2026年农村土地管理与政策考试及答案

2026年农村土地管理与政策考试及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.按照《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》确定的耕地保护约束性目标，2026年作为规划实施中期评估节点，全国耕地保有量不得低于（）亿亩，是必须守住的耕地红线底线。A.18B.18.65C.19D.15.462.我国永久基本农田依法划定后，划定面积不得低于本行政区域内耕地总面积的（），重点用于粮食生产，实行特殊保护。A.60%B.70%C.80%D.90%3.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民住宅用地（宅基地）的法定审批权限属于（），需建立多部门联审联办机制提高审批效率。A.县级自然资源主管部门B.乡（镇）人民政府C.县级人民政府D.村集体经济组织4.保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长（）年，是党中央确定的重大政策安排，2026年是该项工作完成试点探索、在全国面上推开的关键年份。A.10B.20C.30D.505.农村承包地“三权分置”制度是新时代农村土地制度改革的重大成果，其中的“三权”具体指（）。A.所有权、资格权、使用权B.所有权、承包权、经营权C.所有权、使用权、收益权D.承包权、经营权、收益权6.集体经营性建设用地入市是激活农村土地要素的重要制度安排，下列不属于集体经营性建设用地入市法定前提条件的是（）。A.符合国土空间规划确定的工业、商业等经营性用途B.经依法办理集体土地所有权登记C.经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意D.必须依法征收为国有土地后方可入市7.耕地占补平衡制度是坚守耕地红线的核心制度，其核心要求是（）。A.占多少垦多少，补充耕地质量可适当低于占用耕地B.占一补一、占优补优、占水田补水田，实现耕地数量质量双平衡C.占用耕地可通过足额缴纳耕地开垦费替代实物补充D.耕地占补平衡指标可跨省级行政区域无限制调剂8.农村土地经营权有序流转是发展农业适度规模经营的重要路径，按照法律规定，土地经营权流转的期限不得超过（）。A.10年B.20年C.30年D.承包期的剩余期限9.按照农村乱占耕地建房“八不准”政策要求，下列行为符合土地管理规定的是（）。A.经合法审批利用村内空闲地建设符合面积标准的农户自住住宅B.占用永久基本农田建设经营性农家乐C.城市居民购买农村宅基地建设度假别墅D.征得村委员会主任同意后在承包耕地上建房10.按照法律规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再向村集体申请宅基地的，相关审批部门应当（）。A.予以批准B.减半收取相关费用后予以批准C.不予批准D.经村集体经济组织表决同意后批准11.设施农业用地是支撑现代农业发展的重要用地保障，直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地，按（）管理，无需办理农用地转用审批手续，纳入年度耕地进出平衡统筹。A.建设用地B.农用地C.未利用地D.永久基本农田12.依法征收农村集体土地需足额落实补偿安置费用，下列不属于法定征地补偿费用范畴的是（）。A.土地补偿费、安置补助费B.农村村民住宅补偿费用C.地上附着物和青苗补偿费、被征地农民社会保障费用D.集体经营性建设用地土地增值收益调节金13.耕地进出平衡制度是耕地用途管制的重要组成部分，下列情形导致耕地减少的，需通过统筹恢复其他农用地为耕地实现进出平衡的是（）。A.国家高速公路重点项目建设占用耕地B.农业结构调整将耕地改为园地种植果树C.城市批次建设用地占用耕地D.军事国防设施建设占用耕地14.我国耕地保护实行严格的责任追究机制，建立（）的责任体系，地方各级党委和政府主要负责人是本行政区域耕地保护第一责任人。A.自然资源主管部门负总责B.农业农村主管部门负总责C.党政同责、一岗双责D.村集体经济组织负总责15.根据《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》安排，2026年需完成年度高标准农田新建和改造提升任务，累计建成高标准农田面积达到（）亿亩，稳步提升粮食综合生产能力。A.10B.10.75C.11D.1216.永久基本农田是保障国家粮食安全的核心耕地资源，一经依法划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，法定需征收或者调整永久基本农田的，必须经（）批准。