2025年公益诉讼审判业务竞赛真题及答案解析

2025年公益诉讼审判业务竞赛真题及答案解析一、单项选择题（每题1分，共10分）1.根据《民事诉讼法》及司法解释的规定，下列哪类案件不属于检察公益诉讼的受案范围？A.生态环境和资源保护领域B.食品药品安全领域C.国有财产保护领域D.知识产权合同纠纷领域答案D解析根据《民事诉讼法》第五十八条及《行政诉讼法》第二十五条之一的规定，检察公益诉讼的受案范围包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。知识产权合同纠纷属于普通民事纠纷，不属于公益诉讼受案范围。2.人民法院审理环境民事公益诉讼案件，应当由几名审判员和几名人民陪审员组成合议庭？A.审判员三人，人民陪审员四人B.审判员一人，人民陪审员二人C.审判员三人，人民陪审员两人D.审判员和人民陪审员共七人答案A解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条规定，人民法院审理环境民事公益诉讼案件，应当由审判员三人、人民陪审员四人组成合议庭，即七人合议庭。3.关于行政公益诉讼的起诉期限，下列说法正确的是？A.人民检察院应当在发现违法行为之日起六个月内提起B.人民检察院应当在检察建议整改期届满之日起六个月内提起C.人民检察院应当在检察建议整改期届满之日起三个月内提起D.行政公益诉讼不受起诉期限限制答案C解析根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定，人民检察院在履行职责中发现负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议。行政机关应当在两个月内依法履行职责并书面回复。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。整改期届满后，检察院应当在三个月内提起诉讼。4.在环境民事公益诉讼中，关于举证责任的分配，下列说法正确的是？A.原告对污染行为与损害后果之间的因果关系承担举证责任B.被告应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任C.举证责任由人民法院依职权调查确定D.原告无须提供任何证据，全部由被告举证答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十三条规定，原告应当对污染环境、破坏生态行为以及损害结果承担初步举证责任，而因果关系不存在的举证责任由被告承担。5.下列哪一主体不能作为环境民事公益诉讼的原告？A.设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织B.人民检察院C.因污染直接遭受人身损害的公民个人D.符合法定条件且专门从事环境保护公益活动连续五年以上的社会组织答案C解析因污染直接遭受人身、财产损害的公民个人可以提起环境侵权民事诉讼，但不是公益诉讼的适格原告。环境民事公益诉讼的原告限于符合法定条件的社会组织和人民检察院。6.关于消费民事公益诉讼中惩罚性赔偿的适用，依据现行司法政策，下列说法正确的是？A.公益诉讼中一律不支持惩罚性赔偿请求B.生产不符合食品安全标准食品，侵害众多消费者合法权益的，检察机关可以主张惩罚性赔偿C.惩罚性赔偿金只能上缴国库，不得用于消费者权益保护D.惩罚性赔偿仅适用于行政罚款之后答案B解析根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》及最高检、最高法相关司法解释和司法政策，检察机关在食品药品安全领域提起民事公益诉讼时，可以主张惩罚性赔偿。赔偿金的归属和使用应当依法确定。7.行政公益诉讼中，人民检察院提起公益诉讼前，应当先履行什么程序？A.向同级人民代表大会常务委员会报告B.向行政机关发出诉前检察建议C.向上级人民检察院请示批准D.组织行政相对人先行调解答案B解析诉前检察建议是行政公益诉讼的法定前置程序。检察机关应当先向行政机关提出检察建议，督促其依法履职；行政机关不依法履职的，才可以提起行政公益诉讼。8.人民法院审理公益诉讼案件，关于调解的适用，下列说法正确的是？A.所有公益诉讼案件均可以适用调解B.环境民事公益诉讼可以调解，但调解协议应当公告不少于三十日C.行政公益诉讼可以适用调解D.公益诉讼案件一律不得调解答案B解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定，环境民事公益诉讼当事人可以达成调解协议，但调解协议应当公告，公告期间不少于三十日。行政公益诉讼中，检察机关的诉讼请求是要求行政机关依法履职，不适用调解。9.关于公益诉讼案件的管辖，下列说法正确的是？A.环境民事公益诉讼案件由污染发生地基层人民法院管辖B.检察公益诉讼案件由违法行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外C.