2026年小学地震和自然灾害应急预案

2026年小学地震和自然灾害应急预案为规范小学地震及各类自然灾害应急处置工作，最大程度保障在校师生生命财产安全，降低灾害损失，结合2026年校园安全管理实际及国家自然灾害防控通用标准，制定本预案。本预案适用于全国范围内公办、民办全日制小学（含寄宿制小学）的地震及暴雨洪涝、台风、雷电、高温、寒潮、地质灾害（滑坡、泥石流）等常见自然灾害的预防、预警、应急处置与灾后恢复工作。预案编制坚持“以人为本、生命至上，预防为主、防救结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同联动”的原则，所有处置措施以保障师生生命安全为第一优先级，兼顾财产安全与教学秩序恢复。1组织指挥体系及职责1.1应急指挥部学校成立自然灾害应急指挥部，作为灾害应对的最高决策机构。指挥部由校长任总指挥（法定代表人承担第一责任），分管安全工作的副校长任副总指挥，成员包括德育处主任、教务处主任、总务处主任、校医室负责人、保安队长、各年级组长。指挥部主要职责包括：统筹制定学校自然灾害应急预案及管理制度；统一指挥灾害预警、应急处置、灾后恢复工作；负责灾情信息的审核与上报；协调对接属地教育、应急、消防、卫健、气象、地震等部门；统筹应急经费与物资的管理使用。灾害应急响应启动后，指挥部办公地点设在学校安保值班室（一级响应时转移至操场临时指挥点），实行24小时值守制度，总指挥不在岗时由副总指挥代行职责，确保指挥不间断。1.2专项工作组指挥部下设7个专项工作组，明确人员组成与岗位职责，确保责任到人、响应迅速：（1）疏散引导组：组长由德育处主任担任，成员为全体班主任、科任教师、楼层导护教师、宿舍管理员。主要职责包括：平时负责疏散路线标识维护、师生疏散知识培训；预警发布后第一时间到达指定楼层、楼梯口、转角处值守；震时或灾害发生时组织学生就地避险；主震结束或灾害减弱后按既定路线组织学生有序疏散至安全集结点；负责疏散过程中的人数清点、特殊学生帮扶，防止踩踏事故发生；集结后逐班核对人数并上报指挥部。（2）抢险救援组：组长由总务处主任担任，成员为保安队员、40周岁以下男教职工（人数不低于教职工总数的20%）。主要职责包括：平时负责校园灾害隐患排查整改；灾害发生时负责切断燃气、供电、供水等危险管线阀门；负责疏通疏散通道、排除路障；在确保安全的前提下搜救被困、受伤人员；负责临时安置点的搭建、物资搬运；配合专业救援队伍开展抢险工作。（3）医疗救护组：组长由校医室负责人担任，成员为校医、持有急救资格证的教职工。主要职责包括：平时负责师生急救知识培训、应急医疗物资储备管理；灾害发生时第一时间到达集结点设立临时医疗点；负责受伤人员的初步救治、伤情分级；对接属地医院转运重伤人员；负责灾后安置点的卫生防疫、健康监测工作。（4）通讯联络组：组长由教务处主任担任，成员为行政办公室工作人员、信息技术教师。主要职责包括：平时负责维护应急通讯设备、预警信息接收终端；灾害发生时负责接收、传达官方预警信息与指挥部指令；通过校园广播、班级智慧屏、家长微信群等渠道同步发布预警及处置信息；负责与属地相关部门的联络，按要求上报灾情信息；负责舆情监测，及时澄清不实信息。（5）后勤保障组：组长由总务处副主任担任，成员为后勤工作人员、食堂管理员。主要职责包括：平时负责应急物资的采购、储备、盘点、更新；灾害发生时负责临时安置点的生活物资供应，保障饮用水、食品、保暖物资等供给；负责应急供电、供水保障；负责校舍、设施的灾后排查登记；配合开展设施修复工作。（6）舆情应对组：组长由德育处副主任担任，成员为少先队辅导员、宣传干事。