A.省级人民政府B.国务院C.设区的市级人民政府D.县级人民政府17.依法保障进城落户农民的土地权益，对于进城落户的农村村民合法取得的宅基地使用权，不动产登记机构应当（）。A.不予登记，要求其退回村集体B.依法予以确权登记，不得将退出宅基地作为进城落户的前提条件C.直接登记为村集体所有D.要求其有偿退出后方可登记18.根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，国家建立健全（）制度，赋予集体经营性建设用地与国有建设用地同等权能，分类有序推进入市交易。A.农村土地征收B.集体经营性建设用地入市C.宅基地有偿使用D.耕地保护生态补偿19.田长制是落实耕地保护网格化监管的重要机制，村级田长作为耕地保护“最后一公里”的直接责任人，下列不属于其法定职责的是（）。A.开展日常耕地巡查B.及时制止、上报违法占用耕地行为C.向村民宣传耕地保护政策D.直接审批农村村民宅基地申请20.农村土地经营权流转过程中，若受让方违反流转合同约定改变耕地农业用途、破坏耕地耕作层，（）有权依法单方解除流转合同，收回土地经营权并要求赔偿损失。A.承包农户和村集体经济组织B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源主管部门D.土地经营权受让方二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个及以上符合题意，错选、少选、多选均不得分）1.农村宅基地制度改革的核心是探索宅基地“三权分置”实现形式，具体包括（）。A.落实宅基地集体所有权B.保障宅基地农户资格权C.适度放活宅基地和农民房屋使用权D.放活宅基地经营权2.为坚决遏制耕地“非农化”，国家明确“六个严禁”要求，下列属于耕地“非农化”禁止性情形的有（）。A.违规占用耕地建设工业厂房、商业设施等非农项目B.违规占用耕地挖湖造景、建设超标准绿化带C.违规占用耕地建窑、建坟、违规建房D.违规在永久基本农田上取土、堆放固体废弃物3.农村村民符合下列哪些条件的，可以以户为单位向村集体经济组织申请宅基地（）。A.因结婚等原因确需分户，现有宅基地面积低于省定分户标准的B.因实施村庄规划、公共设施和公益事业建设需要搬迁的C.外来人口依法落户成为本集体经济组织成员，在本村无宅基地的D.城镇户籍子女继承农村房屋后申请扩大宅基地面积的4.集体经营性建设用地入市可采取多种交易方式，实现与国有建设用地同权同价、同等入市，具体交易方式包括（）。A.出让B.出租C.作价出资（入股）D.划拨5.我国现行耕地保护制度体系核心内容包括（），形成覆盖耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护格局。A.永久基本农田特殊保护制度B.耕地占补平衡制度C.耕地进出平衡制度D.耕地保护党政同责制度6.第二轮土地承包到期后再延长30年工作推进过程中，必须严格遵守的工作原则包括（）。A.坚持大稳定、小调整，不得打乱重分原承包地，确保绝大多数农户承包关系保持稳定B.充分尊重农民主体地位，严格履行民主程序，不得强迫农民调整承包地或者流转土地经营权C.坚持依法依规操作，规范开展延包合同签订、权属证书换发等工作D.对进城落户农民的承包地一律无偿收回，由村集体重新分配7.农村宅基地审批需落实“多审合一、多证合一”要求，乡（镇）人民政府要整合（）等基层站所力量，实现“一个窗口受理、一站式办结”。A.农业农村B.自然资源C.住房城乡建设D.公安交通8.高标准农田建设是提升耕地质量的重要举措，核心建设内容包括（）。A.开展田块整治，推动“小田变大田”，适应农机化生产需求B.完善灌溉排水设施，提升旱涝保收能力C.健全田间道路网络，保障农机作业通行条件D.加强农田防护与生态环境保护，防治水土流失9.依据《土地管理法》规定，因公共利益需要可以依法征收农民集体所有土地，下列关于土地征收程序与补偿的说法，符合法律规定的有（）。A.土地征收必须基于公共利益需要，符合法定情形B.征收土地应当依法及时足额支付补偿费用，落实被征地农民社会保障C.征收土地前应当开展土地现状调查和社会稳定风险评估，公示征收方案，充分听取被征地农民意见D.对未达成征地补偿安置协议的被征地农户，可强制征收且不予补偿10.农村乱占耕地建房问题整治实行“控增量、清存量”工作要求，对2020年7月3日以后新增的乱占耕地建房行为实行“零容忍”，下列处置方式符合政策要求的有（）。A.对占用永久基本农田违法建房的，依法限期拆除并恢复耕种条件B.对强占、多占耕地建房的，依法依规追究违法主体责任C.