2026年下半年四川省公务员考试《申论》真题与答案

2026年下半年四川省公务员考试《申论》真题与答案给定资料1.2026年是四川加快推进新时代更高水平“天府粮仓”建设的关键攻坚年。作为成都平原核心产区的崇州市，上半年整合涉农资金1.2亿元，建成集中连片高标准农田3.2万亩，配套建设灌排渠系47公里、机耕道32公里，全市种粮综合机械化率达92.7%，通过“数字田管”平台实现苗情、墒情、虫情实时监测，种粮大户的亩均生产成本较2023年下降8.3%，上半年粮食总产量同比增长2.1%。但从全省面上情况看，建设短板依然突出。四川省农业农村厅2026年上半年专项监测数据显示，全省已累计建成高标准农田5720万亩，占永久基本农田总面积的72.3%，粮食播种面积稳定在9517万亩，总产量完成年度目标的52.4%；但丘陵地区高标准农田占比仅为58.1%，比平原地区低29.4个百分点，川东北、川南部分丘陵县的坡耕地占比超过60%，现有灌排设施老化损毁率达31.6%，“靠天吃饭”的局面尚未根本扭转。资中县作为丘陵地区种粮大县，全县有12.7万亩撂荒地于2024-2025年完成复耕，但其中3.2万亩因土壤培肥不到位、后续管护缺位，2026年上半年玉米、水稻平均亩产比全县平均水平低42%，部分复耕地块出现再次撂荒倾向。同时，种粮主体要素保障存在明显缺口，全省1.2万户规模种粮主体的抽样调查显示，主体平均融资需求为26.3万元，但实际获得的信用贷款、惠农贷款平均仅为7.6万元，融资缺口达18.7万元/户，适配丘陵地区种粮需求的小额、低息、长期信贷产品供给不足。农技服务“最后一公里”堵点犹存，海拔600米以上的丘陵、山区村组农技人员覆盖不足，平均每万亩耕地配备专职农技人员仅0.8名，不足平原地区的1/3，部分偏远村的种粮农户反映，每季度能见到农技人员上门指导的比例不足20%，病虫害防治、优质品种选用等技术需求得不到及时响应。此外，特色粮油品牌建设滞后，全省72个地理标志粮油产品中，仅有11个产品的年销售额突破1亿元，大部分产品存在品牌辨识度低、溢价空间不足的问题，丘陵地区优质稻、专用玉米的收购价格比平原产区低5%-8%，农户种粮收益提升缓慢。2.近年来四川持续深化“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建，推动治理资源向基层下沉，基层矛盾化解效能持续提升。泸州市江阳区华阳街道自2025年推行“政法干警进网格”机制以来，为全街道127个城市网格、112个农村网格配备专职、兼职政法干警327名，同步建立“小院议事会”“楼栋议事角”等群众协商平台，2026年上半年累计化解物业纠纷、邻里矛盾、劳资争议等1426起，调解成功率达98.7%，群众安全感满意度测评得分达96.2分，较2023年提升4.8分。但治理运行中的堵点依然存在：部分农村网格的政法干警由乡镇派出所、司法所工作人员兼职，人均负责网格数量达7个，每月平均入格开展工作的时间不足4天，对网格内的矛盾隐患发现不及时；跨部门协同机制不顺畅，涉及物业、劳资、宅基地等领域的矛盾纠纷，往往需要公安、住建、人社、农业农村等多个部门协同处置，但实际工作中存在“派单易、联动难”的问题，2026年上半年全区有17.2%的矛盾纠纷因部门协同不畅导致化解周期超过15天；基层治理数字化平台存在数据壁垒，公安、民政、住建、卫健等部门的信息系统互不连通，网格员需要在5个以上的系统重复录入人口、房屋、事件等基础信息，抽样调查显示，网格员平均每天花费在信息录入、报表上报上的时间达2.3小时，占日常工作时长的31%，挤压了上门走访、服务群众的时间。与此同时，部分治理举措与群众实际需求存在脱节：群众参与治理的激励机制不健全，现有议事会成员中60岁以上老党员占比达72%，40岁以下青年群体参与率不足15%，议事决策的代表性不足；部分农村地区的治理宣传仍以贴标语、开大会为主，针对外出务工群体、青年群体的线上宣传渠道不畅，政策知晓率低。江阳区委政法委相关负责人表示：“基层治理既要打通机制运行中的堵点，让治理资源转得起来、沉得下去，也要接好地气，让群众愿意参与、觉得有用，才能真正把矛盾化解在基层、把服务送到群众家门口。”3.随着平台经济快速发展，四川省新就业形态劳动者规模持续扩大，截至2026年6月，全省外卖骑手、网约车司机、快递员、网络主播等新就业形态劳动者总量达478.3万人，成为服务居民生活、推动经济发展的重要力量。