查监督等工作，听取意见建议，对合理建议及时采纳落实。每年开展1次收费满意度问卷调查，调查覆盖不低于80%的学生及家长，满意度低于90%的模块专项整改，直至满意度达标。（三）严肃违规收费问责机制严格执行违规收费问责制度，对查实的违规收费行为，按照“谁主管、谁负责，谁收取、谁退还”的原则，第一时间全额退还违规收取的费用，对相关责任人按规定给予党纪政务处分、岗位调整、绩效扣除等处理，情节严重的移送相关部门依法依规处理。对出现3起及以上违规收费行为的年级，对年级负责人进行诫勉谈话，取消年度评优资格；对出现大面积违规收费、造成恶劣社会影响的，追究学校主要负责人责任。2026年实现违规收费行为“零发生”，对发现的违规行为问责率100%。六、收费人员能力提升整改措施（一）开展常态化政策培训1.制定2026年收费工作人员培训计划，每季度开展1次集中培训，培训内容包含最新教育收费政策、财务管理制度、收费流程规范、服务礼仪、投诉处置等，邀请属地教育、发改、市场监管部门的专业人员授课，培训后开展闭卷测试，测试不合格的重新培训，直至合格后方可上岗。全年培训时长不低于24学时，培训覆盖率100%。2.建立政策动态学习机制，国家及地方出台新的收费政策后，10个工作日内完成全体收费相关人员的政策解读培训，确保政策要求准确传达、落实到位。每月组织1次收费工作案例学习，分析通报其他地区、学校的违规收费典型案例，举一反三，防范同类问题发生。（二）强化服务意识与岗位考核1.开展“收费服务之星”评选活动，每季度评选1名服务态度好、业务能力强、群众满意度高的收费工作人员，给予绩效奖励，树立服务标杆，引导工作人员提升服务质量。严禁收费工作人员出现“门难进、脸难看、事难办”的情况，对学生及家长的诉求耐心解答、及时办理，对收到服务投诉的工作人员，一经查实给予批评教育、绩效扣除等处理。2.完善收费岗位考核机制，从政策执行合规性、收费流程规范性、服务满意度、投诉处置效率等维度设置考核指标，考核结果与绩效工资、岗位晋升直接挂钩。年度考核不合格的工作人员，调离收费工作岗位，参加转岗培训，考核合格后方可重新安排工作。七、整改工作实施步骤与保障（一）实施步骤1.整改部署阶段（2026年1月-2月）：成立学校收费整改工作领导小组，由校长任组长，分管财务、纪检的副校长任副组长，各相关部门负责人为成员，明确各部门整改责任，制定详细的整改任务清单，细化整改措施、责任人员、完成时限，召开全校收费整改工作动员大会，部署整改工作要求。2.集中整改阶段（2026年3月-8月）：对照整改任务清单逐项推进落实，完成收费项目梳理核定、流程优化、系统升级、制度建设、人员培训等工作，2026年春季学期开学前完成所有涉及开学收费的整改措施，确保春季收费工作合规有序。2026年6月底前开展整改中期检查，梳理整改进展，对推进缓慢的任务专项督办。3.验收巩固阶段（2026年9月-12月）：对整改工作完成情况进行全面验收，检查所有整改措施是否落地、整改目标是否实现，对未完成的整改任务限期完成。梳理整改过程中的经验做法，完善收费管理制度，形成长效机制，2026年12月底前形成整改工作总结，报送属地相关部门。（二）保障措施1.人员保障：整