2026上半年四川公务员考试申论真题及答案(行政执法卷)

2026上半年四川公务员考试申论真题及答案(行政执法卷)给定资料资料1为深入推进法治政府建设，持续优化营商环境，四川省自2022年起全面推行行政执法“三张清单”制度，即依法编制不予处罚事项清单、从轻减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单，严格规范执法自由裁量权。截至2026年2月，全省“三张清单”已覆盖市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等32个重点执法领域，涵盖具体执法事项1276项，累计适用清单办理案件17.2万件，惠及市场主体14.8万户，涉企重复检查频次较制度推行前压减48%，市场监管领域跨部门联合检查占比提升至62%。成都高新区在“三张清单”框架下推出新经济领域“包容审慎执法”细则，针对人工智能、直播电商等新产业新业态，明确112项从轻、免罚情形，对非主观故意、没有造成危害后果的轻微违法行为，优先采取说服教育、劝导示范、行政指导等方式纠正，不实施行政处罚。绵阳某科技小微企业因工作人员变动未按时公示企业年报，按照相关规定原本应处以1万元罚款，执法人员核查发现该企业为首次违法，且在接到提醒后24小时内完成补报，符合首违不罚适用条件，依法作出不予处罚决定，企业负责人专程为执法队送去“柔性执法有温度、护航发展有担当”的锦旗。资料2基层是行政执法的“最后一公里”，当前四川乡镇综合行政执法改革已实现全覆盖，但部分地区仍存在明显短板。川东某县县委编办调研数据显示，全县27个乡镇综合行政执法办公室核定编制共132名，实际在岗执法人员仅79名，在岗人员中约60%需要同时承担包村联系、防汛防火、政策宣传等非执法类工作，真正投入执法工作的时间不足40%。专业能力不足是基层执法的普遍痛点：某镇执法队负责人介绍，目前乡镇执法人员中具备法律、食品安全、生态环境等专业背景的不足20%，面对复杂执法场景，经常出现“不会取证、不会做笔录、不会适用法条”的问题，部分乡镇配备的执法记录仪、快速检测设备因操作人员能力不足长期闲置。权责边界不清问题也较为突出，存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的现象：乡镇日常巡查发现餐饮店油烟扰民、渣土车遗撒等问题时，因执法权限在县级主管部门，需要等待县级部门派人处置，往往错过最佳执法时机，等执法人员赶到时违法行为已暂时停止，过段时间又出现反弹。此外，个别地区还存在执法不规范问题，部分协管人员未取得行政执法证件就参与执法活动，执法过程不亮证、不说明理由、不告知权利的情况偶有发生，容易引发群众抵触。资料3近年来，四川省以数字化改革为牵引，持续推进行政执法效能提升，同时联合重庆市探索跨界协同执法机制，破解跨区域执法难题。泸州市与重庆市永川区地处川渝交界，两地交界线长达128公里，过去非法捕捞、跨界渣土运输、跨区域经营违法等问题长期存在，因两地执法标准不统一、信息不互通、响应不同步，经常出现“违法者钻空子、执法者跑断腿”的情况。2025年，两地共同建成川渝跨界联合执法指挥中心，打通两地“互联网+监管”平台数据端口，实现执法线索、监管记录、信用信息实时共享，建立“一键调度、联合处置”机制，跨界执法响应时间从原来的平均2小时缩短至33分钟，响应效率提升72%。自贡市在全省率先推出“执法双码”制度：执法人员配备“执法身份码”，群众、经营主体扫码即可查看执法人员资质信息、执法事项清单、投诉举报渠道，监督执法行为；经营主体生成“主体信用码”，执法人员扫码即可查看主体历次检查记录、信用等级、违法历史，对连续3年无违法记录的A级信用主体，年度检查频次不超过1次，对失信主体适当提高检查频次。2025年以来，川渝两地累计开展跨界水域执法、交通运输执法、生态环保执法联合行动127次，查处跨界违法案件342件，案件联合处置率达100%，为跨界经营主体减少重复检查3200余户次，经营主体对执法工作的满意度提升至94.7%。