近年来全省持续推进新就业群体服务保障工作，累计建成“暖新驿站”2137个，覆盖87.2%的商圈、园区、交通枢纽等新就业群体集中区域，累计为劳动者提供休息、饮水、充电等服务超过1200万人次。但保障工作仍存在不少短板：部分“暖新驿站”选址不合理，有32.4%的骑手反映所在片区的驿站距离配送热点区域超过1公里，找起来不方便，还有28.7%的驿站存在设施不全问题，仅配备饮水机，缺乏应急药箱、换电设施、遮雨休息区，部分驿站长期无人运维，大门紧闭无法正常使用。社会保障覆盖不足，灵活就业人员职工基本养老保险、医疗保险参保率仅为42.6%，外卖骑手群体的职业伤害保障政策知晓率不足30%，有17.8%的骑手表示在工作中发生过小事故，但未获得任何保险赔付。职业发展通道狭窄，有68.3%的一线新就业劳动者表示从未参加过平台或政府组织的免费技能培训，从事一线配送、驾驶工作3年以上的劳动者中，仅有9.2%获得过岗位晋升机会，职业成长空间有限。此外，公共服务适配性不足，来自外地的新就业劳动者中，有21.3%反映子女入学需要提交的证明材料多、办理流程长，部分劳动者因社保缴纳时长、居住证明等问题无法顺利申请公租房，难以在城市稳定扎根。4.四川持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，截至2026年6月，全省政务服务事项网上可办率达99.2%，“最多跑一次”事项占比达98.7%，村级便民服务点实现全覆盖，群众办事便利度持续提升。但基层政务服务的短板依然明显：适老化服务供给不足，针对不会使用智能手机的老年群体、山区群众的线下服务、代办服务覆盖不全，部分村级便民服务点仅配备1台自助终端，没有专人引导操作，有37.2%的农村老年人表示办理社保资格认证、医保缴费等事项时存在操作困难；代办队伍不稳定，全省村级便民服务代办员中，90%以上由村“两委”成员兼职，每月报酬补贴平均不足300元，且缺乏系统的业务培训，对宅基地审批、林权登记等高频事项的办理流程不熟悉，代办准确率仅为68.3%；部分高频事项权限未下放，农村宅基地审批、个体工商户经营许可变更等事项的受理权限仍在县级部门，群众需要往返县城多次才能办成，平均跑腿次数达2.7次。广元市旺苍县针对山区群众居住分散、办事不便的实际，组建126支“背包代办队”，由乡镇便民服务中心工作人员背着便携办公设备、宣传资料走村入户，为群众提供社保认证、医保缴费、证件办理、政策宣传等上门服务，2026年上半年累计开展上门服务1.7万次，为群众节约办事成本约216万元，群众办事满意度达99.1%。5.四川是文旅资源大省，近年来持续推进世界重要旅游目的地建设，县域文旅、乡村文旅发展势头良好。2026年上半年，全省乡村旅游接待游客2.1亿人次，实现旅游收入2410亿元，同比分别增长6.2%、7.8%，带动12.7万农村劳动力就近就业。但文旅融合发展的质量仍有待提升：部分地区文旅项目同质化严重，在126个省级乡村旅游重点村中，有超过40%的村主打“农家乐+采摘园”模式，缺乏差异化的文化IP和特色体验项目，游客平均停留时间仅为1.2天，人均消费不足400元；配套设施短板明显，节假日期间重点乡村旅游点位的停车位缺口率达27.3%，A级旅游村庄的公共厕所达标率仅为72.6%，部分山区旅游点位的通信信号覆盖不全，游客体验不佳；文旅产品开发深度不足，大部分景区、乡村旅游点售卖的旅游纪念品同质化严重，缺乏结合本地非遗、民俗文化的创意产品，文创产品收入占旅游总收入的比重仅为4.8%，远低于全国平均水平；部分地区存在重开发、轻保护的倾向，有11个国家级传统村落在文旅开发中存在破坏历史风貌的问题，比如将原有青石板路面替换为水泥路面、拆除传统民居修建仿古建筑、原住民整体迁出导致村落文化空心化，文旅发展的文化根脉受到侵蚀。作答要求1.根据给定资料1，概括四川省2026年上半年推进更高水平“天府粮仓”建设过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中提到“基层治理既要通‘堵点’，也要接‘地气’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析全面，条理清晰，不超过300字。3.假设你是四川省人力资源和社会保障厅的工作人员，请根据给定资料3，就进一步做好新就业形态劳动者权益保障工作，草拟一份工作指导意见的提纲。（25分）要求：内容全面，措施具体，针对性强，格式规范，不超过500字。4.