2025年工程招投标监管业务考试真题及答案解析

2025年工程招投标监管业务考试真题及答案解析一、单项选择题（每题1分，共15分）1.根据《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须招标。A.100B.200C.400D.1000答案C解析依据《必须招标的工程项目规定》第五条，施工单项合同估算价400万元以上必须招标；重要设备、材料等货物采购200万元以上；勘察、设计、监理等服务采购100万元以上。2.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3；3B.5；3C.3；5D.5；5答案A解析依据《招标投标法实施条例》第五十四条，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。3.投标保证金不得超过招标项目估算价的（），且最高不得超过人民币（）万元。A.1%；50B.2%；80C.3%；100D.5%；100答案B解析依据《招标投标法实施条例》第二十六条，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。4.招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改，可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少（）日前书面通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足该时间的，应当（）。A.10；重新招标B.15；顺延投标截止时间C.20；修改招标文件D.30；书面说明答案B解析依据《招标投标法实施条例》第二十一条，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前书面通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。5.关于联合体投标，下列说法正确的是（）。A.联合体各方签订共同投标协议后，还可以自己名义单独参加同一招标项目投标B.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力C.同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级D.联合体投标只需具备牵头人的资格条件答案B解析同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。6.根据《招标投标法实施条例》，下列属于“视为”投标人相互串通投标的情形是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.投标人之间约定中标人C.投标人之间协商投标报价D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件答案A解析B、C属于《招标投标法实施条例》第三十九条规定的“串通投标”行为，D属于招标人与投标人串通投标。A属于第四十条规定的“视为”串通投标情形。7.评标委员会成员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.1/3B.1/2C.2/3D.3/4答案C解析依据《招标投标法》第三十七条，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。8.依法必须进行招标的项目，招标人确定中标人应当（）。A.任意确定得分最高的投标人B.确定排名第一的中标候选人为中标人C.确定报价最低的投标人D.由招标代理机构指定中标人答案B解析依据《招标投标法实施条例》第五十五条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。9.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15B.20C.30D.45答案C解析依据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。10.投诉人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，应当自知道或者应当知道之日起（）日内提出书面投诉。A.3B.5C.10D.15答案C解析依据《招标投标法实施条例》第六十条，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。11.关于投标有效期，下列说法正确的是（）。A.投标有效期自招标人发出中标通知书之日起计算B.投标有效期由投标人自行确定C.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算D.投标有效期由评标委员会确定答案C解析投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并由招标文件载明。投标有效期不满足招标文件要求的投标，评标委员会应当否决。12.依法必须进行招标的项目，投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。A.2B.3C.5D.7答案B解析依据《招标投标法》第二十八条，投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。13.招标人设有最高投标限价的，应当在（）中公布。A.评标报告B.资格审查文件C.招标文件D.中标通知书答案C解析依据《招标投标法实施条例》第二十七条，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。14.关于招标代理机构，下列说法正确的是（）。A.招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员B.招标代理机构必须取得相应资质证书后方可从事招标代理业务C.招标人只能委托招标代理机构办理招标事宜D.招标代理机构可以在所代理的招标项目中代理投标答案A解析招标代理机构资格认定已取消，具备相应专业人员即可依法开展业务；招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构；招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。