矿山寒潮应急处置操作指南

矿山寒潮应急处置操作指南【标签】应急处置·寒潮防御·矿山安全·冬季三防

【日期】2026年10月12日目录\o"#一市面文档诊断"一、市面文档诊断\o"#二风险预判寒潮到来前你能观察到什么"二、风险预判——寒潮到来前你能观察到什么\o"#三寒潮预警分级与响应启动决策"三、寒潮预警分级与响应启动决策\o"#四地下矿山寒潮应急处置"四、地下矿山寒潮应急处置\o"#五露天矿山寒潮应急处置"五、露天矿山寒潮应急处置\o"#六尾矿库寒潮应急处置"六、尾矿库寒潮应急处置\o"#七人员防寒与防一氧化碳中毒"七、人员防寒与防一氧化碳中毒\o"#八寒潮期间停产撤人与复产条件"八、寒潮期间停产撤人与复产条件\o"#九完整案例"九、完整案例\o"#十规模适配方案"十、规模适配方案\o"#十一证据链管理"十一、证据链管理\o"#十二数据来源与时效说明"十二、数据来源与时效说明\o"#附录a寒潮应急处置记录表"附录A：寒潮应急处置记录表\o"#附录b差异化标注汇总"附录B：差异化标注汇总一、市面文档诊断在编制本指南前，基于已有知识对市面同类文档进行诊断（因未实时联网检索全文，建议用户结合实际搜索验证）。诊断结论如下：序号市面文档共性缺陷缺陷表现缺陷后果本文档改进方向1寒潮预警与响应脱节只写“关注天气预报”，不写“寒潮蓝色/黄色/橙色/红色预警分别对应什么响应动作、谁来决定启动响应”矿山企业收到寒潮预警后不知道“蓝色预警要不要停产”“橙色预警要不要撤人”，观望等待中错过了防范窗口依据内蒙古等地矿山安全风险监测预警处置办法，补充四级预警的差异化响应规则和决策主体2地下矿山井筒防冻缺少量化判据只写“注意井筒防冻”，不写“井口温度低于多少度时必须启动加热、什么条件下必须停止提升”井筒结冰坠落伤人。唐山市应急管理局推动的监测系统确立了核心标准：井口或井筒内空气温度监测点低于5℃时，提升机无法启动运行，从源头杜绝因低温结冰导致冰块坠落伤人的可能，但市面文档普遍缺少这一量化标准补充“井口/井筒空气温度低于5℃→提升机联锁闭锁”的量化判据3尾矿库冰下放矿缺少操作规则只写“冬季尾矿库加强管理”，不写“冰下放矿的具体操作要求、放矿管插入冰盖以下多少、冰盖厚度要求”尾矿库在冰上直接排放尾矿，尾矿在冰面堆积导致坝体受力不均，春季化冻时坝体失稳。栾川县在冬季尾矿库安全专项行动中明确要求“按设计开展冰下放矿，放矿管插入冰盖以下，放矿管路及回水管路保温措施是否落实”补充冰下放矿的操作步骤、冰盖厚度要求和放矿管路保温标准4冻融循环导致边坡失稳的风险被忽略只写“注意边坡安全”，不写“冻融循环如何影响边坡稳定性、什么时段是重点监控时段”冬季土壤、岩体反复冻胀和融化，会显著降低边坡稳定性，易引发滑坡、坍塌。雪后、化冻期间是重点监控时段，但市面文档普遍不讨论这一季节性风险补充冻融循环对边坡稳定性的影响机理和重点监控时段5缺少“不这么做会怎样”的深层后果只写“应储备防寒物资”，不写“不储备会怎样”用户没有动力执行防寒物资储备要求，觉得“不一定用得上”补充深层后果，触及法律责任和业务损失6缺少不同规模矿山的适配方案只给一套方案，不区分有完善供暖系统的大型矿山和10人以下的小型矿山小型矿山看了大型矿山方案后放弃使用提供标准版、简化版、微型版三套方案7停产撤人授权缺少可操作的制度要求只写“严格执行极端天气撤人制度”，不写“谁有权下达撤人指令、撤人指令是否必须等待上级批准”现场班组长发现井筒严重结冰后层层请示，等拿到上级指令时提升系统已故障，井下人员无法升井补充停产撤人授权书的签署要求、公示位置和“先撤人、后报告”原则市面文档普遍只写“注意井筒防冻”，本文档补充了“井口温度低于5℃时提升机联锁闭锁”的可观察判据。