对非法买卖耕地建房的，没收违法所得并追究相关人员责任D.对经合法审批建设的农户自住住宅，依法予以确权登记保护三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在题后括号内填写“√”或“×”）1.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权。（）2.永久基本农田范围内可自主发展林果业、挖塘养鱼，通过调整农业产业结构提高农民收益。（）3.耕地占补平衡制度要求，各类非农建设经批准占用耕地的，必须补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地，确保耕地数量不减少、质量不降低。（）4.为激活农村闲置资源，允许城镇居民到农村购买宅基地建设住宅或者私人会馆。（）5.国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，严禁违背农民意愿强制收回宅基地。（）6.集体经营性建设用地入市获得的收益，全部归乡（镇）人民政府统筹使用，无需向村集体和成员分配。（）7.农村村民建住宅只要征得村集体经济组织同意即可动工建设，无需办理规划许可和用地审批手续。（）8.农村土地经营权流转产生的收益归承包农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。（）9.耕地“非粮化”是指将耕地转为建设用地开展非农建设的行为，需通过耕地占补平衡落实补充任务。（）10.非法占用永久基本农田5亩以上，造成耕地种植条件严重毁坏的，依法追究刑事责任。（）四、简答题（共3题，每题8分，共24分）1.简述2026年第二轮土地承包到期后再延长30年工作面上推开阶段的核心原则与工作要求。2.简述耕地保护党政同责制度的核心内涵及2026年规划中期考核的关键约束性指标。3.简述农村宅基地审批管理的全流程规范要求。五、案例分析题（共2题，每题13分，共26分）1.某县A镇B村位于集镇规划范围内，2026年3月，村集体经济组织经成员代表会议表决（92%的成员代表同意），拟将村集体所有的一块面积20亩的原废弃砖厂建设用地（已办理集体土地所有权登记，土地性质为集体经营性建设用地，符合镇国土空间规划确定的工业用地用途），以协议出让方式转给本地一家粮油加工企业建设农产品加工车间，出让年限40年，企业拟一次性支付出让价款120万元。村集体初步拟定的收益分配方案为：按规定缴纳土地增值收益调节金后，剩余净收益的30%留作村集体公益事业资金（用于村级养老、道路维护等），70%按集体成员股权量化分配给本村村民。镇政府得知该事项后，向村集体提出，该宗土地必须先征收为国有土地才能出让给企业使用，不允许村集体直接与企业签订出让合同。请结合现行土地管理政策，分析镇政府的做法是否正确，并说明理由。2.某县C镇D村村民王某是本村集体经济组织成员，家里共有4口人，原有宅基地120平方米。2026年1月，王某因儿子即将结婚需要分户，向村集体提出宅基地申请，申请地块为自家承包的2亩永久基本农田中的180平方米（该省规定平原地区农村宅基地面积标准为每户不超过160平方米）。村“两委”审议时认为王某符合分户申请条件，但申请地块地类、面积均不符合要求，未通过其申请。王某对此表示不满，认为承包地是自己家的，想怎么用就怎么用，准备在春节后直接动工在该地块建房。请结合农村土地管理相关政策，分析王某的认识和行为存在哪些问题，并说明宅基地选址和建设需要遵守的具体规定。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.B4.C5.B6.D7.B8.D9.A10.C11.B12.D13.B14.C15.C16.B17.B18.B19.D20.A二、多项选择题1.ABC2.ABCD3.ABC4.ABC5.ABCD6.ABC7.ABC8.ABCD9.ABC10.ABCD三、判断题1.√2.×3.√4.×5.√6.×7.×8.√9.×10.√四、简答题1.第二轮土地承包到期后再延长30年是保持农村社会稳定、保障农民土地权益的重大制度安排，2026年面上推开阶段的核心原则与工作要求包括：一是坚持稳定优先原则（2分）。严格落实“大稳定、小调整”要求，以第二轮土地承包确权登记颁证成果为基础，不得将承包地打乱重新分配，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、原承包地块继续承包，承包期延长30年，让农民吃上长效“定心丸”。二是坚持农民主体原则（2分）。