留守儿童关爱保护及代理家长帮扶方案

留守儿童关爱保护及代理家长帮扶方案一、总体要求以《未成年人保护法》《农村留守儿童关爱保护工作意见》等政策文件为依据，坚持“党建引领、政府主导、家校社协同、精准帮扶”的原则，聚焦农村留守儿童在情感陪伴缺失、学业辅导缺位、心理疏导不足、安全防护薄弱等核心痛点，全面建立“一人一档、一人一代理家长”的常态化帮扶体系，构建情感有依托、学业有指导、心理有疏导、安全有保障、成长有支持的全链条关爱保护网络，切实维护留守儿童合法权益，促进其身心健康全面发展。二、工作目标总目标通过体系化推进关爱保护与代理家长帮扶工作，用1年时间实现辖区留守儿童帮扶全覆盖，构建可落地、可持续、可追溯的长效工作机制，大幅降低留守儿童心理问题发生率与安全风险隐患，让每一名留守儿童都能得到稳定、持续、有温度的成长支持。具体目标完成辖区所有留守儿童精准摸排建档，实现“一人一档、动态更新”，信息完整度达到100%实现留守儿童代理家长结对全覆盖，结对匹配率100%，无遗漏、无空白建立常态化走访机制，代理家长每月上门探访不少于2次，每季度完成1次全面成长评估留守儿童年度重大安全责任事故零发生，心理问题个案跟踪干预率100%搭建家校社协同关爱平台，形成政府、学校、村（社区）、公益组织多方联动的常态化工作格局三、重点任务（一）精准摸排，夯实基础管理全面开展底数排查

以村（社区）为基本单元，联合驻村工作队、儿童主任、学校班主任开展拉网式专项摸排，严格按照留守儿童认定标准，全面采集儿童基本信息、家庭监护情况、父母务工去向与联系方式、学习表现、心理状态、生活困难等核心内容，做到不落一户、不漏一人。建立动态管理档案

为每一名留守儿童建立专属“成长关爱档案”，实行“一人一档”标准化管理，档案内容包含基础信息表、结对帮扶记录、走访日志、学业跟踪记录、心理评估报告、安全监护台账6个核心模块，每季度动态更新一次信息，由专人统一管理、严格保密，确保信息真实准确。分类标注重点对象

对监护缺失、家庭经济困难、存在心理偏差、有不良行为记录、身患残疾或重病的八类重点留守儿童单独标注，建立重点关爱清单，制定针对性帮扶措施，实施优先跟进、重点保障。（二）严格遴选，建强代理家长队伍明确遴选标准

代理家长优先从党员干部、骨干教师、基层工作者、返乡青年志愿者、爱心企业家中选聘，要求品行端正、责任心强、热爱儿童关爱事业、有充足的时间和精力投入帮扶工作，无违法犯罪记录，熟悉本地生活环境，便于常态化开展走访陪伴。规范结对匹配

按照“就地就近、双向适配”的原则，推行“1+1”固定结对模式，1名代理家长对接1名留守儿童，避免多人结对导致责任分散。结对前充分了解儿童的性格特点、兴趣爱好与实际需求，结合代理家长的职业特长、个人优势进行精准匹配，确保帮扶关系稳定、适配。开展岗前系统培训

组织所有新选聘的代理家长完成不少于8学时的岗前培训，内容涵盖儿童保护政策、沟通陪伴技巧、心理疏导基础方法、安全防护常识、应急处置流程等，培训考核合格后方可正式上岗，后续每季度组织1次能力提升培训，持续优化帮扶服务质量。（三）明确职责，落实“五个一”帮扶机制代理家长作为留守儿童的“成长监护人”，必须严格落实标准化帮扶动作，做到“五个一”：每周一次暖心通话：主动与留守儿童通一次电话，了解本周学习生活情况，倾听孩子的想法与诉求，及时回应情绪波动每月一次上门探访：深入留守儿童家中走访，查看生活居住环境，与委托监护人面对面沟通近况，排查生活中的安全隐患每月一次亲情连线：依托村（社区）“亲情驿站”，组织留守儿童与外出务工父母进行视频通话，帮助维系亲子情感联结每季度一次成长评估：对照儿童成长档案，从学业、心理、生活、安全四个维度完成一次综合评估，动态调整帮扶重点每年一次心愿达成：深入了解留守儿童的微小心愿，在合理范围内帮助孩子实现，给予情感上的温暖与陪伴（四）多维度发力，构建全方位关爱体系强化学业辅导支持

