产品质量行业监督抽查检验规范

产品质量行业监督抽查检验规范第一章总则第一条为规范产品质量行业监督抽查检验工作，保障监督抽查的科学性、公正性、权威性，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》等法律法规，制定本规范。第二条本规范适用于县级以上人民政府市场监督管理部门组织实施的产品质量行业监督抽查检验活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条监督抽查检验应当遵循“依法依规、客观公正、科学严谨、公开透明”的原则，抽查过程和结果应当接受社会监督。第四条市场监督管理部门应当统筹规划监督抽查工作，避免重复抽查。同一企业同一规格型号的产品，在六个月内已经被上级部门监督抽查且检验合格的，下级部门不得重复抽查；确因特殊情况需要重复抽查的，应当报上一级市场监督管理部门批准。第二章抽查方案制定第五条市场监督管理部门应当根据本行政区域产品质量状况、监管工作需要以及上级部门部署，制定年度监督抽查计划。年度计划应当明确抽查产品种类、抽查领域、抽查批次、时间安排、经费预算等内容。第六条制定抽查方案前，应当开展前期调研，全面掌握拟抽查产品的行业发展现状、标准体系、主要质量问题、生产经营企业分布、消费投诉热点等信息。调研可以采取文献研究、企业走访、专家咨询、数据分析等方式进行。第七条抽查方案应当包含以下内容：（一）抽查产品名称、适用范围、产品分类；（二）检验依据，包括相关国家标准、行业标准、地方标准、经备案的企业标准以及产品明示质量要求；（三）检验项目，应当重点选取涉及人体健康和人身财产安全、节能、环保、重要使用性能以及消费者反映集中的质量问题的项目；（四）抽样方法、抽样数量、抽样文书要求；（五）检验方法、判定规则、异议处理程序；（六）承担抽样和检验任务的机构资质要求、人员配置要求；（七）时间进度安排、经费使用要求；（八）结果报送、信息公开和后处理工作要求。第八条检验项目的确定应当坚持问题导向，不得随意删减关键检验项目。对于涉及强制性国家标准的项目，应当全部纳入抽查范围；对于推荐性标准中的项目，应当结合产品实际使用场景和质量风险等级合理选取。第九条抽查方案应当组织专家进行论证，论证专家应当包括行业技术专家、标准化专家、法律专家以及消费者代表等。论证通过后的抽查方案，应当报上一级市场监督管理部门备案后实施。第三章抽样管理第十条抽样工作应当由市场监督管理部门执法人员或者其委托的具有法定资质的检验机构人员实施，抽样人员不得少于两人。抽样人员应当熟悉相关法律法规、标准和抽查方案，经过专门培训并考核合格。第十一条抽样人员在抽样前应当出示工作证件、抽查通知书以及相关文件，向被抽样单位告知监督抽查的性质、抽查产品范围、检验依据等信息。被抽样单位应当配合抽样工作，无正当理由不得拒绝。第十二条抽样地点应当包括生产企业的成品仓库、市场经营场所、网络交易平台仓库等。抽样时应当检查产品的生产日期、保质期、库存数量、标识标注等信息，确认产品处于正常待售状态。第十三条抽样应当按照抽查方案规定的方法随机抽取样品，不得由被抽样单位自行选样。抽样数量应当满足检验和复检需要，不得超过合理范围。对于需要现场制备的样品，抽样人员应当按照标准要求进行制备，并对制备过程进行记录。第十四条抽样过程应当全程记录，记录方式可以采用文书记录、拍照、录像等。抽样文书应当如实填写抽样信息，包括被抽样单位名称、地址、联系方式、产品名称、规格型号、生产日期/批号、抽样数量、抽样日期、抽样地点等内容，由抽样人员和被抽样单位负责人签字并加盖公章。第十五条抽取的样品应当由抽样人员现场封样，封样应当加贴封条，封条上应当有抽样人员签字、被抽样单位盖章以及抽样日期。封样时应当采取防拆封措施，保证样品的真实性和完整性。对于易碎、易变质、需要特殊储存条件的样品，应当采取相应的防护措施，确保样品在运输和储存过程中不发生质量变化。第十六条网络抽样应当符合以下特殊要求：（一）抽样人员应当以普通消费者身份在网络交易平台下单购买样品，记录购买账号、下单时间、订单编号、支付凭证等信息；（二）收货过程应当全程录像，检查样品包装完好性，核对样品信息与订单信息是否一致；（三）网络交易平台经营者应当配合市场监督管理部门提供被抽样销售者的真实名称、地址、联系方式等信息。第十七条被抽样单位拒绝抽样的，抽样人员应当告知其拒绝抽样的法律后果，同时记录相关情况，必要时可以邀请当地基层组织、消费者协会等第三方人员作为见证，或者通过录音录像等方式固定证据。被抽样单位仍拒绝配合的，市场监督管理部门可以按照相关规定将其列为严重违法失信名单，并向社会公示。第四章检验工作管理第十八条承担监督抽查检验任务的机构应当具备相应的法定资质，其检验能力范围应当覆盖所承担的抽查产品和检验项目。检验机构应当独立开展检验工作，不受任何单位和个人的干预。第十九条检验机构收到样品后，应当检查样品封条是否完好、样品状态是否正常，核对样品信息与抽样文书是否一致。核对无误后，应当办理样品入库登记手续，按照样品的储存要求妥善保管。第二十条检验工作应当严格按照抽查方案规定的检验方法和判定规则进行，不得擅自变更检验方法和判定规则。检验过程应当有详细的原始记录，原始记录应当真实、准确、完整，可追溯，确保检验数据和结果的真实性。第二十一条检验原始记录应当包含以下内容：（一）样品信息、检验项目、检验日期；（二）使用的仪器设备名称、型号、编号、校准状态；（三）检验环境条件，包括温度、湿度、气压等；（四）检验过程的操作步骤、观察到的现象、检测数据；（五）检验人员、校核人员签字。