资料4行政执法工作面广量大，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。南充市顺庆区聚焦群众反映强烈的养老诈骗问题，整合公安、民政、市场监管等部门执法力量，开展养老服务领域专项执法行动，对辖区内127家养老机构、保健品经营门店开展拉网式排查，重点查处虚假宣传、兜售伪劣产品、诈骗养老钱等违法行为，累计办结相关案件21件，为老年群众追回经济损失287万元。乐山市推行“城管进社区”执法机制，在每个社区设置执法驻点，安排1-2名执法人员常态化驻点，针对群众反映集中的飞线充电、噪音扰民、小区违建、消防通道堵塞等问题，建立“15分钟响应”机制，接到诉求后15分钟内到场处置，2025年以来累计处置社区民生类执法诉求1.2万件，群众满意度达96.3%。但执法过程中也存在群众不理解的情况：在整治飞线充电时，部分老年群众认为“在家门口充电是小事，执法人员故意刁难”，甚至出现阻拦执法的情况；在外卖食品安全检查中，部分商家认为“抽查后厨是影响正常经营”，不愿配合执法工作。资料5行政执法队伍的能力素质直接决定执法质量。四川省司法厅2025年启动“行政执法能力提升三年行动”，聚焦执法程序、法律适用、群众工作方法等内容，累计培训一线执法人员12.8万人次，组织全覆盖执法资格考试，清理清退不符合执法资质条件的人员1237名，全省执法人员持证上岗率达到100%。雅安市全面推行“说理式执法”制度，要求所有执法人员在作出执法决定时，必须向当事人讲清违法事实、法律依据、裁量标准，以及违法行为的社会危害，对作出从轻、减轻、不予处罚决定的，还要说明具体理由，让当事人既感受到法律的权威，也理解执法的初衷。当地一名货运司机运输生鲜蔬菜时因超限运输被查获，按照规定原本应处以2000元罚款，执法人员核查发现其为首次违法，运输的是民生保供物资，且主动配合卸载纠正违法行为，符合从轻处罚条件，最终依法作出罚款200元的决定，同时现场向其讲解超限运输的安全隐患，该司机后续主动报名成为当地超限治理义务宣传员。资料6习近平总书记强调，要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。四川省委明确提出，行政执法是法治四川建设的关键环节，必须坚持以人民为中心，把严格规范公正文明执法的要求贯穿执法全过程，既要有维护法治权威的力度，也要有服务群众、服务市场主体的温度，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、在每一项执法决定中都能感受到公平正义，为治蜀兴川高质量发展提供坚实的法治保障。作答要求1.根据“给定资料1”，概括四川省推行行政执法“三张清单”制度带来的积极作用。（15分）要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料2”，针对当前基层综合行政执法存在的短板提出破解对策。（20分）要求：问题导向明确，对策针对性强、切实可行，条理清晰，不超过400字。3.假如你是川渝联合执法指挥部的工作人员，请根据“给定资料3”，围绕“川渝跨界协同执法”主题，撰写一篇宣传稿，向《四川法治报》投稿。（25分）要求：内容具体，语言生动，格式规范，适合公开发表，不超过600字。4.请结合给定资料，围绕“严格规范公正文明执法，护航治蜀兴川高质量发展”主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案1.【参考答案】一是规范执法权力运行，明确32个重点领域1276项执法裁量标准，压缩自由裁量空间，减少同案不同罚、畸轻畸重问题，提升执法公信力。二是优化营商环境，通过跨部门联合检查将涉企重复检查压减48%，落实首违不罚、包容审慎监管要求，减少对企业正常经营的干扰，累计惠及市场主体14.8万户。三是传递执法温度，对轻微违法行为优先采用教育、指导等方式纠正，避免“以罚代管”，引导市场主体主动合规，构建和谐政商关系。四是提升执法效能，明确执法边界，减少不必要执法环节，降低执法成本。（全文187字）2.