请结合全部给定资料，围绕“以基层实干实绩筑牢四川现代化建设的底部基础”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案1.【参考答案】一是农田建设不均衡。丘陵地区高标准农田占比远低于平原，坡耕地占比高，灌排设施老化损毁严重，部分撂荒地复耕后培肥、管护缺位，存在再次撂荒风险。二是要素保障有缺口。规模种粮主体融资需求满足率低，适配丘陵地区的惠农信贷产品供给不足。三是服务体系有短板。丘陵、山区农技人员配备不足，上门指导频次低，技术需求响应不及时。四是产业效益待提升。特色粮油品牌辨识度低、溢价能力弱，农户种粮收益增长缓慢。2.【参考答案】这句话指明了基层治理的核心方向：既要破解机制运行层面的系统性梗阻，也要立足群众实际需求推出务实举措，实现治理效能与群众满意度双提升。当前基层治理仍存在多重堵点：跨部门协同机制不畅，跨领域矛盾化解周期长；多部门信息系统存在数据壁垒，网格员重复录入信息负担重，挤压服务群众时间；部分农村网格治理力量配备不足，入格履职时间不够。同时，部分治理举措脱离群众实际：群众参与激励不足，青年群体参与率低，议事决策代表性不够；政策宣传方式单一，外出群体、青年群体政策知晓率低。因此，基层治理既要打通数据壁垒、完善跨部门协同机制、充实网格力量，也要搭建多元协商平台、创新宣传方式、完善参与激励，真正让群众成为治理的参与者、受益者。3.【参考答案】《关于进一步做好新就业形态劳动者权益保障工作的指导意见》提纲一、工作目标：聚焦新就业形态劳动者急难愁盼问题，补齐服务保障短板，2026年底前实现重点区域服务全覆盖、核心权益全保障，增强劳动者归属感、获得感。二、重点任务：1.优化暖新驿站服务。摸排配送热点区域，优化驿站选址，配齐充电、休息、应急药箱等设施，上线电子驿站地图，建立常态化运维考核机制，确保驿站找得到、用得了。2.强化社会保障覆盖。加大灵活就业社保、职业伤害保障政策宣传力度，优化参保办理流程，鼓励平台企业为劳动者购买补充商业保险，提高参保率。3.拓展职业发展空间。联合职业院校、平台企业开展免费职业技能培训，畅通管理岗位晋升通道，为符合条件的劳动者提供创业扶持。4.提升公共服务适配性。优化外来劳动者子女入学办理流程，压减证明材料，将符合条件的劳动者纳入公租房保障范围。三、工作要求：各地要压实平台主体责任，建立劳动者诉求快速响应机制，确保各项举措落地见效。4.【参考文章】以基层实干夯实四川现代化建设的根基习近平总书记在四川考察时强调，要推动治蜀兴川再上新台阶，在推进乡村振兴、加强基层治理、保障改善民生上持续用力。对四川这样一个地域广阔、人口众多、发展不平衡的西部省份而言，现代化建设的薄弱点在基层，落脚点也在基层，只有把基层的工作抓实、基础打牢，才能为写好中国式现代化四川篇章提供坚实支撑。筑牢底部基础，要扛稳粮食安全政治责任，夯实天府粮仓的基层根基。粮食安全是“国之大者”，建设新时代更高水平天府粮仓是四川服务国家全局的重大政治任务，而粮食生产的根基在县乡村组、在田间地头。针对当前丘陵地区高标准农田建设滞后、农技服务不足、种粮收益不高等问题，要持续加大涉农资金整合力度，推动高标准农田建设向丘陵山区倾斜，加快老化灌排设施改造，落实撂荒地复耕后续培肥、管护责任；要创新适合种粮主体的惠农金融产品，充实基层农技服务队伍，打通技术指导到田到户的堵点；要加大特色粮油品牌培育力度，提升产品溢价能力，让种粮农户有收益、有干劲，确保巴蜀大地的良田真正产好粮、多产粮。筑牢底部基础，要提升基层治理效能，兜住民生服务的基层底盘。基层治理是国家治理的“神经末梢”，治理效能直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。当前基层治理中存在的数据壁垒、协同不畅、力量不足等堵点，以及服务脱离群众需求的问题，本质上是治理资源没有真正围绕群众需求转。要持续推动治理资源下沉，充实农村网格工作力量，打通各部门信息系统数据壁垒，切实为基层减负，让网格员有更多时间上门走访、服务群众；要完善跨部门矛盾协同化解机制，针对不同群体的需求优化服务供给，比如针对山区群众推广“背包代办”等上门服务，针对青年群体搭建线上议事平台，完善群众参与治理的激励机制，真正做到治理为了群众、治理依靠群众，把矛盾化解在基层、把服务送到家门口。筑牢底部基础，要激活县域发展动能，做强产业振兴的基层支撑。县域经济是四川现代化建设的底部支撑，只有县域产业强起来，群众才能就近就业、稳定增收。要立足各地资源禀赋发展特色产业，避免文旅、农业产业同质化发展，深