主要职责包括：灾害发生后及时通过官方渠道发布师生安全、灾情处置等权威信息；回应家长关切，解答家长疑问；监测网络舆情，及时处置谣言、不实信息，避免引发恐慌；负责灾后防灾减灾宣传工作。（7）善后处置组：组长由工会主席担任，成员为人事干事、财务人员、心理教师。主要职责包括：负责受伤师生的善后安抚、保险理赔工作；负责受灾家庭的帮扶救助；组织开展灾后师生心理干预；负责应急经费的核算、报销；配合相关部门开展灾害调查与责任认定。2预警与信息报告2.1预警信息来源学校建立多渠道预警信息接收机制，确保预警信息第一时间获取：（1）官方权威渠道：通过国家突发事件预警信息发布系统终端、属地教育部门应急工作群、气象/地震部门官方预警平台、应急管理部门短信预警系统等渠道接收官方预警信息；（2）校园自主监测：依托校园智慧安全系统，通过地震预警终端、雨量计、风速仪、水位传感器、地质灾害监测点等设备实时监测灾害风险，数据异常时自动触发报警；（3）日常巡查发现：通过保安日常巡查、教师楼层值守、每周隐患排查等方式，发现校舍裂缝、排水堵塞、树木松动等灾害隐患，及时触发内部预警。2.2预警分级与研判按照灾害可能造成的危害程度、影响范围，结合国家通用预警分级标准，将自然灾害预警从高到低划分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）四个等级，各灾种具体分级标准如下：（1）地震预警：依据国家地震预警参数标准，一级（红色）为预估震级≥7.0级或预估场地烈度≥Ⅷ度，可能造成严重校舍破坏与人员伤亡；二级（橙色）为预估震级6.0-6.9级或预估场地烈度Ⅵ-Ⅶ度，可能造成中等程度校舍损坏；三级（黄色）为预估震级5.0-5.9级或预估场地烈度Ⅴ度，可能造成轻微墙体脱落、悬挂物坠落；四级（蓝色）为预估震级4.0-4.9级或预估场地烈度Ⅳ度，基本无破坏，仅产生明显震感。（2）暴雨预警：一级（红色）为3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续；二级（橙色）为3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续；三级（黄色）为6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续；四级（蓝色）为12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。（3）台风预警：一级（红色）为6小时内平均风力可达12级以上，或阵风14级以上并可能持续；二级（橙色）为12小时内平均风力可达10级以上，或阵风12级以上并可能持续；三级（黄色）为24小时内平均风力可达8级以上，或阵风10级以上并可能持续；四级（蓝色）为24小时内平均风力可达6级以上，或阵风8级以上并可能持续。（4）其他灾害预警：雷电、高温、寒潮、地质灾害等预警分级参照国家气象、自然资源部门发布的标准执行。学校值班室收到预警信息后，第一时间上报总指挥，总指挥结合校园实际情况（如校舍年限、地理位置、在校人数等）在10分钟内完成研判，启动对应等级的应急响应。2.3预警信息流转预警响应启动后，通讯联络组需在5分钟内完成预警信息的全渠道发布：校园广播系统循环播放预警提示与避险要求；班级智慧屏同步显示预警等级与处置指引；教职工工作群、家长微信群发布官方预警信息与学校处置安排；保安室通过校门喇叭向校园周边及入校家长发布预警提示。预警信息发布需明确灾害类型、预警等级、响应措施、注意事项，不得发布未经证实的信息，避免引发恐慌。