深层后果说明只有“怎么做”增加“不这么做会怎样”（表层）增加“不这么做会怎样”（深层）对井口、井筒易结冰处安装温度监测设备，并与提升控制系统联锁闭锁没有监测和联锁，不知道井筒是否在结冰井筒结冰后冰块坠落，砸中正在运行的提升容器，导致提升系统故障或人员伤亡。唐山市应急管理局在非煤矿山提升运输和供配电系统专项排查整治中，督促矿山企业在井口、井筒易结冰处安装监测设备，将监测数据上传至调度室或提升机房，实现井口、井筒空气温度自动监测、自动报警，并与提升控制系统实现联锁闭锁。如果矿山未安装此类系统，井筒结冰后提升机仍可运行，冰块坠落风险无法从源头消除（法律责任+业务损失）冬季井下通风条件可能变化，工人为了保暖可能会违规关闭通风设施没有巡查和管控，不知道通风设施是否被关闭工人为保暖关闭通风设施，导致一氧化碳等有毒有害气体积聚。矿山企业冬季的井下通风条件可能发生变化，工人为了保暖可能会违规关闭通风设施，进而导致有毒有害气体积聚。如果井下有毒气体浓度超限未被发现，工人中毒窒息，事故调查中企业被认定为“未对通风设施进行有效管控”，依据《安全生产法》可被追究责任（法律责任+合规风险）二、风险预判——寒潮到来前你能观察到什么寒潮虽然具有突发性，但气象预警通常会提前发布。识别寒潮预警信号并提前部署防范措施，是减少寒潮对矿山生产影响和避免事故的关键。2.1寒潮对矿山的主要风险风险类别具体风险受影响系统风险等级井筒结冰井口、井筒内空气温度低于0℃时，井壁淋水结冰，冰块坠落砸中提升容器或人员提升系统极高管路冻裂供水管路、排水管路、压风管路内积水结冰膨胀，导致管路冻裂排水系统、压风系统、供水系统高道路结冰矿区道路、工作平台积雪结冰，车辆打滑、人员摔伤运输系统高设备冻损车辆发动机冻损、电气元件低温故障、液压系统油液凝固机电设备高冻融边坡失稳土壤、岩体反复冻胀和融化，降低边坡稳定性，引发滑坡、坍塌露天采场边坡、排土场高一氧化碳中毒工人为保暖违规关闭通风设施或在密闭空间使用燃煤取暖井下通风系统、值班室极高尾矿库冰下放矿风险尾矿在冰面堆积导致坝体受力不均，春季化冻时坝体失稳尾矿库坝体高依据焦作市应急管理局发布的冬季非煤露天矿山安全生产注意事项，冬季土壤、岩体反复冻胀和融化，会显著降低边坡稳定性，易引发滑坡、坍塌；雪后、化冻期间是重点监控时段。2.2寒潮预警前兆信号信号类别可观察信号风险等级立即采取的行动气象预警收到寒潮蓝色/黄色/橙色/红色预警对应等级按预警等级启动相应响应气温骤降24小时内气温下降8℃以上，最低气温降至0℃以下高启动设备防冻检查，加强井口保温井口温度井口或井筒内空气温度监测点温度接近5℃极高立即启动空气加热设施，提升机准备联锁闭锁管路压力异常供水/排水管路压力异常升高或流量减小高排查管路是否结冰堵塞道路状况矿区道路出现积雪、结冰高启动道路除冰防滑作业通风异常井下通风设施被关闭或通风量异常减小极高立即恢复通风，排查是否有工人违规关闭通风设施2.3矿山寒潮风险自查表以下自查表建议在每年入冬前（10月底）执行一次，寒潮预警发布后每日执行：检查项目检查标准检查方法合格判定检查结果井口保温设施井口房供暖设备完好，空气加热设施可正常启动试运行正常□合格□不合格井筒温度监测井口/井筒温度监测设备在线，与提升机联锁功能正常查看系统正常□合格□不合格管路保温供水、排水、压风管路保温层完好，无裸露实地巡查完好□合格□不合格设备防冻液车辆、设备防冻液冰点符合当地最低气温要求抽检防冻液合格□合格□