依托学校课后服务、村（社区）新时代文明实践站开设“学业辅导小课堂”，由代理家长联合在校教师、大学生志愿者，为学业有困难的留守儿童提供个性化作业辅导，帮助补齐学习短板，培养良好学习习惯。做实心理健康服务

每学期为全体留守儿童开展一次心理健康测评，建立心理成长跟踪台账。乡镇（街道）配备专职兼职心理辅导人员，每月到村开展一次团体心理辅导，对存在孤僻、自卑、焦虑等倾向的儿童，由代理家长配合心理工作人员开展“一对一”个案跟踪疏导。筑牢安全防护防线

每季度开展一次留守儿童专项安全教育，围绕防溺水、防欺凌、防性侵、防电诈、交通安全等重点内容，通过情景模拟、案例讲解、知识竞赛等形式提升儿童自我保护意识。代理家长每次上门走访必须同步开展安全隐患排查，重点排查用电、用火、居家独处等风险点，发现问题立即督促整改。丰富课余文化生活

依托乡村学校少年宫、“童伴之家”、新时代文明实践阵地，开设书法、绘画、体育、手工等兴趣课堂，定期组织留守儿童开展集体文体活动、研学实践活动，拓展视野、丰富生活，帮助其融入集体、增强自信心。（五）联动协同，凝聚多方关爱合力建立党委政府统筹、部门协同、社会参与的联动机制：民政部门牵头做好统筹协调与兜底保障，教育部门依托学校做好在校期间的关爱服务，公安部门常态化开展校园周边环境整治与安全隐患排查，妇联、共青团等群团组织广泛链接公益资源，引入社会组织、爱心企业参与帮扶，形成各尽其责、协同发力的工作格局。四、实施步骤本方案总执行周期12个月，分三个阶段推进：第一阶段（第1-2个月）：启动部署阶段

完成辖区留守儿童全面摸排建档，发布代理家长选聘公告，完成人员遴选、岗前培训与结对签约，所有留守儿童全部完成代理家长配对，正式建立帮扶关系。第二阶段（第3-10个月）：全面推进阶段

全面落地“五个一”帮扶机制，常态化开展走访陪伴、学业辅导、心理疏导、安全教育等各类关爱活动，每季度组织一次工作复盘，及时优化调整帮扶举措，解决推进过程中的各类问题。第三阶段（第11-12个月）：总结提升阶段

全面梳理年度帮扶工作成效，评估各项指标完成情况，提炼可复制的经验做法，完善相关制度机制，形成长期稳定运行的留守儿童关爱保护工作体系。五、责任分工责任主体核心职责交付物乡镇（街道）关爱工作专班统筹辖区方案落地、资源协调、进度督导、考核评估年度关爱工作总报告、督导检查台账村（社区）儿童主任协助完成摸排建档、日常走访、阵地运维、信息动态更新村级留守儿童信息台账、走访登记本代理家长落实结对帮扶“五个一”要求，跟进对接儿童全方面成长情况个人帮扶日志、季度成长评估表辖区中小学校做好在校期间学业辅导、心理关注、情况反馈在校留守儿童跟踪台账、心理测评报告民政、公安、教育等职能部门按职责分工落实兜底保障、安全防护、教育支持等专项工作专项工作落实报告六、风险与应对风险描述影响程度应对措施代理家长工作繁忙，无法保证足够的陪伴时间，帮扶流于形式中建立月度签到与季度回访机制，由村（社区）儿童主任定期对接儿童与委托监护人，核实帮扶落地情况，对长期无法履职的代理家长及时启动更换补聘流程部分留守儿童性格内向，不愿主动沟通，帮扶难以深入中结对初期优先从孩子的兴趣爱好切入，通过共同参与游戏、手工、户外活动等方式建立信任关系，避免生硬说教式沟通委托监护人监护责任落实不到位，出现监护缺位的情况高由村（社区）向外出务工父母发送《监护责任提醒函》，督促其依法履行抚养义务，对严重怠于履行监护责任的监护人，由相关部门依法进行训诫并责令接受家庭教育指导帮扶资源分布不均，偏远村落关爱服务覆盖不足中统筹县域公益力量与志愿资源，建立流动关爱服务队伍，每月定期下沉偏远村屯开展巡回服务，补齐阵地与资源短板七、保障机制组织保障：成立由属地党政分管领导任组长的留守儿童关爱保护工作专