2.4信息上报发生灾害造成人员伤亡或财产损失的，学校需严格按照时限要求上报信息：（1）初报：灾害发生后15分钟内，向属地教育主管部门、应急管理部门上报初步灾情，内容包括灾害类型、发生时间、涉及人数、伤亡情况、校舍损坏初步情况、已采取的措施；（2）续报：灾情稳定前，每1小时续报一次灾情进展，包括人员搜救情况、伤情变化、物资保障情况、需要协调的支持；（3）终报：灾情稳定后24小时内，上报完整灾情报告，包括人员伤亡明细、财产损失统计、处置过程、善后安排。信息上报需坚持实事求是、及时准确的原则，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。3分灾种应急响应3.1地震灾害应急响应地震灾害应对坚持“先避险、后疏散，先救人、后救物”的原则，优先保障师生生命安全。3.1.1预警阶段响应（1）四级（蓝色）预警响应：指挥部成员在岗待命，暂停校园大型室外集体活动；总务处安排人员对校舍墙体、悬挂物、大型设备进行抽查，发现隐患立即处置；班主任通过班级群向学生及家长发布震感提示，无需组织疏散。（2）三级（黄色）预警响应：指挥部全体成员到位履职；疏散引导组所有成员到达指定楼层、楼梯口值守；总务处立即切断校园非必要市电供电（保留应急照明、广播系统供电），关闭燃气总阀，停止实验室、食堂的危险作业；教室内教师组织学生远离玻璃窗、吊扇、吊灯等危险区域，蹲在课桌旁做好避险准备；室外体育课、活动课立即转移至室内安全区域。（3）二级（橙色）预警响应：在黄色预警响应基础上，立即启动就地避险程序：教室内学生迅速双手护头、闭眼、身体蜷缩，蹲在课桌下方，避开悬挂物、玻璃窗、书架等危险区域；走廊内学生立即就近蹲在承重墙墙角，双手护头，避开消防栓、窗户、楼梯口；操场、室外活动的学生立即跑到操场中央开阔地带，蹲下护头，远离教学楼、围墙、旗杆、电线杆等高大设施；抢险组携带撬棍、铁锹、急救包等工具在安全区域待命，不得擅自进入建筑物。（4）一级（红色）预警响应：在橙色预警响应基础上，医疗救护组立即在操场集结点搭建临时医疗点，准备急救物资与担架；总务处打开所有疏散通道门锁，确保通道畅通；通讯组保持与属地应急、消防、卫健部门的实时联络，随时上报校园情况；后勤组立即转运应急物资至操场集结点，做好临时安置准备。3.1.2震时就地避险若地震突发无预警信息，所有人员需在晃动发生的第一时间就地避险，不得乱跑或跳楼，避险时长以主震晃动停止为准（一般为10-30秒），不同场景避险要求如下：（1）教室内：学生立即双手抱头、闭眼，躲在各自课桌下方，身体蜷缩，尽量缩小暴露面积，抓住桌腿保持稳定；任课教师位于教室门口或承重墙墙角，提醒学生保持冷静，严禁拥挤出逃，晃动停止前不得开门。（2）走廊、楼梯间：人员立即蹲在承重墙墙角，双手护头，避开窗户、消防栓、吊灯等设施，不得靠近楼梯扶手，严禁推挤踩踏。（3）功能室（实验室、微机室、音乐室等）：实验室人员立即关闭酒精灯、燃气阀、电源，避开试剂柜、玻璃器皿柜，蹲在实验桌下方；微机室人员远离主机、显示器、电源插座，蹲在电脑桌下方，用书包或书本护头；音乐室人员避开钢琴、音箱等大型设备，蹲在承重墙墙角。（4）食堂、宿舍：食堂人员立即关闭燃气、电源，避开灶台、消毒柜等设备，蹲在餐桌下方；宿舍人员立即下床，蹲在床架内侧或承重墙墙角，避开衣柜、窗户，宿舍管理员立即逐间提示，严禁学生跳楼或乘坐电梯。（5）室外：操场、校园广场的人员立即跑到开阔地带，蹲下护头，远离教学楼、围墙、旗杆、大树、电线杆；校门口的人员立即远离校门、围墙，疏散至门前开阔区域，保安引导家长不得拥堵在校门口。