财政支出的基本理论课件

財政支出的基本理論

第一節公共物品的提供、生產和定價一、公共物品的提供方式(methodsofpublicgoodsprovision)二、公共生產(publicproduction)三、公共定價(publicpricing)一、公共物品的提供方式（一）公共物品的市場均衡問題（二）純公共物品提供方式（三）混合物品的提供方式（四）公共物品的私人提供問題的研究和實踐第一節公共物品的提供、生產和定價1974年，科斯《經濟學中的燈塔》是公共物品私人提供理論研究之開端。美國布坎南研究中心的TylerCowen從多個方面做了進一步闡述。公共物品市場需求曲線和市場均衡圖2-1公共物品市場需求曲線和市場均衡d1d2d3SQ數量價格ODPE第一節公共物品的提供、生產和定價二、公共生產（一）公共生產的地位和類型（二）提供公共物品的國有部門和單位，採取國有國營模式（三）壟斷性國有企業宜採取國有國控模式（四）競爭性的大中型國有企業宜進行公司制改造（五）中小型國有企業的改革方向是放開搞活第一節公共物品的提供、生產和定價三、公共定價（一）什麼是公共定價（二）公共定價的一般方法（三）自然壟斷行業的公共定價第一節公共物品的提供、生產和定價公共定價的一般方法：1．平均成本定價法2．二部定價方法3．負荷定價法自然壟斷行業的公共定價法單價PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA數量圖2-2自然壟斷的公共定價法GF第二節財政支出效益的分析和評價一、財政支出中的效率與公平(efficiencyandequityinpublicexpenditures)

二、財政支出的效率(efficiencyofpublicexpenditures)

三、財政支出效益的分析(analysisofefficiencyofpublicexpenditures)

四、財政支出效益評價方法(evaluatingsystemsofefficiencyofpublicexpenditures)

第二節政府支出效益的分析和評價一、財政支出中的效率與公平（一）效率與公平的一般關係（二）效率與公平的協調第二節政府支出效益的分析和評價效率與公平的協調:1．效率與公平既然具有統一性，則兩者必須兼顧，只顧某一方面而忽視另一方面，必然導致經濟運行的失衡。2．如何通過市場和財政兩種機制的有效結合實現兩種原則的兼顧，是一個關鍵問題。3．正確處理收入差距與效率的關係。

第二節政府支出效益的分析和評價二、財政支出的效率

（一）財政支出的配置效率（二）理論探討：財政支出配置效率的邊際效用理論（三）財政支出的生產效率（四）社會經濟的穩定和發展是兼顧公平與效率的體現政府和市場在資源配置中的關係70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz

圖2-3政府和市場在資源配置中的關係

財政支出配置效率的邊際效用理論圖2-4公共物品最優資源配置的邊際效用理論納稅的邊際負效用(-)納稅的邊際正效用(+)O政府預算DEFABCbac配置點配置結果

在D點：MU>MD或MSU>MPU

在F點：MU<MD或MSU<MPU

在E點：MU=MD或MSU=MPU公共物品配置不足，私人物品配置過度公共物品配置過度，私人物品配置不足公共物品和私人物品的部門間配置最優表2-1公共物品最優配置點第二節政府支出效益的分析和評價三、財政支出效益的分析

（一）財政支出的效益（二）財政支出效益的內涵和範圍1.財政支出內源性效益2.財政支出的部門績效評價3.財政支出的單位績效評價第二節政府支出效益的分析和評價四、財政支出效益評價方法和評價體系

（一）財政支出效益評價方法（二）財政支出效益評價體系第二節政府支出效益的分析和評價財政支出效益評價方法1．成本－效益分析法2．成本—效用分析法3.因素分析評分法4．最低成本法，也稱最低費用選擇法成本一效用分析法因素分析評分法成本一效益分析法

其他方法目標評價法最低成本法費用一職能比較法

公眾評判法

歷史動態比較法

財政支出效益的評價方法第三節

財政的法制化、民主化和財政監督一、公共選擇理論簡介(abriefintroductionofthetheoryofpublicchoice)二、我國財政決策的民主化和法制化(thedemocratizationandlegalizationinChinesefiscaldecisions)第三節財政的法制化、民主化和財政監督一、公共選擇理論簡介（一）什麼是公共選擇理論（二）“公共選擇”的基本內容（三）政府決策程式與選舉制度（四）公共選擇理論對我國財政法制化和民主化的借鑒意義第三節財政的法制化、民主化和財政監督二、我國財政決策的民主化和法制化（一）我國財政民主化和法制化程式（二）我國財政的法制化

1.財政立法

2.財政執法

3.財政行政復議第三節財政的法制化、民主化和財政監督三、財政監督（一）財政監督的內涵及其作用（二）財政監督的構成要素（三）財政監督流程和財政監督方式（四）我國財政監督的實踐第三節財政的法制化、民主化和財政監督財政監督的構成要素:1．財政監督主體2．財政監督範圍（1）預算監督（2）稅務監督（3）國有資產監督（4）財務會計監督（5）預算外資金監督第三節財政的法制化、民主化和財政監督財政監督流程和財政監督方式:1．財政監督流程2．財政監督的方式（1）日常監督檢查（2）專項監督檢查（3）個案檢查本章小結【關鍵字】免費搭車公共提供私人提供公共生產公共定價財政支出的效率財政支出效益本章小結

【復習與思考】

1．試用圖線表示並配合文字說明公共物品的市場均衡問題。

2．一般來說，純公共物品只能由政府來提供，請解釋其理由?3．說明混合物品的提供方式及其選擇。

4．簡述公共定價。