甲类传染病管理要求与责任义务课件

依法防控专题甲类传染病管理要求与责任义务依法防控·及时报告·首诊负责·责任到人汇报人医务处日期2026年10月课程导览01法律界定与分类甲类传染病范围与法律依据02甲类管理措施隔离治疗与疫区封锁要求03报告义务与流程时限红线与报告卡填写04法定职责边界责任报告人身份与保密义务05法律责任与警示处罚条款与典型案例法律界定与分类分类管理是传染病防控的基本策略明确法律定义，是履行防控职责的起点01甲类传染病法律定义与范围危害特别严重，需特别严格管理、控制疫情蔓延甲类传染病：鼠疫、霍乱两种，法律依据为传染病防治法第三条法定强制管理法律依据·传染病防治法

第三条甲类传染病指对人体健康和生命安全危害特别严重，可能造成重大经济损失和社会影响，需要特别严格管理、控制疫情蔓延的传染病法定范围甲类仅列鼠疫、霍乱两种鼠疫霍乱目录调整由国务院卫生健康主管部门报经国务院批准后公布报经批准公布传染病三类分类体系我国法定传染病分甲、乙、丙三类，实行分类管理、动态调整甲类传染病的病原体危害甲类传染病的病原体与危害，决定了防控的紧迫性鼠疫病原体鼠疫耶尔森菌传播途径跳蚤叮咬或呼吸道飞沫未及时治疗时肺鼠疫死亡率可超

90%霍乱病原体霍乱弧菌传播途径污染水源或食物典型症状剧烈腹泻，未治疗死亡率达

60%两者危害特别严重，是纳入甲类管理的核心原因新修订防治法核心要点2025年4月30日十四届全国人大常委会第十五次会议第二次修订，2025年9月1日起施行，共9章115条。分类调整新型冠状病毒感染、猴痘纳入乙类管理手足口病纳入丙类乙类丙类四方责任明确属地、部门、单位、个人四方责任实行联防联控、群防群控联防联控群防群控监测预警建立多点触发、智慧化监测预警体系多点触发智慧化信息保护规范个人信息保护不得过度收集或用于传染病防治以外的目的合法合规分类动态调整机制目录调整权限甲类国务院卫生健康主管部门报经国务院批准后公布乙类、丙类国务院卫生健康主管部门批准、公布新冠曾实施甲类管理2023年1月8日起调整为乙类管理2026年4月1日起纳入乙类管理基孔肯雅热发热伴血小板减少综合征甲类管理措施特别严格管理，控制疫情蔓延强制管理措施是甲类防控的核心特征02甲类管理措施总览对甲类传染病，隔离、治疗及疫点疫区处理均

强制执行甲类管理措施强制执行，隔离、治疗、疫点疫区处理不留缺口隔离治疗发现病例须对患者及病原携带者实施隔离治疗拒绝隔离治疗者，可由公安机关协助强制执行隔离治疗强制保障医学观察密切接触者需在指定场所进行医学观察观察期内监测健康状况密切接触者指定场所疫区处理必要时政府可采取封闭相关场所、限制人群聚集等措施以控制疫情扩散范围为目标封闭场所限制聚集隔离治疗与医学观察依法实施隔离治疗与医学观察，阻断传播链隔离治疗3项对象甲类传染病患者、病原携带者执行由医疗机构实施隔离治疗保障拒绝隔离者由公安机关协助强制执行患者医疗机构公安协助医学观察3项对象患者及病原携带者的密切接触者场所在指定场所进行医学观察目的及时发现潜在病例，阻断传播链密切接触者指定场所阻断传播疫区封锁与紧急措施法律授权三类强制管控手段，分级应对疫情扩散风险疫区隔离已发生甲类传染病病例的场所或该场所内特定区域人员，可采取隔离措施病例场所隔离措施紧急措施甲、乙类传染病发生暴发流行时，可采取限制聚集性活动、停工、停业、停课、封锁疫区等措施限制聚集停工停业封锁疫区交通卫生检疫发生甲类传染病时，可以实施交通卫生检疫交通检疫甲类传染病按甲类管理的乙类病部分乙类传染病，可直接采取甲类预防、控制措施直接适用甲类管理的乙类病种传染性非典型肺炎肺炭疽采取甲类传染病的预防、控制措施报批程序与法律适用突发原因不明的传染病需采取甲类措施→国务院疾病预防控制部门提出建议→报经国务院批准后公布依照规定采取甲类预防、控制措施的传染病，适用甲类传染病相关规定解除相关措施，同样须报经国务院批准后公布报告义务与流程两小时，是不可逾越的法律红线及时报告是防控传染病的关键环节03报告时限两小时法律红线发现甲类传染病患者、病原携带者、疑似患者，应于