不合格道路防滑物资融雪剂、防滑料、铲雪工具储备充足清点物资充足□合格□不合格应急物资防寒衣物、急救药品、照明设备、备用电源清点物资充足□合格□不合格通风设施井下通风设施完好，无被关闭或遮挡实地巡查完好□合格□不合格尾矿库冰下放矿放矿管插入冰盖以下，放矿管路保温措施落实实地检查合格□合格□不合格停产撤人授权授权书已签署并公示，关键岗位人员知晓撤人权力抽查提问知晓□合格□不合格检查人检查日期三、寒潮预警分级与响应启动决策3.1寒潮预警分级标准依据气象部门的寒潮预警信号标准，结合矿山安全生产实际，将寒潮预警分为四级：预警等级气象标准矿山响应要求决策主体蓝色预警（Ⅳ级）48小时内最低气温下降8℃以上，最低气温≤4℃加强设备巡检，检查防冻措施，储备防寒物资班组长/值班长黄色预警（Ⅲ级）24小时内最低气温下降10℃以上，最低气温≤0℃启动设备防冻检查，加强井口保温，道路防滑准备矿长/值班矿长橙色预警（Ⅱ级）24小时内最低气温下降12℃以上，最低气温≤-5℃露天矿山停止作业，地下矿山加强井口保温，尾矿库加密巡查矿长红色预警（Ⅰ级）24小时内最低气温下降16℃以上，最低气温≤-10℃启动停产撤人程序，撤出危险区域人员，全面启动防寒防冻措施矿长→集团应急指挥部依据内蒙古自治区矿山安全风险监测预警处置工作实施办法，矿山预警信息等级从高到低划分为红、橙、黄、蓝四级，矿山及上级企业应当建立监测预警处置“值班查看-预警接警-响应处置-分析研判-核查反馈”闭环工作流程。3.2响应启动的可观察判据决策点可观察判据行动是否需要启动设备防冻检查收到寒潮黄色及以上预警+最低气温预计降至0℃以下逐项检查井口保温、管路保温、设备防冻液是否需要停止露天矿山作业收到寒潮橙色及以上预警+露天采场道路结冰停止露天采场作业，撤出采场人员是否需要停止提升机运行井口/井筒温度监测点低于5℃提升机联锁闭锁，停止提升，排查结冰情况是否需要撤出井下人员井筒结冰严重+提升系统故障+井下有人员作业通过梯子间或备用提升系统撤离井下人员是否需要启动停产撤人寒潮红色预警+露天作业或井下存在安全隐患启动停产撤人程序，撤出危险区域人员关键决策规则——什么情况下必须立即停产撤人：依据安阳市关于做好非煤矿山低温雨雪天气安全防范工作的提示函，地下矿山和尾矿库企业要密切关注天气变化，一旦自然灾害预警等级升级为橙色、红色的，立即启动停产撤人应急预案，撤出危险区域人员。停产撤人授权规则：非煤矿山主要负责人是落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的第一责任人，应当依法赋予所有现场作业人员、带班值班人员及时报告、及时撤人的权力。授权书应由矿长签署，在调度室、井口醒目位置公示，明确被授权人员名单及其权力范围，明确“先撤人、后报告”原则。四、地下矿山寒潮应急处置4.1井筒防冻与提升系统保护井筒结冰是地下矿山寒潮中最危险的风险之一。唐山市应急管理局推动的监测系统确立了核心标准：当井口或井筒内空气温度监测点低于5℃时，提升机无法启动运行，从源头上杜绝因低温结冰导致冰块坠落伤人的可能。处置步骤操作内容责任人为什么必须这样做1.启动空气加热当井口温度接近5℃时，启动井口空气加热设施，确保进风井巷空气温度不低于2℃通风负责人空气加热是防止井筒结冰的根本手段2.监测温度持续监测井口/井筒温度，当温度低于5℃时，提升机联锁闭锁自动生效提升机司机联锁闭锁是防止冰块坠落伤人的最后防线3.除冰作业提升机停止后，组织专业人员进行井筒除冰作业机电负责人必须在提升机停止后才能进行除冰4.