2026年经济师考试农业经济高级经济实务试卷及解答

2026年经济师考试农业经济高级经济实务试卷及解答一、案例分析题（共3题，合计70分）1.（本题20分）案例材料：某县地处我国中部粮食主产区，截至2025年底，全县经认定的家庭农场共1286家，其中种植类921家、养殖类267家、种养结合类98家，经营耕地总面积达18.2万亩，占全县耕地总面积的21.3%。调研发现，该县家庭农场发展中存在以下问题：约62%的家庭农场主年龄在55岁以上，大专及以上学历占比不足8%；近40%的家庭农场未与龙头企业、合作社建立稳定利益联结机制，农产品多以原粮销售为主，附加值低；约35%的家庭农场存在10-30万元的资金缺口，抵押物不足导致贷款难度大；部分家庭农场存在耕地非粮化、经营台账不规范等问题。问题：（1）简述我国家庭农场的基本认定标准和主要特征。（8分）（2）结合材料，分析该县家庭农场发展面临的主要制约因素。（6分）（3）请提出促进该县家庭农场高质量发展的政策建议。（6分）答案：（1）基本认定标准（4分）：①以家庭成员为主要劳动力，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；②农业经营规模达到当地农业农村部门规定的适度规模标准，且土地经营权相对稳定；③农场主具备相应的农业生产经营能力和风险应对能力；④有较为规范的生产经营记录和财务收支台账。主要特征（4分）：①家庭经营为核心，产权明晰、决策灵活；②规模化、集约化、商品化生产，兼具家庭经营的灵活性和规模经营的效率性；③以农业收入为家庭主要收入来源；④是现代农业的基本经营单元，衔接小农户与现代农业发展的重要载体。（2）主要制约因素（6分）：①人才支撑不足：农场主年龄偏大、学历偏低，现代经营管理能力薄弱；②产业链延伸不足：利益联结机制不完善，产品附加值低，抗市场风险能力弱；③融资约束突出：缺乏合格抵押物，信贷资金供需错配；④监管与规范化水平有待提升：耕地非粮化、经营不规范等问题突出。（3）政策建议（6分）：①加强人才培育：实施家庭农场主培育计划，开展技术、经营管理培训，吸引青年人才返乡创办家庭农场；②完善利益联结机制：支持家庭农场加入农民合作社、与龙头企业签订订单，发展农产品初加工、精深加工，延伸产业链；③强化金融支持：推广土地经营权抵押贷款、农业产业链融资，加大政策性农业保险覆盖范围；④加强规范管理：完善家庭农场名录制度，加强耕地用途管控，引导建立规范经营台账。解析：本题考点为新型农业经营体系中家庭农场的核心内容，出自《高级经济实务（农业经济）》“现代农业与农业高质量发展”章节，考查考生对家庭农场内涵、发展困境与政策方向的理解和应用能力，是农业经济高级考试的高频核心考点。2.（本题25分）案例材料：东部某农业大市2025年启动农产品质量安全提升行动，全市已建成市级农产品追溯平台1个，接入生产主体1247家，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品（简称“两品一标”）认证数量达389个。但运行中发现：部分小型农户和经营主体不愿接入追溯系统，认为增加生产管理成本；“两品一标”产品存在“重认证、轻管理”现象，部分获证产品质量不稳定；区域公用品牌影响力较弱，消费者辨识度不高，优质优价机制尚未完全形成。问题：（1）简述建立健全农产品质量安全追溯体系的核心功能与意义。（10分）（2）分析该市推进农业品牌化建设面临的主要障碍。（7分）（3）请为该市构建农产品优质优价机制提出可行路径。（8分）答案：（1）核心功能（4分）：①信息记录与查询功能：覆盖农产品生产、加工、流通、销售全链条的信息采集与溯源查询；②风险预警与监管功能：及时发现质量安全隐患，实现问题产品快速定位、精准召回；③信用管理功能：作为生产主体信用评价、政策扶持的重要依据；④消费信任构建功能：通过信息透明化提升消费者对农产品质量的信任度。意义（6分）：①是保障农产品质量安全、落实“四个最严”要求的重要抓手；②有利于倒逼生产主体规范生产行为，提升农业标准化水平；③有利于降低监管成本，提高监管精准性和效率；④有利于培育农产品品牌，实现优质优价，提升农产品市场竞争力；⑤有利于维护消费者知情权和选择权，提振消费信心；⑥是推进农业治理体系和治理能力现代化的重要支撑。（2）主要障碍（7分）：①主体参与意愿低：小规模经营主体对追溯体系、品牌建设的认知不足，认为增加成本、收益不明确；②品牌质量管控薄弱：“重认证、轻管护”，获证产品质量稳定性不足，损害品牌公信力；③区域公用品牌运营不足：缺乏统一的品牌规划、宣传推广和授权管理，市场辨识度低；④政策支撑体系不完善：对小规模主体的追溯补贴、品牌培育扶持力度不足；⑤市场流通端衔接不畅：优质产品与中高端市场对接渠道有限，优质优价的市场传导机制未建立。（3）可行路径（8分）：①夯实质量基础：推进农业标准化生产，强化“两品一标”认证后监管，保障产品质量稳定性；②完善追溯体系：加大对小规模主体的追溯设备、技术补贴，降低主体接入成本，推动追溯信息与电商、商超等流通端对接；③强化品牌培育运营：整合区域资源打造区域公用品牌，建立统一的品牌标准、授权管理和宣传推广体系，提升品牌知名度和辨识度；④畅通市场对接渠道：支持优质农产品进入中高端商超、电商平台，发展农超对接、农社对接、订单农业，减少中间流通环节；⑤加强消费引导：通过品牌推介、质量安全信息公开等方式，提升消费者对优质农产品的认可度，培育优质优价的消费市场。解析：本题考点为农产品质量安全与农业品牌建设，是农业经济高级考试的重点实务考点，结合了当前农业高质量发展中“质量兴农、品牌强农”的政策导向，考查考生对农产品质量安全体系、品牌运营逻辑的综合分析能力。3.（本题25分）案例材料：西部某丘陵地区S村曾是集体经济薄弱村，2023年以来，该村以农村集体产权制度改革为契机，成立村股份经济合作社，将集体经营性资产、闲置校舍、集体林地等资源折股量化到全体村民。该村依托生态资源优势，引入社会资本合作开发乡村民宿、农耕体验等文旅项目，村集体以资源入股占比30%，2025年村集体经济收入达128万元，较2022年增长7.2倍，带动全村112户农户实现就近就业，人均年增收约1.8万元。问题：（1）简述农村股份经济合作社的主要职能与运行机制。