行政公益诉讼案件由行政机关所在地基层人民法院管辖D.公益诉讼案件一律由最高人民法院指定管辖答案B解析根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，人民检察院提起的第一审公益诉讼案件，由违法行为地或者被告住所地（侵权行为地）中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。10.在环境公益诉讼中，关于生态环境修复费用的认定，下列哪一说法是错误的？A.修复费用包括制定修复方案的费用B.修复费用包括修复期间的监测、监管费用C.修复费用不包括因污染导致的公众健康损害赔偿金D.修复费用可以根据虚拟治理成本法等方法合理计算答案C解析生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收、评估费用等。因污染导致的人身损害赔偿属于人身损害范畴，不属于生态环境修复费用的内容，但可以在公益诉讼中一并主张。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些主体可以提起环境民事公益诉讼？A.在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织B.专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织C.人民检察院D.生态环境部门答案ABC解析根据《民事诉讼法》第五十八条及《环境保护法》第五十八条的规定，符合条件的社会组织和人民检察院可以提起环境民事公益诉讼。生态环境部门是行政机关，可以提起生态环境损害赔偿诉讼但不能作为民事公益诉讼原告。注意生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼是两种不同的制度。2.关于行政公益诉讼，下列说法正确的有？A.被告是违法行使职权或者不作为的行政机关B.人民检察院应当先发出检察建议C.诉讼请求包括确认行政行为违法、撤销行政行为、履行法定职责等D.检察机关可以同时提起行政赔偿请求答案ABC解析行政公益诉讼的诉讼请求主要包括确认违法、撤销或部分撤销违法行为、责令履行法定职责等。检察公益诉讼制度中，检察机关不是行政相对人，一般不直接提出行政赔偿请求。3.关于公益诉讼中人民法院依职权调查收集证据，下列说法正确的有？A.公益诉讼案件审理中，人民法院认为必要时可以依职权调查收集证据B.法庭应当组织质证，未经质证的证据不能作为认定案件事实的根据C.人民检察院在公益诉讼中调查收集的证据无须质证D.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密答案ABD解析公益诉讼涉及公共利益，人民法院应当保持适度的职权主义，必要时依职权调查取证。所有证据原则上均应在法庭上出示并质证，不能因为一方是检察机关而免除质证程序。4.下列属于检察公益诉讼重点领域的有？A.网络侵害英雄烈士名誉B.无障碍环境建设C.安全生产D.个人信息保护答案ABCD解析近年来，检察公益诉讼法定领域不断拓展。根据《英雄烈士保护法》《安全生产法》《个人信息保护法》及《无障碍环境建设法》等法律规定，上述领域均已纳入检察公益诉讼的范围。5.关于环境公益诉讼中生态环境损害赔偿金的用途和管理，下列说法正确的有？A.赔偿金应当专项用于生态环境修复B.赔偿金可以用于替代修复、劳务代偿等C.赔偿金的收取和管理可以由人民法院商请相关职能部门执行D.赔偿金可以由原告社会组织自行支配答案ABC解析生态环境损害赔偿金必须专款专用于生态修复。实践中可以采取设立专项账户、纳入财政非税收入管理等方式，各地有不同探索。赔偿金绝不能归原告自由支配。6.关于消费民事公益诉讼，下列说法正确的有？A.中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会可以提起消费民事公益诉讼B.人民检察院在履行职责中发现侵害众多消费者合法权益的行为，可以提起民事公益诉讼C.消费公益诉讼中，消费者可以另行提起私益诉讼D.已提起公益诉讼的，人民法院不再受理同一侵权行为的私益诉讼答案ABC解析公益诉讼与私益诉讼可以并行。公益诉讼判决对私益诉讼中已认定的事实具有预决效力，但私益诉讼仍可独立提起。7.人民法院在公益诉讼案件审理中，可以采取下列哪些措施？A.保全证据B.查封、扣押、冻结被告财产C.责令被告立即停止侵害行为D.直接执行被告的银行存款答案ABC解析人民法院在公益诉讼中可以依申请或依职权采取保全措施，先行判令停止侵害等。但"直接执行"须以生效裁判为依据，审理中不能直接执行被告财产。8.关于公益诉讼案件的诉讼费用，下列说法正确的有？A.环境民事公益诉讼案件可以免交诉讼受理费B.败诉的原告需要负担案件受理费C.原告胜诉的，被告应当承担合理的律师费、鉴定费等费用D.