恢复提升条件除冰完成且井口温度回升至5℃以上后，解除联锁，恢复提升运行提升机司机+机电负责人确认安全后方可恢复提升5.增加巡检频次寒潮期间井口巡检频次从每班1次增加到每2小时1次提升机司机加密巡检可以及时发现结冰关键决策规则——什么情况下绝对不能使用自然通风或局部反风缓解冻井：依据河北省应急管理厅的冬季安全生产提示，地下矿山要加大对天轮平台、卸矿平台、井口、井架的检查力度，发现结冰的要立即采取安全可靠的措施进行处理，严禁利用自然通风和局部反风等措施缓解冻井问题。4.2管路防冻管路类型防冻措施操作要点为什么供水管路保温包裹+伴热装置用保温棉包裹裸露管路，加装电伴热带供水管路结冰将导致井下供水中断排水管路保温包裹+排空工作结束后排空管路存水，防止冻裂排水管路冻裂将导致井下涌水无法排出压风管路保温包裹+定期排水定期排放管路中的冷凝水，防止积水结冰压风管路结冰将导致井下用风设备失效依据焦作市应急管理局的冬季非煤露天矿山安全生产注意事项，设备防冻应对裸露的供水管路、消防设施采取保温措施；车辆、设备使用符合标号的防冻液；工作结束后，排空水泵、水管存水，防止冻裂。4.3井下通风与防中毒寒潮期间，井下通风面临特殊风险：工人可能为了保暖违规关闭通风设施，导致一氧化碳等有毒有害气体积聚。矿山企业冬季的井下通风条件可能发生变化，工人为了保暖可能会违规关闭通风设施，进而导致有毒有害气体积聚。处置措施具体操作责任人为什么通风设施巡查每2小时巡查1次井下通风设施，确认风门、风窗正常开启通风员及时发现并制止违规关闭通风设施的行为气体监测持续监测一氧化碳、氧气浓度，发现异常立即撤人瓦斯检查员一氧化碳浓度超标是中毒窒息的前兆严禁违规取暖严禁在井下使用燃煤、燃气炉取暖；严禁关闭通风设施安全员违规取暖是导致一氧化碳中毒的主要原因加强通风保暖在保证风量的前提下，对进风井口进行空气预热通风负责人既保证通风又防止井筒结冰五、露天矿山寒潮应急处置5.1道路与平台防滑处置措施具体操作责任人为什么清除积雪积冰及时清除道路、工作平台、楼梯、通道上的积雪和积冰生产班组防止车辆打滑和人员摔伤铺设防滑材料在易滑区域铺设砂石、草垫、融雪剂后勤保障组增加摩擦系数，减少打滑车辆加装防滑链运输车辆必须加装防滑链，严格控制车速运输班组防滑链是车辆在冰雪路面行驶的基本保障视线保障出车前清除挡风玻璃、后视镜上的冰雪驾驶员视线不良是冰雪天气事故的重要原因必要时停止运输雾、雪、大风等恶劣天气下，必要时停止运输作业生产负责人冒险运输的风险远高于停产损失依据焦作市应急管理局的注意事项，遇大风、大雾、下雪等极端恶劣天气情况时要立即停止生产，避免冒险作业；禁止在大风、大雾等恶劣天气条件下进行爆破作业。5.2冻融边坡监测与处置冬季土壤、岩体反复冻胀和融化，会显著降低边坡稳定性，易引发滑坡、坍塌。雪后、化冻期间是重点监控时段。监测方式监测内容预警触发条件处置措施目视巡查坡顶裂缝、坡面渗水、坡脚隆起发现新裂缝或裂缝扩展立即撤出下方人员与设备位移监测边坡位移速率位移速率持续增大按预警等级处置冻融期间加密巡查雪后、化冻期间增加巡查频次至每2小时1次发现岩石松动、滚石立即撤出下方人员，上报处理依据焦作市应急管理局的注意事项，发现边坡裂隙扩大、岩石松动、滚石等异常情况，立即撤出下方人员与设备，并上报处理，严禁在危险边坡底部停留或作业。