15.关于中标项目分包，下列说法正确的是（）。A.中标人可以将中标项目整体转让给资质等级更高的企业B.中标人不得将中标项目转让或者肢解后分别转让C.中标人可以将中标项目的主体工程分包D.中标人分包无需征得招标人同意答案B解析中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让或者肢解后分别转让，也不得将中标项目的主体、关键性工作分包给他人。经招标人同意，可以将部分非主体、非关键性工作分包给具备相应资质条件的人完成，并不得再次分包。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《招标投标法》，下列属于必须进行招标的项目范围的有（）。A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目D.私营企业完全自筹资金投资的一般工业项目E.使用非国有资金建设的普通商品住宅项目答案ABC解析依据《招标投标法》第三条，A、B、C三类项目达到规定规模标准的，必须进行招标。2.根据《招标投标法实施条例》，下列属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形的有（）。A.就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应C.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为中标条件D.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地E.对潜在投标人采用相同的资格审查标准答案ABCD解析E属于依法平等对待投标人，不属于限制排斥情形。3.关于评标委员会，下列说法正确的有（）。A.评标委员会成员人数为5人以上单数B.技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3C.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密D.与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会E.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容答案ABCDE解析以上均符合《招标投标法》第三十七条、第三十八条、第三十九条及《招标投标法实施条例》第四十六条、第五十二条的规定。4.根据《招标投标法实施条例》第五十一条，下列情形中评标委员会应当否决投标的有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价E.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应答案ABCDE5.关于投标保证金，下列说法正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金最高不得超过80万元人民币C.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息D.投标保证金可以以银行保函形式提交E.投标保证金只能以现金形式缴纳答案ABCD解析投标保证金除现金外，还可以是支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。E错误。6.根据《招标投标法实施条例》第四十一条，下列属于招标人与投标人串通投标的有（）。A.在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息C.明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价D.授意投标人撤换、修改投标文件E.明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便答案ABCDE7.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人可以在排名第一的中标候选人出现下列哪些情形时，依次确定其他中标候选人为中标人或者重新招标（）。A.排名第一的中标候选人放弃中标B.因不可抗力不能履行合同C.不按照招标文件要求提交履约保证金D.被查实存在影响中标结果的违法行为E.认为中标价格过低，不愿签订合同答案ABCD解析依据《招标投标法实施条例》第五十五条。E不属于法定更换中标人的情形。8.关于招标投标活动的行政监督，下列说法正确的有（）。A.国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作B.对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查C.对招标投标过程中泄露标底、串通投标等问题的投诉，由有关行政监督部门受理和处理D.住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门按照职责分工对相关领域招标投标活动实施监督E.行政监督部门开展监督检查时，不得非法干涉招标人依法享有的自主权答案ABCDE9.根据《电子招标投标办法》，关于电子招标投标，下列说法正确的有（）。A.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力B.电子招标投标活动包括电子招标、电子投标、电子开标、电子评标、电子定标、电子监管等活动C.电子投标文件应当按照招标文件载明的途径递交至电子招标投标交易平台D.开标应当在电子招标投标交易平台公开进行，所有投标人应当在线参加E.电子招标投标形成的交易数据电文无需保存答案ABCD解析E错误，依法必须进行招标的项目，其电子招标投标交易数据电文应当按照有关规定归档保存。10.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，招标人可以不予退还投标保证金的有（）。A.投标人在投标截止后撤销投标文件B.中标人无正当理由不与招标人订立合同C.中标人在签订合同时向招标人提出附加条件D.中标人不按照招标文件要求提交履约保证金E.