（6）电梯内：若地震发生时处于电梯内，立即按下所有楼层按钮，待电梯门打开后迅速离开，就近避险，严禁在电梯内停留。3.1.3震后疏散转移主震晃动停止30秒后，经指挥部确认无立即发生强余震的风险，由总指挥通过校园广播下达疏散指令，疏散引导组按既定路线组织学生有序疏散至安全集结点：（1）疏散顺序：实行“低层优先、错峰疏散”原则，一楼班级在指令下达后立即出发，二楼班级延迟1分钟出发，三楼班级延迟2分钟，四楼及以上班级延迟3分钟出发，避免楼梯拥堵；每层楼楼梯口、转角处的导护教师负责维持秩序，提醒学生保持弯腰护头姿势，不得推挤、打闹、折返。（2）疏散路线：每学期开学前由德育处统一划定各班级疏散路线，东边楼梯供1-3年级使用，西边楼梯供4-6年级使用，路线设置避开危房、围墙、高空坠物风险区域；每个教室门后、楼层走廊张贴清晰的疏散路线图，标注集结点位置与导护教师姓名。（3）集结点设置：集结点设在操场中央开阔地带，距离教学楼、围墙、旗杆、电线杆等高大设施的距离不小于建筑物高度的1.5倍（最低不少于20米）；每个班级划定固定集结区域，用白色标识线标注，班主任负责组织学生在本班区域蹲下，保持秩序。（4）人数清点：疏散至集结点后，班主任立即逐人清点本班人数，5分钟内上报年级组长；年级组长汇总本年级人数后10分钟内上报疏散引导组组长；疏散引导组组长汇总全校人数后报指挥部，确保不漏一人。（5）特殊群体帮扶：每班建立特殊学生台账（含肢体残疾、视力/听力障碍、慢性病、低年级留守儿童等），明确1-2名帮扶教师，疏散时优先护送特殊学生；若发现有学生被困，抢险组需在确认建筑结构安全的前提下开展搜救，不得盲目施救，若风险较高需等待专业救援队伍到达后配合开展工作。3.1.4震后临时安置经排查校舍存在安全隐患无法返回的，立即启动临时安置程序：（1）安置点搭建：抢险组与后勤组在集结点搭建临时救灾帐篷，帐篷间距不小于2米，保持通风通道畅通；按每人1.5平方米的使用面积标准配置帐篷，优先安置低年级学生、受伤学生与特殊学生。（2）生活保障：后勤组按每人每天2升饮用水、500克主食品的标准发放生活物资，确保所有师生饮食安全；设置临时卫生间，安排专人定期消毒；夏季配备风扇、防暑药品，冬季配备棉被、取暖设备，防止中暑或冻伤。（3）次生灾害防范：安排专人24小时巡查校舍、围墙、边坡等区域，发现裂缝、倾斜等隐患立即设置警戒带，禁止人员靠近；切断所有市电供电，使用应急电源供电，防止触电事故；关闭燃气、供水总阀，防止管道破裂泄漏引发火灾、水污染；加强余震监测，收到余震预警后及时组织师生避险。3.2暴雨洪涝灾害应急响应（1）四级（蓝色）预警响应：停止室外集体活动，总务处组织人员清理校园排水沟、雨水篦子的杂物，确保排水畅通；检查抽水泵、沙袋等防汛物资，在低洼区域出入口提前堆放沙袋；班主任提醒学生带好雨具，注意上下学交通安全。（2）三级（黄色）预警响应：切断室外公共区域供电，关闭低洼处教室、功能室的门窗，转移低洼区域的物资、设备至高处；保安每1小时巡查一次校园积水情况，重点排查地下室、一楼教室、食堂的积水风险，发现积水立即上报并启动抽水泵排水；暂停上下学期间的校门拥堵疏导，引导家长即接即走，避免在校门口停留。（3）二级（橙色）预警响应：停止所有教学活动，组织一楼及低洼区域的学生转移至二楼及以上楼层的安全教室；关闭燃气总阀，切断低洼区域所有电源；后勤组启动全部抽水泵排水，在所有低洼出入口堆放沙袋，防止雨水倒灌；通讯组及时向家长发布延迟放学或居家学习的通知；若校园积水深度超过30厘米，立即联系属地消防部门请求排水支援。