5.3设备防冻设备类型防冻措施操作要点为什么采剥设备全面防寒保养，更换冬季油液检查防冻液、机油、柴油、玻璃水是否达到冬季使用标准油液不合格将导致设备启动困难或损坏带式输送机防冻液喷洒在煤流中喷洒防冻液，防止煤炭冻结粘厢煤炭冻结将导致装车效率降低和车辆损坏电气设备加装加热元件备件针对变电站电气设备防冻需求，补充高压开关柜等设备加热元件备件低温可能导致电气元件故障车辆加装保温包裹用毡垫和麻袋片将裸露的制动支管和油、水管路全部包裹严实管路冻结将导致制动失效六、尾矿库寒潮应急处置6.1冰下放矿操作规则冰下放矿是尾矿库冬季安全运行的核心操作。依据栾川县冬季尾矿库安全专项行动的要求，冬季严寒天气严格按照设计要求进行冰下放矿作业，冰下放矿时需将放矿管插入水域边界冰盖以下集中放矿以确保均匀排放，并严格落实放矿管路及回水管路保温措施。操作步骤具体操作为什么必须这样做1.检查冰盖厚度放矿前检查冰盖的厚度和强度，确保其能承受放矿作业的压力冰盖过薄将无法承受放矿作业，人员可能坠入2.插入放矿管将放矿管插入水域边界冰盖以下冰上直接排放尾矿将导致尾矿堆积不均3.集中放矿在冰盖以下集中放矿，确保均匀排放均匀排放可以避免坝体受力不均4.控制放矿流量严格控制放矿流量，避免流量过大冲毁冰盖或造成尾矿库水位急剧上升流量过大将冲毁冰盖5.选择放矿点避免在冰盖薄弱处或靠近排洪设施处放矿冰盖薄弱处容易塌陷6.管路保温对放矿管路及回水管路采取保温措施，防止冻结管路冻结将导致放矿中断6.2排洪设施防冻设施类型防冻措施操作要点为什么排水井搭建保温棚或设置闭孔泡沫板在排水井周边设置闭孔泡沫板避免发生冻胀破坏排水井冻胀破坏将导致排洪能力下降排洪沟定期检查，清除结冰堵塞每周检查1次排洪沟是否结冰堵塞排洪沟堵塞将导致库水位上升溢洪道防冻堵检查对溢洪道等关键设施开展防冻堵检查溢洪道堵塞将导致洪水无法排出冰冲击防护防止冰冲击破坏排洪结构在排洪设施上游设置拦冰设施冰凌冲击可能破坏排洪结构依据南阳市冬季尾矿库安全生产工作提示，冬季期间应加强排水井等排洪设施的监测及维护管理工作，可以对排水井搭建保温棚或在排水井周边设置闭孔泡沫板避免发生冻胀破坏，应常年保持排水井周围处于未冻结状态。七、人员防寒与防一氧化碳中毒7.1人员防寒措施措施类别具体操作责任人为什么发放防寒劳保用品为作业人员配备防滑鞋、保暖手套、安全帽内衬、棉工作服后勤保障组防寒用品是保障人员在低温下正常作业的基础合理安排作业时长缩短露天作业人员的连续作业时间，增加轮换频次生产负责人长时间暴露在低温环境中易导致冻伤提供热饮在作业现场供应热水、姜汤等驱寒饮品后勤保障组热饮可以帮助维持体温设置暖心驿站在露天作业区域设置临时取暖点后勤保障组取暖点可以为作业人员提供短暂休息和复温加强安全教育提醒行走时踩实踏稳，避免双手插兜行走安全员双手插兜时摔倒无法及时支撑依据一号煤矿的做法，在保证车厢“暖”的同时，积极协调给职工发放了棉工作服，熬制驱寒暖胃的姜汁可乐，用细致入微的关怀，将温暖写进了职工的心坎里。7.2防一氧化碳中毒寒潮期间，一氧化碳中毒是矿山人员伤亡的重要原因。工人为了保暖可能会违规关闭通风设施，进而导致有毒有害气体积聚。防范措施具体操作责任人为什么严禁密闭空间燃煤取暖严禁在驾驶室、值班室等密闭空间使用燃煤、燃气炉取暖安全员燃煤取暖是一氧化碳中毒的直接原因保持通风良好使用取暖设备的空间必须保持通风使用人员通风可以将一氧化碳排出安装一氧化碳报警器在值班室、宿舍等使用取暖设备的场所安装一氧化碳报警器安全员报警器可以在浓度超标时发出预警加强巡查寒潮期间对值班室、宿舍进行每日巡查，检查是否有违规取暖保卫部门及时发现并制止违规取暖行为依据焦作市应急管理局的注意事项，严禁在密闭空间（如驾驶室、值班室）使用燃煤、燃气炉取暖，防止一氧化碳中毒，保持通风良好。