2小时内

网络直报网络直报时限对比报告责任主体与义务人向附近疾控机构、医疗机构或疾控部门报告任何单位和个人发现传染病患者、疑似患者，应及时报告法定责任报告单位疾病预防控制机构医疗机构采供血机构责任报告人执行职务的医务人员医师、护士、医技人员实行首诊负责制义务报告人其他发现传染病疫情的人员网络直报流程1第一步临床报告报告卡临床医生按规定完整填写传染病报告卡提交至疾控科或公共卫生科2第二步院内汇总立即报告公共卫生科接到甲类传染病报告后立即行动向分管领导报告，并上报辖区疾控中心3第三步网络直报限时完成网络直报人员审核报告卡按规定时限完成网络直报2小时，是不可逾越的法律红线发现甲类及按甲类管理传染病，2小时内上报辖区疾控中心应急路径：医院网络故障时，接诊医生填写纸质报告卡报送公共卫生科传染病报告卡填写要求规范报告内容，确保完整性准确性填写要求：项目齐全、字迹清楚，不得有缺项、漏项填写规范项目齐全、字迹清楚不得有缺项、漏项报告卡要素姓名、性别、年龄、职业、现住址发病时间、诊断时间、报告时间及病原检测结果病例分类疑似病例临床诊断病例实验室确诊病例病原携带者、阳性检测结果订正报告：病例诊断变更、患者死亡或填卡错误时，应及时填写订正卡片属地管理与信息归档属地管理疫情报告按原则开展属地管理当地疾控部门主动收集、分析、调查、核实疫情信息非户籍报告非户籍人口应在发病地或临时居住地的医疗卫生机构报告全国公布全国传染病疫情信息由国务院卫生行政部门定期向社会公布自查归档要求医疗机构每月开展漏报自查门诊日志、疫情旬报、传染病花名册、自查统计、奖惩情况等资料存档法定职责边界执行职务的医务人员均为责任报告人首诊负责制是职责履行的第一道关口04首诊负责制执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度逐一登记对前来就诊的患者逐一登记，不得漏登。登记项目齐全、内容规范、字迹清楚。按序记录按接诊顺序登记患者信息。登记患者姓名、性别、年龄、住址、诊断与处理情况。立即上报发现确诊或疑似传染病立即填写传染病报告卡。按规定逐级上报。预检分诊制度预检分诊是防控传染病的关键环节医疗机构应实行传染病预检、分诊制度引导初诊对传染病患者、疑似患者，引导至相对隔离的分诊点进行初诊转诊交接不具备救治能力的，应将患者及病历记录一并转至具备救治能力的医疗机构并做好交接筛查工具发热门诊或诊室应配备体温计、流行病学史问卷、防护用品等基本筛查工具转诊防护转诊过程中应对患者、疑似患者采取必要防护措施院内感染控制与消毒医疗机构承担院内感染控制的法定主体责任专门科室二级以上医疗机构设专门科室及专门人员承担传染病预防、控制和疫情报告工作基层配置基层医疗卫生机构设专门科室或指定人员负责传染病预防、控制管理消毒隔离承担医院感染危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置诊治传染病患者时按规定做好消毒、隔离措施医务人员保密义务未经县级以上政府卫生行政部门批准，医务人员不得将就诊的淋病、麻风病、艾滋病患者及艾滋病病原携带者等人及其家属的

姓名、住址和个人病史

公开不得过度收集信息传染病防治中收集的个人信息，不得过度收集不得另作他用用途相关信息不得用于传染病防治以外的目的疫情自查与漏报管理每月自查，漏报必补，形成报告质量闭环自查频次医疗机构每月开展一次传染病漏报自查发现漏报及时补报自查范围门诊日志、传染病报告卡登记填写与报告质量违规处理对不报、迟报或漏报的医生，按规定予以惩罚各临床科室主任每月对本科室报告登记与质量进行检查，对违规行为予以纠正法律责任与警示法律红线不可触碰，履职尽责方能免责以案为鉴，警钟长鸣05未履职的行政处罚处罚依据：传染病防治法第一百零四条适用情形未按规定承担传染病预防、控制工作未按规定报告疫情未按规定消毒处置处罚措施与责任追究责令改正、警告或通报批评可并处十万元以下罚款，情节严重者从重处理情节严重者吊销医疗机构执业许可证或责令停止执业活动依法给予处分对直接负责的主管人员和其他直接责任人员暂停执业可责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书刑事责任与失职罪不得隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情负有报告职责的单位及工作人员，须严守报告红线故意隐瞒谎报缓报漏报传染病疫情1情形01隐瞒谎报漏报依法追究刑责故意隐瞒、谎报或漏报疫情信息，导致疫情扩散或造成严重后果的，依法追究刑事责任2情形02情节严重构成失职罪情节严重时，可能构成传染病防治失职罪3情形03授意指使追究刑责授意、指使医疗机构隐瞒疫情，导致错过最佳防控时机的，同样可能被追究刑责典型案例警示一逢疑必检、逢热必检，一个环节疏忽即可能被追责案例案情案情2026年7月，珠海某医疗机构接诊发热并伴咳嗽、全身疼痛的患者，未落实筛查要求，造成基孔肯雅热病例漏诊。责任认定认定未落实传染病预防、控制和疫情报告以及责任区域内的传染病预防工作。行政处罚处理珠海市卫生健康局综合行政执法一支队作出警告并罚款的行政处罚。¥3000罚款金额警告并罚款风险警示警示医疗机构是传染病防控前沿哨点，常态化防控工作容不得松懈麻痹。典型案例警示二警示：严格落实预检分诊和首诊负责制，严守规范转诊底线以阳山与龙江多起预检分诊缺失案例警示主体责任落实不到位的后果一案例一：阳山某卫生站时间2026年8月违法事实未落实预检分诊制度，未设独立预检分诊点、未配体温测量仪和驱蚊防蚊药物处理结果警告并责令改正二案例二：龙江某诊所时间2026年4月违法事实未落实预检分诊，连续

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