公益诉讼案件诉讼费用一律由财政负担答案AC解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第三十三条、第三十四条、第三十五条规定，环境民事公益诉讼案件受理费可以缓交或免交；原告胜诉的，被告应当承担合理的律师费、鉴定费等。败诉的原告在符合条件时可以申请减交或免交，并非一律负担。9.关于刑事附带民事公益诉讼，下列说法正确的有？A.人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以一并提起附带民事公益诉讼B.附带民事公益诉讼由审理刑事案件的同一人民法院管辖C.附带民事公益诉讼的举证责任分配适用民事诉讼规则D.附带民事公益诉讼案件必须适用普通程序答案ABC解析刑事附带民事公益诉讼可以适用简易程序审理刑事案件部分，但涉及公共利益认定的附带民事部分，司法解释要求由审判员和人民陪审员组成合议庭，实践中通常一并适用普通程序。D项表述过于绝对，不能作为正确选项。10.人民法院审理公益诉讼案件，发现被告的行为同时损害社会公共利益并构成犯罪时，正确的处理方式有？A.继续审理民事公益诉讼部分B.将犯罪线索移送公安机关或者监察机关C.中止民事公益诉讼的审理D.不受刑事程序影响，独立作出民事裁判答案ABD解析公益诉讼与刑事诉讼相对独立。民事诉讼审理中发现犯罪线索应当移送，但民事案件本身可以继续审理，无需中止。刑事裁判认定的事实可以作为民事案件的证据。三、判断题（每题1分，共10分）1.人民检察院提起公益诉讼，应当向被告住所地人民法院递交起诉书。答案错误解析检察公益诉讼由违法行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，检察机关应向有管辖权的人民法院递交起诉书，并不局限于被告住所地。2.环境民事公益诉讼中，原告可以请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失。答案正确解析根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，该损失属于可以主张的赔偿范围。3.行政公益诉讼中，行政机关在收到检察建议后已经依法履行职责的，人民检察院可以不提起诉讼。答案正确解析诉前程序的目的在于督促行政机关依法履职。行政机关整改到位、公共利益得到有效保护的，检察机关无须提起诉讼。4.公益诉讼案件宣判后，当事人不服一审判决的，可以上诉。答案正确解析公益诉讼适用《民事诉讼法》《行政诉讼法》的一般规定，当事人享有上诉权。二审程序中检察机关同样以公益诉讼起诉人身份参与。5.在环境民事公益诉讼中，因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，均应当承担侵权责任。答案正确解析环境侵权适用无过错责任原则，污染者不能以无过错为由主张免责。6.消费者权益保护领域的公益诉讼只能由检察机关提起。答案错误解析中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会也有权提起消费民事公益诉讼。7.公益诉讼案件的裁判生效后，其他因同一违法行为受到损害的当事人可以直接以该裁判为依据申请强制执行。答案错误解析生效裁判仅对当事人具有既判力，其他受害人须另行提起诉讼，但可以援引已生效裁判认定的事实。8.人民法院审理环境公益诉讼案件，可以判决被告以认购碳汇、劳务代偿等方式承担替代性修复责任。答案正确解析实践中，最高法院积极推动多样化生态修复责任方式，认购碳汇、劳务代偿、增殖放流等均为合法可行的替代性修复方式。9.人民检察院提起的公益诉讼案件，无须缴纳案件受理费。答案正确解析根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第三十三条规定，人民检察院提起公益诉讼的案件，免交案件受理费。10.对同一侵权事实，检察机关已经提起民事公益诉讼的，行政主管部门不能再对该行为进行行政处罚。答案错误解析公益诉讼与行政处罚可以并存，民事责任与行政责任互不替代。四、案例分析题（每题15分，共60分）###（一）案情某化工公司将生产过程中产生的大量含铬废液通过暗管直接排入附近河流，造成河流及周边土壤严重污染。经检测，废液中六价铬浓度严重超过国家标准。当地检察院在履职中发现该公司涉嫌污染环境罪，同时查明该公司违法排污行为已持续三年，造成生态环境损害数额约1200万元。检察院拟提起刑事附带民事公益诉讼，并委托鉴定机构对生态环境损害情况进行鉴定。该公司提出：其排放行为已受到环保部门行政处罚并缴纳罚款50万元，且相关责任人员已被追究刑事责任，不应再承担民事赔偿责任。问题：1.检察院能否提起刑事附带民事公益诉讼？其诉讼地位如何？（4分）2.环保部门的行政处罚及刑事责任能否免除该公司的民事赔偿责任？为什么？（5分）3.该公司主张鉴定费用不应由其承担，是否成立？