农业经济高级经济实务经济师考试试题及答案2026年

农业经济高级经济实务经济师考试试题及答案2026年一、案例分析题（共70分）1.（20分）材料：某粮食主产县地处黄淮海平原，耕地面积120万亩。近年来，部分工商资本下乡流转耕地后改种苗木、草皮等非粮作物，一些农户在永久基本农田上挖塘养鱼。该县2025年小麦、玉米平均亩产分别为450公斤、520公斤，市场收购价分别为2.4元/公斤、2.6元/公斤；规模经营户亩均物质与服务费用760元，土地流转费900元/亩，人工成本300元/亩。农户分散经营不计土地流转费和家庭用工折价时，亩均物质与服务费用580元。（1）从经济收益角度分析耕地“非粮化”的主要原因。（6分）（2）分别计算规模经营户和农户分散经营种植小麦—玉米一年两熟的亩均净收益（不考虑补贴）；并说明土地流转费对规模经营户种粮收益的影响。（8分）（3）提出防止耕地“非粮化”、保障粮食安全的政策措施。（6分）2.（25分）材料：某山区茶叶农民专业合作社联合320户茶农，统一提供技术标准和农资供应，实行统一品牌、统一加工、统一销售。合作社与龙头企业签订茶叶订单收购合同，并开展茶园碳汇交易和茶旅融合项目。2025年合作社实现经营收入4800万元，可分配盈余180万元，其中按成员与合作社交易量返还130万元，按股金分红50万元。但该合作社也面临茶叶加工能力不足、品牌溢价不高、流动资金贷款难等问题。3.（25分）材料：某省生猪养殖大市，2024—2025年生猪出栏价格从18元/公斤跌至12元/公斤，同期玉米价格稳定在2.6元/公斤，猪粮比价一度跌至4.6∶1，显著低于6∶1的盈亏平衡点。某规模养殖场年出栏5000头，每头均重120公斤，完全成本15元/公斤。该市实施生猪目标价格保险，约定目标价格15元/公斤，保险金额1800元/头，保险费率5%，政府补贴保费的80%，农户承担20%。当市场价格低于目标价格时，按差价赔偿。二、论述题（共30分）4.（30分）党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”。请结合农业经济高质量发展的要求，论述农业强国的科学内涵、我国建设农业强国面临的主要短板，以及加快推进农业强国建设的路径。参考答案与解析一、案例分析题1.答案：（1）耕地“非粮化”的经济收益原因主要有：一是比较收益差异明显，苗木、草皮、养殖等非粮用途单位面积净收益通常显著高于粮食作物，在土地经营权流转后，经营主体追求利润最大化，倾向改变耕地用途；二是土地流转费用形成硬性成本约束，规模经营主体若继续种粮，扣除流转费和人工成本后利润微薄，甚至亏损，促使其“非粮化”；三是种粮补贴和价格支持政策的收益激励不足以弥补种粮与非粮用途之间的收益差距；四是部分地区耕地用途管制执行不严，违法成本偏低，形成经济上的逆向激励。（2）规模经营户亩均净收益计算：粮食收入：$$450\times2.4+520\times2.6=1080+1352=2432\\text{元/亩}$$总成本：$$760+900+300=1960\\text{元/亩}$$净收益：$$2432-1960=472\\text{元/亩}$$农户分散经营净收益计算：收入同样为$2432$元/亩，成本为$580$元/亩，净收益：$$2432-580=1852\\text{元/亩}$$需要说明的是，农户分散经营未将家庭用工折价和自有承包地机会成本计入，因此上述净收益属于不完全成本口径，若完整核算，农户实际种粮净收益会明显降低。土地流转费对规模经营户的影响：土地流转费$900$元/亩占规模经营户总成本$1960$元/亩的比重为：$$\frac{900}{1960}\times100\%\approx45.9\%$$在总收入不变的情况下，仅土地流转费一项就使规模经营户净收益比不计土地流转费的农户分散经营少$1380$元/亩。过高的土地流转费显著挤压种粮利润空间，使规模经营主体面临更大经营风险，甚至退出粮食生产。（3）防止耕地“非粮化”、保障粮食安全的政策措施：严格落实耕地用途管制和永久基本农田特殊保护制度，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制“非粮化”增量；健全种粮农民收益保障机制，完善最低收购价、生产者补贴制度，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面；引导农村土地经营权流转费用合理形成，推广实物计租、货币保底、租期稳定等机制，防止土地流转费过快上涨；加大粮食主产区财政转移支付力度，提高产粮大县奖励标准；发展农业社会化服务，通过托管、代耕等方式降低种粮成本；强化监督检查和责任考核，将耕地保护和粮食安全责任落实情况纳入地方党政考核体系。