2026年公务员多省联考申论湖南行政执法实务考核试题含答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法实务考核试题含答案给定资料1：湖南省自2023年启动新一轮基层综合行政执法改革深化工作，截至2025年底，全省1824个乡镇（街道）全部完成“一支队伍管执法”改革落地，将原属县级职能部门的100余项行政执法权限分批下沉至乡镇（街道），明确乡镇（街道）综合行政执法大队对辖区内多发的民生领域执法事项行使统筹管理权，实现“投诉接得住、问题管得了、责任落得实”。2025年12月，湖南省司法厅、省政务服务局联合印发《湖南省基层行政执法便民化规范化若干措施》，明确要求基层行政执法要坚持处罚与教育相结合，推广柔性执法、包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻违不罚”清单制度，既要维护公共利益和群众合法权益，也要兼顾弱势群体生存需求，避免简单化执法、一刀切执法引发矛盾冲突。给定资料2：长沙市岳麓区青枫街道地处城乡结合部，辖区总面积4.2平方公里，下辖5个社区，其中3个为建成超过12年的安置型老旧小区，现有常住人口6.8万人。辖区中部建有青枫大型便民农贸市场，承担周边70%以上的居民生鲜供应需求，农贸市场沿街辐射范围内共有固定个体工商户142家，主要经营餐饮、果蔬零售、日用百货等业态，此外，青枫街道中心小学、岳麓区第二幼儿园两所公办学校紧邻农贸市场北门，日均上下学流动人员超过1.2万人次。2025年10月，青枫街道完成综合行政执法改革权限下沉，新组建的青枫街道综合行政执法大队共核定在编行政执法人员8名，辅助协管人员6名，集中行使城管、市场监管、生态环境、卫生健康等部门下放的72项行政执法权限，实现辖区执法事项统一受理、统一处置。给定资料3：2026年3月15日，青枫街道综合行政执法大队值班室收到12345湖南省政务服务便民热线转办的三件群众投诉，均集中在农贸市场及学校周边区域，具体内容如下：第一件投诉人为青枫园安置小区业主李卫国，投诉事项为：农贸市场西门出口北侧人行道长期有3个流动鲜猪肉摊贩占道经营，经营时间为每日凌晨4时至上午10时，摊贩的手推车、装肉塑料框长期占用一半以上人行通道，行人只能绕行至旁边的机动车道通行，2026年2月以来已有2名业主在此路段滑倒摔伤，摊贩屠宰加工过程中产生的污水直接排放到路面，进入春季后气温回升，异味浓重蚊虫滋生，严重影响周边居民日常生活。李卫国表示，此前已经就该事项投诉过1次，原城管中队执法人员到场后仅对摊贩进行口头劝离，摊贩离开后次日又返回原地经营，问题始终没有得到解决，本次投诉要求执法部门彻底清理占道摊贩，如若问题得不到解决将向长沙市信访局反映诉求。第二件投诉人为沿街固定商铺“青枫鲜捞馆”经营者张顺，投诉事项为：鲜捞馆斜对面街角有三家流动夜宵摊，每日经营时间为晚8时至次日凌晨2时，长期占道摆放餐桌餐椅，占用了鲜捞店门口的3个公共停车位，导致鲜捞馆到店客人无法停车，客源流失超过三成，此外，三家夜宵摊未安装达标油烟净化装置，直排油烟噪音巨大，夜间经营产生的喧哗严重影响周边住户休息，每日收摊后产生的餐余垃圾、一次性餐具全部随意丢弃在街角绿化带内，从未清理。张顺称，此前他多次和夜宵摊老板沟通协商，对方明确表示已经向旁边棋牌室老板缴纳了每月300元的“占位费”，谁来管都不怕，甚至多次和张顺发生言语冲突。第三件投诉人为青枫街道中心小学家委会，投诉事项为：学校正门人行护栏外，每日上下学时段共有5名流动摊贩占道经营，主要售卖无生产日期、无质量合格证明、无生产厂家的“三无”零食、油炸小吃，以及盗版教辅材料、劣质拼装玩具，很多中小学生中午、下午放学之后都围在摊贩摊位前购买，近一个月以来已经有至少8名学生因为食用流动摊贩售卖的油炸食品出现腹痛、腹泻等症状，家委会多次向学校反映，学校因为没有执法权，只能对学生进行教育，无法对摊贩进行驱离和查处，要求执法部门尽快清理校门口的流动摊贩，如若半个月内问题得不到解决，家委会将集体向本地媒体反映情况。给定资料4：青枫街道综合行政执法大队就该区域执法问题开展前期摸排发现，该区域的流动摊贩多数为青枫街道本地的失地农民、下岗失业人员，还有部分是外来务工人员，家庭经济条件普遍较差，摆摊经营是家庭主要收入来源，如果采取全面取缔、一律处罚的方式，极有可能引发暴力抗法或者负面舆情，此前长沙市周边区县就曾经发生过类似事件，被自媒体炒作后引发广泛关注，对地方执法形象造成不良影响。此外，青枫农贸市场内部目前还有12个空置的固定摊位，但是每个摊位每月需要缴纳摊位费、物业费合计1200元左右，多数流动摊贩表示无法承担该费用，因此不愿意进入市场经营。针对学校门口上下学时段的管控，此前大队曾经安排执法人员定点值守，但是大队现有人员偏少，还要承担辖区内违建巡查、安全生产检查、环保督察整改等多项工作，定点值守一个月之后执法人员普遍超负荷工作，无法长期坚持。