（8分）（2）总结S村发展壮大集体经济的可借鉴经验。（9分）（3）说明新阶段发展壮大农村集体经济的重要意义。（8分）答案：（1）主要职能（4分）：①管理运营集体资产，保障集体资产保值增值；②开发利用集体资源，发展集体经济项目；③为成员提供生产经营服务和公共服务；④参与乡村治理，承担村集体公益事业建设职能。运行机制（4分）：①产权明晰：集体资产折股量化到成员，成员享有股份收益分配权；②民主管理：实行成员代表大会制度，重大事项由成员民主决策；③利益共享：集体经济收益按股份向成员分红，同时提取公积金、公益金用于集体发展和公益事业；④风险共担：集体经济经营风险由全体成员按股份共同承担。（2）可借鉴经验（9分）：①以产权制度改革为基础：通过清产核资、折股量化明晰集体产权，激活沉睡的集体资源资产；②立足资源禀赋选准产业：依托本地生态资源发展乡村文旅产业，将资源优势转化为经济优势；③创新合作经营模式：引入社会资本合作开发，以资源入股方式降低村集体投资风险，实现利益共享、风险共担；④完善利益联结机制：集体经济发展带动农户就近就业、增收致富，让村民共享发展成果；⑤发挥基层党组织引领作用：以村党组织为核心，统筹推进产权改革、项目引进和运营管理。（3）重要意义（8分）：①是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕的重要保障，有利于缩小城乡收入差距；②是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的经济基础，为乡村治理提供物质支撑；③是完善农村基本经营制度、推进农村改革的重要内容，有利于发挥集体所有制的优越性；④是推进乡村全面振兴的重要抓手，能够为乡村产业发展、公共服务提升、生态环境保护提供资金支持；⑤有利于保障农民财产权益，增加农民财产性收入，提升农民的获得感和幸福感。解析：本题考点为农村集体经济与乡村治理，是高级农业经济考试的核心考点之一，结合了农村集体产权制度改革、乡村振兴等政策热点，考查考生对农村集体经济运行逻辑、发展路径和时代意义的综合理解能力。二、论述题（共1题，合计30分）1.党的二十大报告提出加快建设农业强国，2025年中央一号文件对推进农业高质量发展作出全面部署。请结合我国农业农村发展实际，论述“十四五”后期我国推进农业高质量发展的主要路径与政策重点。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，联系实际，字数不少于800字。答案：推进农业高质量发展是加快建设农业强国的核心任务，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民群众美好生活需要的必然要求。“十四五”后期，我国农业发展已进入从产量导向转向质量效益导向的关键阶段，需从以下路径系统推进：一、筑牢粮食安全底线，夯实农业高质量发展基础保障粮食和重要农产品稳定安全供给是农业高质量发展的首要前提。要落实粮食安全党政同责，严守18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，提升耕地质量和粮食综合生产能力。深入实施种业振兴行动，强化农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快推进农业科技自立自强。完善种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性。二、深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和生产力布局以市场需求为导向，调整优化农业生产结构，增加绿色优质农产品供给，减少低端无效供给。优化农业区域布局，立足不同区域资源禀赋，打造优势特色产业集群，推进优势农产品向优势产区集中。大力发展农产品加工业和流通业，延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链，推动农村一二三产业融合发展，培育农业新业态新模式，提高农业综合效益。三、推进农业绿色发展，转变农业发展方式绿色是农业高质量发展的底色。要加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，推广有机肥替代、病虫害绿色防控等技术，改善农业生态环境。加强农业资源保护与节约利用，推进水资源节约集约利用，实施耕地轮作休耕制度，保护农业生物多样性。健全农业生态产品价值实现机制，发展生态农业、循环农业，推动农业发展从资源消耗型向生态友好型转变。四、培育壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系新型农业经营主体是农业高质量发展的重要载体。要培育壮大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，完善利益联结机制，带动小农户融入现代农业发展轨道。健全农业社会化服务体系，发展代耕代种、统防统治、烘干收储等生产性服务业，解决小农户生产经营难题，提升农业规模化、集约化、专业化水平。五、强化农业品牌建设，提升农产品市场竞争力品牌是农业高质量发展的重要标志。要推进农业标准化生产，健全农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，提升农产品质量稳定性和安全性。大力培育农业品牌，加强“两品一标”认证管理，打造一批具有国际影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强品牌宣传推广，畅通国内国际两个市场渠道，推动优质农产品实现优质优价，提升我国农产品的市场竞争力。六、深化农村改革，强化农业高质量发展政策支撑改革是农业高质量发展的根本动力。要巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，激活农村资源要素。完善农业支持保护政策，构建适应高质量发展要求的农业补贴政策体系，强化金融保险支持，引导更多社会资本投入农业农村。加强农业农村人才队伍建设，培育高素质农民和农业农村实用人才，为农业高质量发展提供人才支撑。总之