（6分）答案：1.能。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。本案中该公司违法排污行为既构成污染环境罪，又损害社会公共利益，检察院可以提起刑事附带民事公益诉讼。检察院在附带民事公益诉讼中的身份是"公益诉讼起诉人"。2.不能免除。行政处罚和刑事责任是行为人因违反行政管理秩序和刑事法律而承担的公法责任，民事赔偿责任是基于侵权行为产生的私法责任，两者性质不同，可以并存。缴纳罚款、罚金不能折抵民事损害赔偿。同时，刑事判决中的罚金依法可以折抵民事赔偿部分数额，但这是执行中的处理方式，不能以此否认民事赔偿责任本身的成立。3.不成立。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第三十五条规定，原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，以及为诉讼支出的合理费用，包括鉴定费、合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用，由败诉的被告承担。本案中鉴定费是确定生态环境损害数额的必要支出，属于合理费用，应由被告承担。###（二）案情某县自然资源局在审批某矿业公司采矿权延续申请时，未依法审查该公司是否履行矿山地质环境治理恢复义务，即为其办理了延续手续。县检察院发现后，向县自然资源局发出检察建议，建议其依法撤销该审批行为并责令该公司履行治理义务。县自然资源局在收到检察建议后两个月内未作出任何回复，也未采取整改措施。县检察院拟提起行政公益诉讼。问题：1.检察机关提起行政公益诉讼前，是否已经履行了法定前置程序？（4分）2.本案中县检察院应向哪一级人民法院提起行政公益诉讼？（5分）3.人民法院经审理认定县自然资源局行为违法后，可以作出哪些判决方式？（6分）答案：1.已经履行。根据《行政诉讼法》第二十五条之一的规定，人民检察院在向行政机关提出检察建议后，行政机关仍不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。本案中县检察院已发出检察建议，县自然资源局在两个月内未回复未整改，符合起诉的法定前置程序。2.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条和第十四条规定，行政公益诉讼由最初作出行政行为的行政机关所在地基层人民法院管辖，但司法实践及各地试点经验中也有由集中管辖法院管辖的做法。本案中最初作出行政行为的机关是县自然资源局，故由该县所在地的基层人民法院管辖。经上级法院批准，也可以由集中管辖的法院审理。3.人民法院可以判决确认县自然资源局批准延续的行为违法，并责令其采取补救措施，即撤销或者变更原审批行为；同时可以判决其在一定期限内继续履行地质环境治理恢复的监督管理职责。若原审批行为已不具有可撤销内容（如采矿许可证已到期、矿业公司已关停等），法院应当判决确认违法，并判令该局对矿山地质环境治理恢复问题依法处理。###（三）案情某市消费者协会接到多名消费者投诉，反映某保健品公司通过网络直播销售一种"特效降糖茶"，产品外包装未标注任何保健食品批准文号，大量消费者服用后出现低血糖等不适症状。市消协委托检验机构检测发现，该产品非法添加了西药降糖成分。市消协拟提起消费民事公益诉讼，但考虑到诉讼成本和技术难度，向市检察院移送了线索。问题：1.市消协是否具备消费者权益保护民事公益诉讼的原告资格？（4分）2.市检察院在接到线索后，可以采取哪些措施？（5分）3.如果检察院提起民事公益诉讼，在惩罚性赔偿方面可以提出何种诉讼请求？法律依据是什么？（6分）答案：1.具备。根据《消费者权益保护法》第四十七条及《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会有权提起消费民事公益诉讼。市消协是省级消协的下设机构，从其设立层级和公益性职能看，是否具备独立的诉讼主体资格取决于其在省消协授权下进行活动还是独立登记。如果该市系设区的市且市消协经省消协授权，其可以提起公益诉讼。2.市检察院接到线索后，可以自行调查核实，收集证据，也可以支持市消协提起诉讼。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，人民检察院在履行职责中发现食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。如果市消协不提起诉讼，检察院可以自行提起公益诉讼。3.根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》及最高检"保障千家万户舌尖上的安全"专项监督活动的要求，检察机关可以提出惩罚性赔偿的诉讼请求，请求被告承担销售价款十倍或者损失三倍的惩罚性赔偿金。该请求的法律基础是《食品安全法》第一百四