作答要求：假设你是青枫街道综合行政执法大队负责处理本次投诉事项的经办人员，请根据上述给定资料，拟写本次投诉事项的具体处置工作方案，并就建立农贸市场及学校周边区域行政执法长效管理机制提出工作建议。要求：内容具体，符合身份，切合实际；条理清晰，逻辑严谨，操作性强；总字数不超过1200字。一、本次投诉事项处置工作方案第一阶段：核查摸底与情绪安抚（3个工作日内完成）。一是组织执法人员错峰现场核查，分别于凌晨4点、晚8点、上下学时段到事发区域核实投诉情况，固定占道经营、污水排放、垃圾倾倒、三无产品等违法违规证据，逐一登记涉事摊贩的姓名、家庭住址、收入情况等基础信息，核实棋牌室违规收取“占位费”的情况；二是分别联系三位投诉主体，告知投诉已受理，明确7个工作日内反馈处置结果，对李卫国反映的摔伤问题、家委会反映的学生健康问题、张顺反映的客源流失问题作出回应，承诺会兼顾各方合理利益，安抚投诉人情绪，提前化解信访、舆情风险。第二阶段：分类规范现场处置。坚持刚柔并济，对不同违法主体分类处置：一是对学校门口售卖三无产品的流动摊贩，第一时间到场亮明执法身份，扣押不合格食品、盗版教辅等违法物品，对摊贩作出普法教育，下发《责令停止违法行为通知书》，明确要求不得在学校周边违规经营，如若再次违规，将依法作出行政处罚并没收违法物品，守住未成年人健康安全底线；二是对占道经营的鲜猪肉摊和夜宵摊，首先对占道排污、乱扔垃圾、噪音扰民等违规行为进行口头警告，责令当场清理垃圾、挪走占道物品，向摊贩普及《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省基层行政执法便民化措施》相关要求，与摊贩逐一沟通就业、收入情况，告知街道可提供的帮扶政策和合规经营点位；三是约谈收取“占位费”的棋牌室经营者，明确违规占用公共区域收取费用属于违法行为，责令其退还已收取的费用，承诺不得再违规占用公共区域谋取利益，如若再犯将配合公安部门依法查处。第三阶段：反馈公示处置结果。处置完成后3个工作日内，分别向三位投诉主体反馈处置过程和结果，听取投诉人意见，对处置结果不满意的部分及时调整优化，同时将处置结果在社区公告栏、街道政务公众号进行公示，接受辖区居民监督。二、长效管理机制工作建议一是优化合规疏导供给，降低经营准入成本。主动对接青枫农贸市场运营管理方，协调拿出8个空置摊位设置“低收入流动摊贩专项疏导区”，争取街道财政专项补贴对前六个月的摊位费全额减免，六个月之后每月仅收取300元的保洁管理费，远低于原摊位收费标准，符合条件的失地农民、失业人员均可申请入驻；同时在农贸市场西侧闲置的公共空地划定临时经营区，明确允许鲜猪肉摊贩凌晨4点至上午10点、夜宵摊晚8点至凌晨1点在划定区域经营，要求不得超出标线、不得随意丢弃垃圾排放污水，收取每月50元的保洁费用于日常清运，既满足摊贩的经营需求，又避免影响居民正常通行和居住环境，从根源上减少流动摊贩违规占道的动因，改变以往“打游击战”式的执法困局。二是调整执法排班机制，发动社会力量补位执法。针对现有执法人员不足的问题，推行“错峰弹性排班制”，将大队现有14名工作人员分成三个执勤组，早组负责凌晨3点至上午11点的早市管控，中组负责下午4点至晚上6点的学校上下学管控，晚组负责晚上7点至次日凌晨2点的夜市管控，三个组实行轮休制，每周轮换一次排班，既解决了原有工作时间与经营时间错配产生的管控空窗问题，又避免执法人员长期超负荷工作，保障队伍的可持续运行；同时发动多元主体参与日常管理，联合学校家委会组建“护校志愿巡查队”，给参与志愿巡查的家长发放免费停车券、公共文化场馆免费体验券作为激励，上下学时段配合劝阻违规摊贩，组织沿街商户成立“商户自治理事会”，共同制定区域自律公约，互相监督违规占道、污染环境等问题，发现问题第一时间向大队反馈，弥补了执法力量不足的短板，也提升了管理的及时性。三是落实柔性执法要求，建立摊贩信用分类管理制度。严格落实湖南省“首违不罚”“轻违不罚”清单要求，对首次违规的摊贩以教育引导为主，不予行政处罚，只签订《合规经营承诺书》，第二次违规给予书面警告并记录信用档案，第三次违规再依法按照规定处罚；建立摊贩信用管理档案，将违规记录与疏导区、临时经营区准入资格挂钩，连续一年无违规记录的摊贩可以享受优先续约、管理费减免50%的优惠，多次违规拒不整改的取消经营资格，通过正向激励引导摊贩自觉合规经营；针对家庭特别困难的摊贩，主动对接街道民政办、就业创业站，帮助符合条件的申请低保、临时救助，对接免费的就业技能培训，帮助对接周边商超、餐饮企业的就业岗位，多渠道帮助解决生计问题，减少因生活所迫导致的违规经营。四是建立快速响应联动机制，定期协调化解矛盾。建立“12345投诉快速响应制度”，对涉及该区域的投诉，一般问题24小时内到场核实，7天内处置反馈，涉及学生安全、人身伤害的重大问题12小时内到场处置，及时回应群众诉求；每月联合区市