解析：第（1）问应从比较利益、成本结构、政策激励和用途管制四个方面展开，突出“经济收益”视角。第（2）问关键是成本口径要统一，规模经营户须计入土地流转费和人工成本，农户分散经营未计家庭用工和自有土地机会成本，二者不可直接比较，分析时应强调机会成本。第（3）问政策建议应针对原因，体现“经济激励+用途管制+风险保障+降低成本”的政策组合。2.（1）指出该合作社联农带农的主要方式，并说明农民专业合作社盈余分配的法律原则。（8分）（2）分析该合作社发展“茶产业+旅游+碳汇”融合模式的经济意义。（8分）（3）针对该合作社存在的问题，提出促进其高质量发展的对策。（9分）2.答案：（1）联农带农主要方式：统一提供生产资料和技术服务，降低农户生产风险和交易成本；实行订单收购，稳定茶叶销路；统一品牌和销售，提高市场议价能力；开展盈余按交易量返还和股金分红，使农户分享加工流通环节增值收益；发展碳汇交易和茶旅融合，拓宽农户增收渠道；吸收成员参与合作社治理，形成利益共享机制。盈余分配法律原则：根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，合作社的可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；剩余部分按照成员账户中记载的出资额、公积金份额以及合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配。本案例中，按交易量返还130万元，占可分配盈余180万元的72.2%，超过法定60%的底线，符合法律规定。（2）“茶产业+旅游+碳汇”融合模式的经济意义：一是延伸产业链、提升价值链，将茶叶种植、加工、销售与旅游服务、生态产品交易有机结合，提高产业整体附加值；二是实现生态资源资产化，茶园碳汇交易使生态效益转化为可量化的经济收益，拓展合作社收入来源；三是促进一二三产业融合，带动乡村就业和农户增收，增强农村经济韧性；四是有利于区域品牌整合和溢价，统一品牌提升消费者认知度，降低单品市场推广成本；五是有助于小农户与现代农业有机衔接，通过合作社平台使分散农户嵌入现代产业体系，分享产业融合增值收益。（3）促进合作社高质量发展的对策：一是加强加工能力建设，通过财政贴息、项目支持等方式建设清洁化、标准化茶叶加工车间，发展精深加工和产品研发；二是强化品牌培育和营销，打造区域公用品牌和企业产品品牌，拓展线上线下渠道，提升品牌溢价能力；三是创新融资机制，发展农业供应链金融，推广农村产权抵押贷款、农业信贷担保和小额贷款贴息，缓解流动资金贷款难问题；四是完善利益联结机制，进一步提高按交易量返还比例，探索二次返利、保底收益加分红等方式，让农户更多分享全产业链增值；五是加强人才引进和职业经理人培养，提升合作社经营管理水平；六是持续推进碳汇交易和数字农业应用，提高绿色发展水平和市场竞争力。解析：第（1）问联农带农方式应从服务、订单、品牌、盈余分配、新业态等角度概括；盈余分配原则必须突出“按交易量返还比例不低于60%”这一核心法律要求。第（2）问围绕产业链、价值链、生态产品价值实现和联农带农展开，避免只答“增加收入”。第（3）问对策应针对材料中“加工能力不足、品牌溢价不高、贷款难”三个问题一一回应，并适度拓展到利益机制和人才保障。3.（1）运用蛛网模型解释生猪价格周期性波动的原因。（7分）（2）计算该养殖场在市场价格12元/公斤时每头的亏损额；若按目标价格保险全额赔付，每头可获得多少赔偿；农户每头实际负担保费是多少？（8分）（3）分析生猪目标价格保险在稳定生猪生产中的作用，并提出完善建议。（10分）3.答案：（1）蛛网模型表明，生猪生产具有明显的周期性，其原因在于生猪从补栏到出栏需要较长的自然生长周期，通常为10—12个月。本期生猪供给量由上一期或前期价格决定，而本期需求由当期价格决定。当上一期生猪价格较高时，养殖户扩大补栏规模，导致本期供给大幅增加，市场供过于求，价格下跌；价格下跌后，养殖户又普遍减少补栏，致使下一期供给不足，价格回升。如此形成价格与产量的周期性波动。由于生猪供给的价格弹性通常大于需求弹性，在发散型蛛网情形下，价格波动可能逐期加剧，形成“猪周期”。