第二十二条检验机构应当对检验数据进行三级审核，即检验人员自审、部门负责人审核、技术负责人终审。审核通过后，方可出具检验报告。检验报告应当内容完整、数据准确、结论明确，加盖检验机构公章或者检验专用章。第二十三条检验报告应当包含以下内容：（一）报告编号、出具日期；（二）被抽样单位名称、地址、联系方式；（三）生产单位名称、地址、联系方式；（四）产品名称、规格型号、生产日期/批号、商标；（五）抽样日期、抽样地点、抽样人员；（六）检验依据、检验项目、检验方法；（七）检验结果、单项判定、综合判定结论；（八）检验机构名称、地址、联系方式、检验人员签字。第二十四条检验过程中发现样品存在严重质量问题，可能危及人体健康和人身财产安全的，检验机构应当在24小时内将相关情况报送组织抽查的市场监督管理部门，以便及时采取风险防控措施。第二十五条检验工作完成后，剩余样品应当按照以下规定处理：（一）检验合格的样品，除损耗部分外，应当在异议期届满后15日内退还被抽样单位；（二）检验不合格的样品，应当在异议处理结束后，按照相关规定予以没收或者销毁，也可以根据需要留存作为证据；（三）对易变质、不宜保存的样品，或者被抽样单位明确表示放弃的样品，检验机构可以按照相关规定自行处理，处理过程应当有记录。第五章异议处理第二十六条被抽样单位或者生产单位对检验结果有异议的，应当自收到检验结果告知书之日起15日内，向组织抽查的市场监督管理部门提出书面异议申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。第二十七条市场监督管理部门收到异议申请后，应当对异议理由和证明材料进行审查。异议理由成立的，应当组织复检；异议理由不成立的，应当书面告知申请人并说明理由。第二十八条复检工作应当由原检验机构以外的其他具有相应资质的检验机构承担。特殊情况下，经组织抽查的市场监督管理部门批准，也可以委托原检验机构进行复检，但应当更换检验人员。第二十九条复检机构应当使用留存的备用样品进行检验，不得重新抽样。复检机构应当按照原抽查方案规定的检验方法和判定规则进行检验，在规定的时限内出具复检报告。复检结论为最终结论。第三十条复检费用由异议申请人先行垫付。复检结论与原检验结论一致的，复检费用由异议申请人承担；复检结论与原检验结论不一致的，复检费用由组织抽查的市场监督管理部门承担。第六章结果报送与信息公开第三十一条检验机构应当在检验工作完成后10日内，将检验报告、抽查结果汇总表、抽查分析报告等材料报送组织抽查的市场监督管理部门。抽查分析报告应当包括抽查总体情况、合格情况、主要质量问题分析、相关工作建议等内容。第三十二条市场监督管理部门应当对抽查结果进行汇总分析，形成本行政区域产品质量状况分析报告，报送本级人民政府和上一级市场监督管理部门，同时通报相关行业主管部门。第三十三条监督抽查结果应当按照“谁组织、谁公开”的原则，及时向社会公开。公开内容应当包括抽查产品名称、抽查领域、抽查批次、合格批次、不合格产品信息、不合格项目、生产企业和销售单位名称等。第三十四条涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息，不得公开。对于不合格产品信息，公开前应当核实相关信息的准确性，避免误判损害企业合法权益。第三十五条市场监督管理部门应当建立监督抽查信息共享机制，将抽查结果纳入企业信用档案，实现跨部门、跨区域信息共享，推动形成监管合力。第七章后处理工作第三十六条对监督抽查发现的不合格产品，市场监督管理部门应当依法责令生产企业停止生产、销售不合格产品，召回已经售出的不合格产品，督促企业整改。整改期限一般不超过30日，整改完成后应当组织复查。第三十七条对监督抽查不合格的生产企业，市场监督管理部门应当按照相关法律法规的规定予以行政处罚。情节严重的，应当依法吊销相关证照；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十八条市场监督管理部门应当对不合格产品生产企业开展约谈，向企业法定代表人或者主要负责人通报抽查结果，指出存在的质量问题，督促企业落实产品质量主体责任，建立健全质量管理制度。第三十九条对于区域性、行业性的质量问题，市场监督管理部门应当会同相关行业主管部门开展专项整治，推动行业质量提升。对抽查中发现的共性质量问题，应当组织行业专家进行技术攻关，指导企业改进生产工艺，提高产品质量水平。第四十条后处理工作完成后，市场监督管理部门应当将后处理相关材料整理归档，建立监督抽查后处理工作档案，确保后处理工作可追溯。第八章工作纪律与责任追究第四十一条参与监督抽查工作的人员应当严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得提前告知被抽查单位抽查信息，不得泄露被抽查单位的商业秘密，不得接受被抽查单位的馈赠、宴请或者其他利益输送。第四十二条检验机构应当如实出具检验报告，不得伪造、变造检验数据，不得出具虚假检验报告。检验机构及其工作人员对检验结果的真实性、准确性负责。第四十三条抽样人员、检验人员违反本规范规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的，取消其从事监督抽查工作的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第