充分尊重农民意愿，延包方案必须经本集体经济组织成员民主讨论通过，严格履行公示、签字确认等程序，不得搞强制命令，不得强迫农民流转承包地，不得违法收回进城落户农民的承包地，依法保障进城落户农民的土地承包权益，引导其自愿有偿退出承包权。三是坚持依法规范原则（2分）。严格按照《农村土地承包法》《民法典》相关规定，规范开展承包合同续签、经营权证书换发等工作，统一合同文本，明确承包地块、面积、期限、权利义务等内容，建立健全承包地权属登记动态更新机制。四是坚持问题导向原则（2分）。提前排查化解延包前的历史遗留问题，包括承包地权属纠纷、确权登记颁证错漏、二轮承包期内的小调整遗留问题等，对特殊群体的承包权益落实到位，确保延包工作平稳有序推进，不引发社会矛盾。2.耕地保护党政同责是落实耕地保护硬任务的核心责任机制，其核心内涵与2026年中期考核指标包括：核心内涵方面，明确地方各级党委和政府对本行政区域耕地保护负同等责任，党委和政府主要负责人是本行政区域耕地保护第一责任人，分管负责人是直接责任人，实行“党政同责、一岗双责、终身追责”，将耕地保护责任落实情况作为领导干部综合考核评价、粮食安全责任制考核、生态文明建设考核的核心内容，对履职不力、耕地保有量不达标的地方严肃追责问责（3分）。2026年中期考核的关键约束性指标包括：一是耕地保有量指标，确保本行政区域内耕地面积不低于国家下达的18.65亿亩分解任务，坚决遏制耕地总量减少趋势（1分）；二是永久基本农田保护指标，确保永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩分解任务，全部永久基本农田落到地块、图斑、责任人，严禁随意占用和调整（1分）；三是高标准农田建设指标，2026年累计建成高标准农田面积达到11亿亩，完成年度新建和改造提升任务，提升耕地质量等级（1分）；四是耕地用途管制指标，年度耕地占补平衡落实率达到100%，耕地进出平衡落实率达到100%，实现建设占用耕地、农业结构调整占用耕地占补平衡（1分）；五是违法用地管控指标，实现农村乱占耕地建房新增问题动态清零，耕地“非农化”“非粮化”问题按期完成整改，违法占用耕地比例控制在问责线以下（1分）。3.农村宅基地审批管理直接关系农民居住权益，全流程规范要求包括：一是农户申请环节（2分）。符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组或者村集体经济组织提出书面申请，提交户籍资料、现有宅基地情况、建房需求等材料，严格落实“一户一宅”要求。二是村级审议公示环节（2分）。村集体经济组织或者村民小组收到申请后，召开成员代表会议对申请资格、用地选址等内容进行审议，审议通过后在本村公示栏公示不少于7天，公示无异议的，由村级组织签署意见报乡（镇）人民政府。三是乡镇联审联批环节（2分）。乡（镇）人民政府建立一个窗口受理的联审联办机制，农业农村部门负责审查申请人资格、是否符合“一户一宅”要求、拟用地面积是否符合省定标准；自然资源部门负责审查拟用地是否符合国土空间规划和村庄规划、是否占用永久基本农田和生态保护红线；住房城乡建设部门负责指导农房建设质量安全。经审查符合条件的，核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。四是批后监管与验收环节（2分）。宅基地获批后，乡镇工作人员要到现场放线定界，明确建房四至范围和面积；农户建房完工后，乡镇组织相关部门进行验收，核实用地位置、面积、用途、建设标准符合要求的，出具验收合格证明，作为办理不动产登记的依据。同时落实村级日常巡查责任，及时发现和制止未批先建、批少占多、批甲占乙等违法行为。五、案例分析题1.镇政府的做法不正确，不符合现行《土地管理法》及集体经营性建设用地入市的相关政策规定（3分），具体理由如下：第一，集体经营性建设用地入市是法律明确赋予农民集体的合法权利。根据2020年实施的《土地管理法》规定，对于符合国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途、经依法登记的集体经营性建设用地，经本集体经济组织法定比例成员同意后，可以通过出让、出租、作价出资等方式交由单位或者个人使用，无需征收为国有土地，实现与国有建设用地同权同价、同等入市（4分）。第二，本案中拟入市地块完全符合法定入市条件。该宗土地为村集体所有的原废弃砖厂建设用地，已依法办理集体土地所有权登记，用途为工业用地，符合镇国土空间规划，入市方案已经92%的成员代表表决通过，满足“符合规划、依法登记、民主决策”三个核心前提，具备直接入市的法定条件，镇政府要求必须征收为国有没有法律依据（3分）。第三，该村拟定的收益分配方案符合政策要求。集体经营性建设用地入市收益属于农民集体所有，需按省级