八、寒潮期间停产撤人与复产条件8.1停产撤人的可观察判据情形可观察判据行动决策主体露天矿山停止作业寒潮橙色预警+道路结冰停止露天采场作业，撤出采场人员矿长地下矿山停止提升井口/井筒温度低于5℃提升机联锁闭锁，停止提升提升机司机地下矿山撤人井筒结冰严重+提升系统故障通过梯子间撤离井下人员矿长全矿停产撤人寒潮红色预警启动停产撤人程序，撤出危险区域人员矿长→集团尾矿库撤人排洪设施堵塞+库水位持续上升撤出尾矿库下游人员矿长依据临沂市非煤矿山企业灾害性天气安全生产规定，露天矿山及地下矿山露天作业部分在暴雨、雷电、大风、暴雪、大雾、高温、寒潮、冰雹、道路积冰等重要天气时也要立即停产撤人。8.2复产条件复产条件验证方式为什么必须有这一条寒潮预警解除气象部门解除寒潮预警或预警等级降至蓝色以下预警未解除时复产可能再次遭遇寒潮井口/井筒温度恢复正常温度监测点显示井口温度≥5℃温度未恢复时提升机联锁闭锁无法解除井筒结冰已清除专人检查确认井筒无结冰、无坠冰风险结冰未清除时恢复提升可能发生冰块坠落管路无冻裂逐段检查供水、排水、压风管路无冻裂、无渗漏管路冻裂未修复时复产可能导致次生事故道路无结冰实地巡查确认矿区道路无积雪结冰道路结冰时恢复运输可能导致车辆事故通风系统正常测风站读数确认各用风地点风量满足要求通风系统未恢复时复产可能导致有毒气体积聚设备检查合格机电部门检查设备无冻损，防冻液合格设备冻损未修复时复产可能导致设备故障复产审批矿长签字批准恢复生产未经审批擅自复产可能造成事故九、完整案例9.1案例背景示例省示例市某煤矿（设计生产能力60万吨/年，员工约300人），2025年12月某日，气象部门发布寒潮橙色预警：24小时内最低气温下降12℃以上，最低气温降至-8℃。该矿为立井提升，井口安装有空气加热设施和温度监测设备。9.2处置过程08:00——收到预警调度室收到寒潮橙色预警。调度值班员立即报告矿长。矿长下达指令：启动寒潮橙色预警响应，露天作业部分停止，地下矿山加强井口保温和设备防冻检查。08:15——启动响应通过语音广播发布通知：“寒潮橙色预警，露天作业人员立即撤至安全区域，各岗位加强设备防冻检查，井口加强保温。”08:30——井口检查机电部门检查井口空气加热设施，确认设备可正常启动。井口温度监测显示当前温度为8℃，预计夜间将降至0℃以下。09:00——设备防冻检查各班组逐项检查设备防冻情况：车辆防冻液冰点检查：全部更换为-25℃防冻液供水管路保温检查：裸露管路全部包裹保温棉排水管路排空检查：工作结束后排空存水10:00——露天作业停止露天采场作业全部停止，采场人员撤至安全区域。运输车辆加装防滑链，道路撒布融雪剂。12:00——尾矿库巡查尾矿库管理人员加密巡查频次：排洪沟畅通，排水井周围无冻结，放矿管路保温措施完好。18:00——气温持续下降井口温度监测显示温度降至6℃。矿长下令启动井口空气加热设施。22:00——井口温度持续下降井口温度监测显示温度降至5℃。提升机联锁闭锁功能自动生效，提升机停止运行。井筒内发现少量结冰。22:15——停止提升提升机司机报告调度室：提升机联锁闭锁已生效，停止提升运行。调度室通知井下人员：提升机暂时停止运行，请井下人员进入避灾硐室等待。23:00——除冰作业机电部门组织专业人员进行井筒除冰作业，同时加强井口空气加热。次日02:00——除冰完成井筒除冰完成，井口温度回升至6℃。解除联锁，恢复提升运行。次日06:00——井下人员升井井下人员通过提升系统安全升井。次日08:00——预警降级气象部门将寒潮预警从橙色降为黄色。矿长评估后决定：恢复地下矿山正常作业，露天作业继续停止。9.3不顺利环节：井筒结冰早于预期在上述案例中，井筒结冰出现在22:00，比预期提前了约2小时。