【参考答案】针对基层执法力量不足、专业能力欠缺、权责边界不清、执法不规范等短板，重点从四方面破解：一是充实稳定基层执法力量。统筹编制资源向乡镇执法队伍倾斜，严格落实执法人员专职专用要求，严禁随意抽调执法人员承担非执法事务，通过“县派乡用、派驻执法”等方式保障基层在岗执法人员数量。二是强化执法能力建设。建立常态化实操培训机制，围绕食品安全、生态环保等重点执法领域开展法条适用、取证流程、设备操作等实训，配齐配强标准化执法装备，定期开展执法资格核验，提升执法专业化水平。三是理顺执法权责机制。制定乡镇执法权责清单，明确县级部门与乡镇的执法职责边界，建立“乡呼县应、上下联动”的快速响应机制，对基层发现的权限外违法线索第一时间调度县级力量处置，避免监管真空。四是严格规范执法程序。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严查无资质执法、程序违法等问题，畅通群众监督渠道，提升执法规范化水平。（全文382字）3.【参考答案】川渝两地山水相依、人缘相亲，交界区域跨区域违法问题曾是两地执法的共同痛点：因执法标准不统一、信息不互通、响应不同步，非法捕捞、跨界渣土运输等违法行为长期存在“监管盲区”，跨界经营主体也要面临两地重复检查的负担。为破解这一难题，川渝两地以成渝地区双城经济圈建设为契机，以数字化为支撑构建跨界协同执法新格局：搭建川渝跨界联合执法指挥中心，打通两地监管数据端口，实现执法线索、信用信息、监管记录实时共享，建立“一键调度、联合处置”机制，执法响应时间较之前缩短72%；统一跨界重点领域执法裁量标准，建立联合巡查、案件移送、结果互认机制，2025年以来累计开展生态、交通、水域等领域联合执法行动127次，查处跨界违法案件342件，案件联合处置率达100%；推出跨界经营主体“一次检查、两地认可”制度，累计为3200余户经营主体减少重复检查，切实减轻主体负担。从“各管一片”到“协同共治”，川渝跨界执法协同机制不仅筑牢了边界地区的法治防线，更以高效、规范的执法服务为双城经济圈建设注入了坚实法治动能。（全文572字）4.【参考答案】法治是治国理政的基本方式，行政执法是法治政府建设的“前沿窗口”，是连接政府与群众、市场主体的重要纽带。从推行包容审慎的“三张清单”制度到构建川渝协同的跨区域执法机制，从数字化赋能执法效能提升到民生领域执法专项行动，四川的执法实践充分证明，只有始终把严格规范公正文明执法的要求贯穿始终，才能筑牢法治根基、回应群众期盼、护航高质量发展，为写好中国式现代化四川篇章提供坚实保障。严格规范执法是护航高质量发展的基本底线。执法的核心在于维护公平正义的秩序，没有严格的执法，法律就会成为“纸老虎”“稻草人”，发展秩序、群众权益就失去了保障。从南充顺庆区开展养老诈骗专项执法为老人追回287万元“养老钱”，到乐山建立社区执法快速响应机制解决群众身边的噪音、消防通道堵塞等烦心事，四川执法工作的实践表明，只有坚持执法必严、违法必究，聚焦群众反映强烈的突出问题、市场运行中的违法乱象重拳出击，才能守住安全底线，维护公平竞争的市场秩序、安定和谐的社会环境，让群众安享生活、企业安心经营。公正文明执法是护航高质量发展的温度所在。执法不是冷冰冰的处罚，而是要通过执法行为引导全社会尊法学法守法用法，实现法律效果与社会效果的统一。雅安的“说理式执法”让被处罚的货车司机主动成为普法宣传员，成都高新区的包容审慎监管让新经济企业在宽松的环境中成长，绵阳的首违不罚让小微企业感受到执法的善意。如果执法只讲力度不讲温度，搞“一刀切”“以罚代管”，不仅难以让群众信服，还会损害营商环境、伤害群众感情。只有始终坚持罚教结合、柔性执法，严格落实“三张清单”等制度，对轻微违法行为以教育指导为主，对市场主体少一些干扰、多一些指导，才能让执法既有权威也有温度，凝聚起全社会的法治共识。协同高效执法是护航高质量发展的重要支撑。随着经济社会发展，跨区域、跨领域的违法行为日益增多，传统的“分段管、属地管”执法模式已经难以适应治理需求。川渝两地打破地域壁垒建立联合执法机制，将跨界执法响应时间缩短72%；四川全省推行“综合查一次”