（4）一级（红色）预警响应：所有人员转移至教学楼最高楼层的安全区域，禁止外出；指挥部安排专人监测水位变化，若水位持续上涨威胁教学楼安全，立即向上级部门请求转移支援；若学校为应急避难场所，按属地指令接收周边转移群众，做好安置保障工作；及时上报在校人员情况与灾情，确保通讯畅通。3.3台风灾害应急响应（1）四级（蓝色）预警响应：停止室外大型集体活动，总务处组织人员加固宣传栏、空调外机、标语牌等悬挂物，对校园树木进行支撑加固；检查门窗密封性，准备防风物资；班主任提醒学生上下学注意防风，不要在大树、广告牌下停留。（2）三级（黄色）预警响应：停止所有室外活动，体育课、课间活动转移至室内；总务处组织人员关闭所有教室、功能室的门窗，对玻璃门窗贴防风胶带；切断室外公共区域电源，关闭燃气总阀；保安加强巡查，每2小时上报一次设施损坏情况，发现倒伏树木、掉落杂物及时清理，保持通道畅通。（3）二级（橙色）预警响应：暂停教学活动，组织学生在教室内避险，远离玻璃窗，用课桌、书架等挡住窗户迎风面；通讯组及时向家长发布停课通知，引导家长错峰到校接回学生，无法接回的学生由学校统一安置在安全区域；抢险组携带工具待命，及时清理倒伏树木、坠落物，确保疏散通道畅通；校医室做好受伤人员救治准备。（4）一级（红色）预警响应：所有人员在室内避险，禁止开启门窗，不得在走廊、窗边停留；指挥部安排专人值守，监测台风路径与风力变化；应急广播每半小时播报一次台风动态，安抚学生情绪；若发生门窗破损、屋顶漏雨等情况，抢险组在确保安全的前提下及时处置，必要时转移学生至更安全的区域。3.4雷电灾害应急响应收到雷电预警或发生雷电天气时，立即停止所有室外活动，组织学生进入室内避险；关闭所有门窗，切断室外电源与信号放大器电源，提醒学生不要使用手机、平板电脑等电子设备，不要靠近金属门窗、水管、电线等导电物体；不要在大树、电线杆、旗杆下避雨，不要在操场、停车场等开阔区域停留；若发生人员触电，立即切断电源，使用绝缘物体将触电者与电源分离，由校医进行急救并及时送医。3.5高温灾害应急响应（1）蓝色/黄色高温预警：调整作息时间，减少午间室外活动，体育课安排在上午或傍晚阴凉时段；教室、宿舍开启空调或风扇，保持通风；后勤组供应绿豆汤、藿香正气水等防暑物资，食堂提供清淡饮食；加强食堂食品卫生监管，防止食物变质引发食物中毒。（2）橙色/红色高温预警：按教育部门要求停课或调整教学安排，停止所有室外活动；教室、宿舍配备防暑药品，安排专人巡查学生健康状况，发现中暑症状立即转移至阴凉通风处救治，严重者及时送医；提醒家长做好学生居家防暑，避免高温时段外出。3.6寒潮灾害应急响应收到寒潮预警后，总务处及时检查校舍门窗、供暖设备，确保教室、宿舍温度不低于16℃；提醒学生增添衣物，注意保暖，减少室外活动；若出现雨雪冰冻天气，及时清理校园道路、楼梯的积雪积冰，铺设防滑垫，设置防滑警示标志，防止学生滑倒受伤；调整上下学时间，提醒家长注意接送安全，避免因道路冰冻引发交通事故。3.7地质灾害应急响应山区、丘陵地区及临近边坡的学校需建立地质灾害隐患点台账，定期巡查：收到滑坡、泥石流预警时，立即停止教学活动，组织学生按既定路线转移至地势较高的开阔安全区域，不得沿沟谷、边坡疏散；安排专人监测隐患点变化，发现裂缝、塌方等迹象立即上报；若发生地质灾害，立即搜救被困人员，设置警戒区域，禁止人员进入危险区域，配合专业部门开展救援。4灾后恢复与处置4.1灾情核查与安全鉴定灾害结束后，善后处置组立即组织开展灾情核查，统计人员伤亡、校舍损坏、财产损失情况，建立详细台账；校舍安全鉴定需委托具备资质的第三方房屋安全鉴定机构开展，出具正式安全鉴定报告，经教育部门确认后方可恢复使用，未经鉴定的校舍不得擅自安排师生进入。