原因是该矿的井口空气加热设施功率不足，在-8℃的低温下无法将井口温度维持在5℃以上。变量讨论：如果井口温度持续下降且除冰作业无法在短时间内完成，井下人员需要通过梯子间步行升井。这个“不顺利”环节说明：矿山入冬前必须测试井口空气加热设施的实际加热能力，确保在极端低温下仍能将井口温度维持在5℃以上。9.4案例关键变量讨论关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化寒潮预警等级橙色预警红色预警必须启动停产撤人程序，撤出危险区域全部人员，不得等待温度降至5℃再行动井口加热设施功率加热设施功率不足，井口温度降至5℃加热设施功率充足，井口温度维持在8℃以上提升机联锁不会触发，无需除冰作业，生产不受影响是否有井下人员有井下人员，需通过提升系统升井井下无人员（夜班未安排作业）无需紧急恢复提升系统，可以在白天升温后再除冰尾矿库状态排洪沟畅通，无冻结排洪沟结冰堵塞必须立即组织人员破冰疏通，同时降低库水位是否发生一氧化碳中毒未发生值班室使用燃煤取暖导致一氧化碳中毒立即打开门窗通风，将中毒者转移至新鲜空气处，拨打120十、规模适配方案10.1标准版——适合有完善供暖系统的大型矿山（员工≥200人）管理要素标准版方案应急组织设冬季“三防”工作领导小组，由矿长统筹，分管领导主抓，部室联动，区队落实井口保温安装空气加热设施+井口/井筒温度监测设备+与提升机联锁闭锁；入冬前测试加热能力管路防冻供水、排水、压风管路全面保温包裹+伴热装置；工作结束后排空存水道路防滑储备足量融雪剂、防滑料、铲雪工具；运输车辆加装防滑链人员防寒发放防寒劳保用品；设置暖心驿站；供应热饮尾矿库冰下放矿专项方案；排洪设施防冻检查演练频次每半年至少1次寒潮专项应急演练证据链建立《寒潮应急预案》《寒潮演练记录》《设备防冻检查记录》《井口温度监测记录》《停产撤人授权书》五类台账10.2简化版——适合人员精简的中小型矿山（员工50~199人）管理要素简化版方案应急组织由矿长临时指定分工：1人负责井口保温，1人负责设备防冻，1人负责道路防滑，1人负责人员防寒井口保温安装空气加热设施+井口温度监测（可手动监测）；入冬前检查加热设施管路防冻供水、排水管路保温包裹；工作结束后排空存水道路防滑储备融雪剂、防滑料；运输车辆加装防滑链人员防寒发放防寒劳保用品；供应热水尾矿库按设计实施冰下放矿；排洪设施定期检查演练频次每年至少1次寒潮专项应急桌面演练证据链建立《寒潮应急预案》《设备防冻检查记录》《井口温度监测记录》三类台账10.3微型版——适合10人以下的小型矿山管理要素微型版方案应急组织不设应急组织。矿长是第一响应人，负责组织防寒防冻、决定是否停产井口保温井口房安装简易取暖设备；矿长每日检查井口是否有结冰管路防冻供水、排水管路用保温棉包裹；工作结束后排空存水道路防滑储备融雪剂和铁锹；车辆加装防滑链人员防寒发放棉工作服和防滑鞋；提供热水尾矿库冬季尽量不进行放矿作业；如必须放矿，按冰下放矿要求执行演练频次每年至少1次桌面演练（模拟“井口结冰了，怎么办”的处置流程）证据链建立《设备防冻检查记录》《井口检查记录》微型版特别提示：10人以下小型矿山必须做到以下三条底线：矿长必须每天检查井口是否有结冰——微型矿山通常没有温度监测设备，人工检查是唯一手段。必须储备至少3天的防寒物资和食品——寒潮可能导致道路中断，物资无法运入。必须知道“井口结冰时不能强行提升”——冰块坠落可能砸中提升容器，造成人员伤亡。