（2）每头亏损额计算：亏损额=（完全成本−市场价格）×每头均重$$(15-12)\times120=360\\text{元/头}$$目标价格保险每头赔偿金额：赔偿额=（目标价格−市场价格）×每头均重$$(15-12)\times120=360\\text{元/头}$$农户每头实际负担保费：保费=保险金额×保险费率×农户承担比例$$1800\times5\%\times20\%=18\\text{元/头}$$（3）生猪目标价格保险的作用：一是稳定养殖收入预期。保险按照目标价格与市场价格的差额进行赔付，能够补偿价格下跌造成的损失，防止养殖户因亏损过度退出，稳定基础产能。二是熨平生产周期波动。通过收入保障降低养殖户在价格低谷期过度削减存栏的倾向，缓解下一阶段供给短缺和价格暴涨的风险。三是提高财政资金使用效率。保费补贴以较少的财政投入撬动保险保障，有助于完善生猪市场调控体系。完善建议：科学动态设定目标价格和保险金额，使其真实反映养殖成本变化和市场价格趋势；提高财政补贴水平，扩大保险覆盖面，使中小养殖场户更容易获得保障；加强生猪价格监测和发布，防止逆选择与道德风险；发展“保险+期货”模式，运用生猪期货、期权等市场化工具对冲价格风险；完善生猪产能调控机制，推动全产业链信息共享，引导养殖主体合理安排生产。解析：第（1）问回答蛛网模型时要抓住“本期供给由前期价格决定”这一核心，并结合生猪生产周期说明波动形成和发散趋势。第（2）问计算必须注意单位统一，亏损和赔偿均按每头120公斤计算，保费按保险金额乘保险费率，不按重量计算。第（3）问从收入稳定、产能稳定、市场调控三方面分析作用，完善建议应体现“保险+期货”、动态定价、信息监测等政策创新。二、论述题4.答案：（1）农业强国的科学内涵。农业强国是供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强“五强”有机统一的现代化农业国家。具体表现为：粮食和重要农产品供给保障能力强，牢牢端稳中国饭碗；农业科技创新能力和物质装备水平高，主要作物和畜禽品种、机械装备自主可控；农业经营体系和产业组织高效，小农户与现代农业有机衔接；农业产业链供应链韧性足，抗风险能力突出；农业国际竞争力和定价话语权强，能够统筹利用国内国际两个市场、两种资源。农业强国建设不是单纯追求产量增长，而是推动农业发展从数量扩张向质量、效益、竞争力并重转变，实现农业现代化与农村现代化一体推进。（2）我国建设农业强国面临的主要短板。一是农业基础设施仍然薄弱，高标准农田建设任务重，部分耕地质量不高，防灾减灾能力有限。二是资源环境约束趋紧，水资源短缺、耕地数量和质量压力并存，农业面源污染和碳排放问题尚未根本解决。三是农业科技创新能力不强，核心种源、高端智能农机、关键农机装备等领域仍存在短板，科技进步贡献率与农业强国相比仍有差距。四是种粮比较效益偏低，粮食主产区“粮财”矛盾突出，农民种粮和地方政府抓粮的积极性仍需强化。五是农业产业链供应链韧性不足，加工流通环节增值收益外流，农产品品牌国际竞争力不强。六是城乡要素流动不畅，农村人才、资金、技术等要素外流问题依然存在，农业经营主体整体素质有待提高。（3）加快推进农业强国建设的路径。第一，全方位夯实粮食安全根基。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制，建设高标准农田，实施种业振兴行动，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。第二，强化农业科技和装备支撑。加大农业关键核心技术攻关，推动生物育种、智慧农业、智能农机装备等创新突破，促进科技成果转化和推广应用。第三，构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系。发展农产品精深加工、冷链物流和农村电商，培育壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，促进一二三产业融合。第四，深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳妥推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，激活农村资源要素活力。第五，推进农业绿色发展。加强农业面源污染治理，实施化肥农药减量增效行动，发展生态循环农业，探索农业碳汇交易和生态产品价值实现机制。第六，完善农业支持保护制度。健全价格、补贴、保险“三位一体”的农业支持保护体系，提高政策精准性和有效性，保障种粮农民合理收益。第七，促进城乡融合发展。畅通城乡要素双向流动，推动人才、资本、技术下乡，提升农村基础设施和公共服务水平。第八，扩大农业对外开放。