对存在安全隐患的校舍、设施，总务处制定整改方案，明确整改时限与责任人，整改完成经验收合格后方可投入使用。4.2卫生防疫医疗救护组负责灾后安置点与校园的卫生防疫工作：每天对安置点、教室、宿舍、食堂、卫生间等区域进行消毒，防止传染病暴发；对饮用水源进行检测，确保饮用水安全；加强食品卫生管理，食堂食材严格落实索证索票制度，变质、受污染的食材一律销毁，不得食用；开展健康监测，每天对师生进行体温检测，发现发热、腹泻等症状及时隔离并送医。4.3心理干预善后处置组组织心理教师、德育教师开展灾后心理疏导工作：面向全体学生开展团体心理辅导，帮助学生缓解灾害带来的恐惧、焦虑情绪；对经历险情、受伤或失去亲人的重点学生建立心理干预台账，开展一对一心理咨询，必要时联系专业心理机构介入；对班主任、家长进行心理指导，共同帮助学生恢复心理健康。4.4设施修复与教学恢复总务处根据校舍安全鉴定结果，制定设施修复计划，优先修复教室、食堂、宿舍等核心设施，尽快恢复教学秩序；教学恢复前，教务处制定教学调整方案，弥补因灾害耽误的课程，确保教学进度不受影响；开学前需对所有校舍、设施、物资进行全面检查，确保安全达标。4.5善后处置善后处置组负责受伤师生的医疗费用协调、保险理赔工作，对接校方责任险、学生意外险承保机构，简化理赔流程，及时赔付；对受灾困难家庭给予帮扶救助，协调相关部门落实救助政策；配合上级部门开展灾害调查，如实提供相关资料，总结经验教训，修订完善应急预案。5应急保障措施5.1物资保障学校设立专用应急物资储备室，由总务处专人管理，建立物资台账，实行“季度盘点、半年更新”制度，确保物资充足、完好可用。物资储备标准如下：（1）应急避险类：按师生总人数1:1的比例配备安全帽（预留10%备用量）；每班配备5个应急手电筒、2个应急哨子；每位教职工配备1个应急哨子；抢险组配备防滑手套、护目镜各20副，撬棍、铁锹、镐头各10把，警戒带10卷，警示标志20个。（2）生活保障类：按在校师生3天用量储备瓶装饮用水（每人每天2升）、压缩饼干/方便面（每人每天500克），每6个月更换一次；按在校人数110%的比例配备应急帐篷（每人使用面积不低于1.5平方米）、防潮垫；储备毛巾、香皂、卫生纸、洗漱用品等生活用品，满足3天使用需求；汛期额外配备抽水泵2台（流量≥10立方米/小时）、沙袋不少于500个（低洼地区学校适当增加）；临近水域的学校按在校人数20%的比例配备救生衣。（3）医疗急救类：校医室配备2个标准急救箱，包含碘伏、酒精、纱布、绷带、止血带、体温计、血压计、创可贴等常用急救物资；配备担架2副、轮椅1辆、AED（自动体外除颤器）1台；储备常用感冒药、止泻药、防暑药、冻伤药等药品，定期检查有效期，及时更换。（4）通讯保障类：配备应急对讲机20台（每个工作组2-3台）、备用电池40块、充电底座2套；配备应急备用手机2部，预存足额话费，确保灾害期间通讯畅通；有条件的山区学校可配备卫星电话1部。5.2队伍保障学校建立“1+N”应急队伍体系：1名专职安全管理员，持有安全生产管理人员资格证，负责日常应急管理、隐患排查、培训演练工作；N名兼职应急队员，由40周岁以下男教职工、保安队员组成，人数不低于教职工总数的20%，每年参加应急技能培训不少于40学时，考核合格后方可参与应急处置工作。各班级设立应急小队长（由高年级学生担任），协助班主任开展人数清点、秩序维护工作，每学期接受1次应急知识培训。5.3经费保障学校每年将应急工作经费纳入年度预算，按生均每年15元的标准计提