投标人未中标答案ABCD解析依据《招标投标法实施条例》第三十五条与第七十四条。未中标的投标人，招标人应当依法退还投标保证金。三、判断题（每题1分，共10分）1.招标人可以在招标文件中规定最低投标限价。答案错误解析依据《招标投标法实施条例》第二十七条，招标人不得规定最低投标限价。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。答案正确3.资格审查分为资格预审和资格后审，资格后审由评标委员会在评标时进行。答案正确4.依法必须进行招标的项目，招标人应当在评标前公开评标委员会成员名单，接受投标人监督。答案错误解析评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。5.中标人经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，但不得再次分包。答案正确6.投标人以低于成本报价竞标的，评标委员会应当否决其投标。答案正确7.招标人和中标人按照中标价订立合同后，另行签订补充协议约定中标人“让利”的，只要双方自愿，该补充协议即为有效。答案错误解析合同价款属于合同实质性内容，背离中标合同实质性内容的“黑白合同”无效，招标人不得强迫中标人让利。8.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，并自受理投诉之日起30个工作日内作出处理决定。答案正确9.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的，属于投标人相互串通投标。答案正确解析该情形属于《招标投标法实施条例》第四十条规定的“视为”投标人相互串通投标。10.依法必须进行招标的项目，其招标投标活动应当在特定行业内部或者特定地区范围内组织进行。答案错误解析依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。四、案例分析题（共55分）###（一）品牌指定与串通投标认定案（15分）某国有投资办公楼施工项目依法必须招标。招标人在招标文件中载明：“投标人选用内外墙涂料时，应优先选用XX品牌产品。”招标公告发布后，甲、乙、丙三家单位递交了投标文件。评标时发现，甲、乙两家投标文件的电子标书制作机器码一致，且两家的投标文件均出现相同的清单编码缺项和完全相同的小数点错位。评标委员会据此否决了甲、乙的投标，仅对丙的投标进行评审。问题：(1)招标文件中“优先选用XX品牌产品”的条款是否合法？为什么？（4分）(2)评标委员会否决甲、乙投标的依据是否充分？请说明理由。（5分）(3)评标委员会否决甲、乙投标后，能否直接确定丙为中标人？请说明理由。（6分）答案：(1)不合法。依据《招标投标法实施条例》第三十二条，限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。招标文件应当规定技术规格和标准要求，不得指定品牌。(2)充分。甲、乙两家投标文件的电子标书制作机器码一致、错误表述完全雷同，符合《招标投标法实施条例》第四十条规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”情形，视为投标人相互串通投标。评标委员会对串通投标的投标，应当依据《招标投标法实施条例》第五十一条予以否决。(3)不能直接确定丙为中标人。理由如下：①评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，并建议招标人依法重新招标。②即使评标委员会认为丙的投标仍符合要求，其职责也只是推荐中标候选人，确定中标人属于招标人的法定权利和义务。③本案存在串通投标情形，是否影响评标结果需要依法核实处理。招标人应当依法向行政监督部门报告，由行政监督部门依法作出处理；存在影响中标结果的情形的，应当依法重新招标或者按照法律规定重新确定中标人。###（二）“黑白合同”结算争议案（15分）某依法必须招标的市政工程施工项目，招标控制价为8000万元。投标人A公司以6800万元中标，双方按照中标价签订了施工合同。合同履行期间，招标人上级主管部门审计认为该合同利润率明显偏低，要求A公司签订补充协议“让利”，将合同价款调整为6400万元。A公司虽不同意，但担心影响后续合作，被迫签署补充协议。工程结算时，双方就补充协议是否有效、工程价款以哪份合同为准发生争议。问题：(1)该补充协议是否有效？为什么？（7分）(2)本案工程结算价款应当以哪份合同为准？应当如何处理？（8分）答案：(1)补充协议无效。依据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同价款属于合同的实质性内容。该补充协议将中标价款从6800万元调整为6400万元，背离了中标合同的实质性内容，属于法律法规禁止的“黑白合同”中的“阴合同”，应当认定为无效。(2)①工程结算应当以中标合同即6800万元的合同为准。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程价款不一致的，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。②招标人利用其优势地位强迫A公司签署“让利”补充协议的行为，违反招标投标法律规定。行政监督部门应当依法责令其改正，并可依法实施行政处罚；给A公司造成损失的，A公司有权要求赔偿。###（三）投诉处理程序案（25分）某依法必须招标的保障性住房施工项目开标评标后，招标人依法公示中标候选人。投标人D公司在公示期间发现评标委员会对某项评审认定有误，但未在公示期内向招标人提出异议。公示期结束后第8日，D公司向项目所在地住房城乡建设部门提交书面投诉书。住房城乡建设部门收到投诉材料后，认为项目时间紧、任务重，且D公司反映的问题不影响中标结果，遂在收到投诉后的第5个工作日决定不予受理。D公司不服，拟提起行政复议。问题：(1)D公司的投诉是否在法定时限内？为什么？（5分）(2)住房城乡建设部门“不予受理”的处理是否合法？请综合分析。（8分）(3)投标人认为评标结果有误的，应当如何正确行使异议和投诉权利？（6分）(4)结合本案，简述工程招标投标投诉处理的基本程序。（6分）答案：(1)不在法定时限内。依据《招标投标法实施条例》第六十条，投诉人应当自知道或者应当知道之日起10日内提出书面投诉。D公司在中标候选人公示期间已经知道评标认定有