2026年四川省公务员考试《申论》题(县乡普通选调卷)

2026年四川省公务员考试《申论》题(县乡普通选调卷)给定资料12025年是筑牢新时代更高水平“天府粮仓”建设基础的关键之年，四川省印发《产粮大县粮食产能提升三年行动方案》，聚焦68个产粮大县强化政策、资金、要素倾斜，持续夯实粮食安全县域支撑。据省农业农村厅统计数据，2025年全省粮食总产量达3615万吨，连续6年稳定在3500万吨以上，其中68个产粮大县粮食播种面积占全省的82%，总产量占全省的87%，是保障全省粮食安全的核心载体。作为全省产粮第一大县，三台县2025年粮食总产量达72.3万吨，已连续7年位居全省第一，但在产能提升过程中也面临多重现实约束。三台县农业农村局相关负责人介绍，目前全县已建成高标准农田112万亩，但受早期建设标准偏低、后期管护缺位影响，真正实现旱涝保收、高产稳产的高标准农田占比仅为61%，部分建成的灌排渠道、机耕道因为没有稳定的管护资金，破损率超过20%，每年汛期都会出现渠道堵塞、道路冲毁的情况，影响粮食生产。全县种粮农户中55岁以上群体占比达78%，35岁以下的种粮大户仅127户，占种粮大户总数的11.2%，种粮主体老龄化、后继乏人的问题突出；粮食生产耕、种、收综合机械化率达72%，但植保、烘干、仓储等关键环节机械化率仅为43%，2025年“三秋”时节遭遇连续阴雨，因烘干能力不足导致的粮食霉变损失率达4.8%。从投入保障来看，产粮大县普遍面临财政收支压力，按现行政策，省级以上财政给予产粮大县的年均奖励资金为3000万-5000万元，但全县每年用于高标准农田建设配套、种粮补贴兑付、基础设施管护、农技服务推广的刚性投入超过1.2亿元，由于种粮产业税收贡献低，多数产粮大县存在“产粮越多、财政负担越重”的困境。梓潼县种粮大户刘长青2025年流转1200亩耕地开展稻油轮作，扣除种子、化肥、农药、土地租金、人工成本后，每亩纯收益为830元，仅比2024年增加27元，较种植经济作物的收益低62%，进一步扩大种粮规模的意愿不强。给定资料2村级集体经济是乡村振兴的重要物质基础。截至2025年底，四川省2.6万余个行政村集体经济年经营性收入全部超过12万元，其中年经营性收入超50万元的村占比达31%，累计吸纳农村劳动力就近就业128万人，为村级公益事业投入资金超47亿元。眉山市丹棱县齐乐镇梅湾村依托本地柑橘产业基础，由村集体牵头组建专业合作社，统一开展品种改良、品牌打造、电商销售，村集体以集体闲置果园、仓储设施入股占比20%，农户以土地入股占比70%，专业运营团队占股10%，2025年村集体经济收入达287万元，村民人均可支配收入达3.8万元，带动全村92%的农户参与产业发展。但从全省面上情况来看，村级集体经济发展仍存在不少短板：部分地区产业同质化问题突出，川北某丘陵县236个行政村中有89个村将晚熟柑橘作为主导产业，品种单一、上市期集中，2025年晚熟柑橘集中上市期收购价从往年的3.5元/斤跌至1.2元/斤，部分村集体和农户出现亏损；部分村集体“三资”管理不规范，据省农业农村厅2025年专项调研，17%的村存在集体资产租赁合同期限过长、租金定价偏低的问题，12%的村存在闲置集体资产盘活不足的问题，旧村小、闲置塘堰、集体林地等资产的平均收益率不足2%；部分村集体经济经营管理能力薄弱，集体经济负责人大多由村“两委”干部兼任，大专以上学历占比仅为27%，缺乏市场经营经验，川东北某县有12个村未开展充分市场调研就盲目上马分布式光伏、乡村农家乐等项目，因运营不善每村平均负债超过20万元；部分村集体经济收益分配机制不健全，31%的村收益用于扩大再生产的比例不足30%，部分村将收益主要用于村干部补贴发放，用于村级公益事业、农户分红的比例不足20%，群众参与集体经济发展的主动性不强。给定资料3基层治理是国家治理的“最后一公里”。近年来四川省持续深化“微网实格”治理体系建设，截至2025年底，全省共划分一般网格5.2万个、微网格127.3万个，配备专兼职网格员、微网格员142.6万名，全年通过微网格体系累计排查化解邻里纠纷、安全隐患、民生诉求等各类事项132.4万件，群众诉求平均响应时长压缩至15分钟以内，办结满意度达96.8%。成都市蒲江县在微网格运行中推行“群众点单、网格报单、中心派单、部门办单、群众评单”的五单工作法，将民政、社保、应急、农业农村等11个部门的87项政务服务事项下沉网格，接入统一的智慧治理平台，一般事项24小时内办结、复杂事项72小时内反馈，2025年群众对基层治理的满意度达94.2%。但在部分地区尤其是山区、丘陵地区，微网格运行仍存在不少堵点：部分山区县微网格员待遇保障不足，每月工作补贴仅100-200元，凉山州部分高海拔山区的微网格覆盖30-50户农户，但居民居住分散，单次入户走访需要大半天时间，队伍年流失率达37%；部分地方存在“网格万能化”倾向，将医保催缴、APP推广、满意度调查、政策宣传等100余项事务压给网格员，有的网格员仅填写各类台账报表就要占用60%以上的工作时间，没有足够精力开展入户走访、隐患排查；跨部门事项协调机制不畅，群众反映的通组路破损、灌溉渠堵塞、地质灾害隐患整治等问题往往涉及交通、水利、农业农村、自然资源等多个部门，网格上报后缺乏明确的牵头责任主体，存在“多部门推诿、事项悬空”的问题，部分群众诉求办理周期超过2个月；考核激励机制不科学，多数地区对网格员的考核以上级部门评价为主，群众满意度评价占比不足20%，部分地区网格治理平台与政务服务平台数据不互通，网格员需要在3-5个系统重复录入相同信息，额外增加了工作负担。