市面文档普遍只给一套方案，本文档补充了标准版、简化版、微型版三套方案，每套根据该规模组织的实际能力重新设计。十一、证据链管理11.1证据台账清单证据类别具体材料保存期限保存责任人为什么需要事前预防寒潮应急预案（含分级响应规则）长期有效安全副矿长证明企业已建立寒潮应急机制事前预防寒潮应急演练记录至少3年安全副矿长证明企业已按规定组织演练事前预防设备防冻检查记录（入冬前+寒潮预警后）至少3年机电负责人证明设备防冻措施已落实事前预防井口温度监测记录至少3年通风负责人证明井口温度处于监控之下事前预防停产撤人授权书长期有效矿长证明已赋予相关人员紧急撤人权力事前预防防寒物资储备清单至少3年后勤保障组证明防寒物资储备充足事发处置寒潮应急处置记录表（见附录A）至少5年调度室负责人记录处置全过程事发处置停产撤人指令记录（下达时间、执行时间、撤出人数）至少5年调度室负责人证明撤人指令已及时执行事后恢复复产前检查记录至少5年安全副矿长证明复产前已确认安全条件事后恢复复产审批单至少5年矿长证明复产经过审批11.2证据链“断链”风险断链情形后果防范措施井口温度监测记录缺失无法证明井口温度处于持续监控状态，事故调查中可能被认定为“未建立寒潮防范措施”将温度监测记录纳入每日安全检查清单，由通风负责人签字设备防冻检查记录缺失无法证明设备防冻措施已落实，设备冻损后无法追溯入冬前和每次寒潮预警后检查并记录，由机电负责人签字停产撤人授权书未签署或未公示无法证明已赋予相关人员紧急撤人权力授权书由矿长签署后在调度室、井口醒目位置公示寒潮演练记录缺失无法证明企业已按规定组织寒潮演练演练记录应包含：场景描述、分工、处置时间线、发现的问题、整改措施十二、数据来源与时效说明序号来源名称发布时间引用内容建议验证事项1河北省应急管理厅发布冬季安全生产提示2025年12月31日煤矿和非煤矿山冬季防寒防冻要求；井筒结冰处理；严禁利用自然通风和局部反风缓解冻井确认本矿是否已按此提示修订冬季安全生产方案；确认井口保温和空气加热设施是否完好2内蒙古自治区矿山安全风险监测预警处置工作实施办法（试行）2025年红、橙、黄、蓝四级预警分级处置；矿山及上级企业闭环工作流程确认本矿是否已建立监测预警处置闭环工作流程；确认预警响应处置责任是否明确3唐山市应急管理局非煤矿山提升运输和供配电系统专项排查整治2026年3月井口/井筒空气温度低于5℃时提升机无法启动运行；温度监测数据上传和联锁闭锁确认本矿是否已在井口、井筒易结冰处安装温度监测设备；确认是否与提升控制系统实现联锁闭锁4焦作市应急管理局冬季非煤露天矿山安全生产注意事项2026年1月16日道路与台阶防滑、设备防冻、人员防护、冻融循环风险、车辆防滑、防火防触电防中毒确认本矿是否已按此注意事项落实冬季防寒防冻措施5安阳市关于做好非煤矿山低温雨雪天气安全防范工作的提示函2023年12月15日地下矿山和尾矿库企业在橙色、红色预警时立即启动停产撤人确认本矿是否已建立寒潮橙色、红色预警停产撤人机制6临沂市非煤矿山企业灾害性天气安全生产规定2010年9月17日寒潮、道路积冰等灾害性天气时立即停产撤人；停产撤人反馈制度确认本矿是否已建立灾害性天气停产撤人制度和反馈制度7栾川县冬季尾矿库安全专项行动2025年12月31日冰下放矿操作要求；放矿管插入冰盖以下；排洪设施防冻堵检查确认本矿尾矿库是否按设计实施冰下放矿；确认放矿管路保温措施是否落实8南阳市冬季尾矿库安全生产工作提示2024年12月20日排水井搭建保温棚或设置闭孔泡沫板；放矿管路及回水管路保温措施确认本矿尾矿库排水井是否已采取防冻胀措施9一号煤矿以“防”御“寒”筑牢冬季安全生产防护墙2026年