给定资料4作为全国农民工大省，四川省2025年农民工总量达2912万人，其中省内转移就业占比达58.2%，农民工已经成为推动县域经济发展、支撑乡村全面振兴的重要力量。南充市仪陇县作为传统劳务输出大县，2025年外出农民工总量达32万人，近年来该县持续做深做实农民工服务保障，大力实施“农民工回引工程”：在省外农民工集中的北京、上海、广东、浙江等地建立23个驻外农民工工作站，为外出农民工提供权益维护、就业对接、政策咨询等服务，累计为农民工协调解决劳资纠纷1278件，追讨欠薪1.7亿元；建立优秀外出农民工人才库，逐人摸排返乡创业意愿，出台返乡创业扶持政策，为符合条件的返乡创业农民工提供最高20万元的创业担保贷款并给予3年全额财政贴息，配套提供场地补贴、社保补贴、项目对接等服务，近3年累计回引8700余名农民工返乡创业，创办农业经营主体、加工车间、电商站点等6200余个，带动本地就业5.3万人；注重从返乡优秀农民工中培养村级后备力量，累计选拔320名返乡农民工进入村“两委”班子，成为带动乡村发展的骨干力量。但从全省农民工服务保障工作来看，仍存在不少短板：部分县的农民工技能培训与市场需求脱节，据省人社厅2025年调研，县一级开展的农民工技能培训中，70%以上为家政、砌筑、保安等通用类技能培训，针对本地主导产业需求的柑橘种植、农机操作、直播电商、农产品加工等技能培训占比仅为18%，培训后就业率仅为32%；县乡产业园区公共服务配套不足，47%的园区务工农民工租住在周边农户家中，租金偏高、居住条件差，随迁子女就读园区周边公办学校需要提供社保缴纳证明、居住证、劳动合同等7项材料，手续繁琐，28%的随迁子女无法在务工所在地公办学校就读；返乡创业要素保障不足，30%的返乡创业主体反映存在农业设施用地审批难、融资难问题，农业设施用地平均办理周期超过2个月，创业贷款因缺乏合格抵押物的获批率仅为41%，平均资金缺口达30万元；部分县内企业存在农民工社保缴纳不规范、加班工资发放不及时等问题，农民工维权需要跑多个部门，维权成本较高，加上农村留守老人、留守儿童关爱服务体系不完善，不少外出农民工存在“想回不敢回”的顾虑。给定资料52025年，四川省正式启动第三批县域城乡融合发展试点，共确定25个试点县（市、区），探索县域内城乡要素双向流动、公共服务均等化、产业协同发展的有效路径。泸县作为全国农村宅基地制度改革试点县，累计盘活闲置宅基地和闲置农房1.2万宗，通过集体经营性建设用地入市、闲置农房盘活利用等方式，吸引社会资本28亿元投入乡村民宿、特色农业、康养产业，带动近2万农民就近就业，农民人均可支配收入较改革前增长47%。江油市统筹推进城乡教育共同体建设，将全县中小学划分为6个紧密型教育集团，建立县城教师每年按不低于10%的比例到乡镇学校轮岗的制度，同步推进教学资源共享、教学进度同步、教学质量同评，2025年乡镇学校本科上线率较2022年提高18个百分点，城乡教育质量差距明显缩小。射洪市推进紧密型县域医共体建设，整合县人民医院、中医院和18个乡镇卫生院资源，建立统一的医学影像中心、检验检测中心、远程诊疗中心，实现乡镇卫生院检查、县级医院诊断、检查结果全县互认，群众在乡镇卫生院就能享受县级医院的诊疗服务，2025年乡镇卫生院就诊率较改革前提高32%，群众县域内就诊率达92%。成都市郫都区作为首批国家城乡融合发展试验区，在全省率先探索集体经营性建设用地入市改革，累计入市集体经营性建设用地2800余亩，引进农创文创、农产品加工、乡村旅游等项目127个，带动农民获得土地租金、务工收入、集体分红等多元收益，2025年农村居民人均可支配收入达4.2万元，城乡居民收入比缩小至1.8:1，为全省提供了可复制的经验。四川省委十二届六次全会明确提出，要坚持以县域为重要切入点推进城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建“县城—中心镇—中心村”梯次衔接的县域发展格局，做强县域经济支撑，提升县域公共服务能力，畅通城乡要素流动渠道，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农民在县乡就能享受到优质公共服务，在家门口就能实现增收致富，为谱写中国式现代化四川篇章筑牢基层基础。作答要求1.根据给定资料1，概括四川省产粮大县在建设新时代更高水平“天府粮仓”过程中面临的主要短板。（20分）要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过250字。2.根据给定资料2、3，梳理当前四川省村级集体经济发展与基层网格服务运行中存在的共性痛点，并提出针对性解决措施。（20分）要求：问题梳理精准，措施具体可行，逻辑清晰，不超过400字。3.假设你是四川省南充市仪陇县农民工服