建筑工程招投标与合同管理 第1章概述-第5章建筑工程项目开标、评标、定标课件

第1章概述学习目标通过对本章的学习，应了解我国建筑工程实行招投标制度的发展历程，我国招投标制度的演变，建筑工程招投标的原则。我国建筑工程与设备交易市场的发展。熟悉我国建筑工程交易市场的规则，建筑市场的主体与客体的内容，以及建筑工程交易的运作程序。学习重点（1）我国建筑工程交易市场的规则。（2）建筑市场的主体与客体的内容，以及建筑工程交易的运作程序。学习建议由于第一章主要讲述的是建筑工程招投标的宏观性质以及发展历程，因此我们可以在熟悉相关宏观概念后，走访身边的一些建筑企业，招投标交易中心，实地考察其工作工程，并且可以通过互联网了解教材对应的法规和政策来源，打开视野。1.1我国建筑工程招投标概述1.1.1我国建筑工程实行招投标制度的发展历程1.建筑工程招标投标的起步与议标阶段2.建筑工程招标投标的发展阶段3.建筑工程招标投标的不断完善阶段1.1.2我国招投标制度的演变1.招标投标制度的探索与建立阶段2.招标投标体制的发展与规范阶段3.招标投标制度的完善和推广阶段1.1.3建筑工程招投标的原则1.合法原则2.统一、开放原则3.公开、公平、公正原则4.诚实信用原则5.求效、择优原则6.招标投标权益不受侵犯原则1.2我国建筑工程招标发展概述1.2.1我国招投标法需要适应经济和发展要求1.2.2我国招标投标制度发展趋势的预测1.招标投标将全面国际化2.招标投标将完善法制化3.招标投标代理服务将更加专业化和系统化4.招标投标系统将更加行业自律化5.招标投标将更加信息化1.3我国建筑工程交易市场1.3.1我国建筑工程与设备交易市场的发展我国的建筑工程和交易市场包括建筑工程、建筑设备以及建筑机械等几个方面的交易市场。1.3.2我国建筑工程交易市场的规则一个成熟的、规范的建筑工程交易市场，必须遵守以下几个规则

:1.市场准入规则2.市场竞争规则3.市场交易规则1.3.3建筑市场的主体与客体1.建筑市场主体1）业主2）承包商3）工程咨询服务机构2.建筑市场客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品－各类智力服务。1）建筑产品的特点（1）建筑产品的固定性和生产过程的流动性。（2）建筑产品的单件性（3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性（4）建筑生产的不可逆性（5）建筑产品的社会性2）建筑产品的商品属性3）工程建设标准的法定性1.3.4建筑工程交易的运作程序1.建设工程交易中心的性质与作用1）建设工程交易中心的内容2）建设交易中心的作用2.建设工程交易中心的基本内容我国的建设工程交易中心是按照以下三大功能进行构建的:1）信息服务功能2）场所服务功能3）集中办公功能3.建设工程交易中心的运作原则1)信息公开原则2)依法管理原则3)公平竞争原则4)属地进入原则5)办事公正原则4.建设工程交易中心运作的一般程序1.4建设法律制度1.4.1

我国的法律体系我国法律体系通常包括以下各部门法.1.宪法2.民法3.商法4.经济法5.行政法6.劳动与社会保障法7.自然资源与环境保护法8.刑法9.诉讼法1.4.2.建设法规体系1.建设法规体系概念2.建设法规立法意义1）规范指导建设行为2）保护合法建设行为3）处罚违法建设行为3.建设法规定体系的构成1）宪法2）法律3）行政法规4）地方性法规

5）行政规章6）最高人民法院司法解释规范性文件7）国际条约

本章对我国建筑工程实行招投标制度的发展历程，我国招投标制度的演变，我国建筑工程与招投标交易市场的发展，作了较详细的阐述。具体内容包括：建筑工程招投标的原则。我国招投标法需要适应经济和发展要求，发展趋势的预测，我国建筑工程交易市场的概述，我国建筑工程交易市场的规则，建筑市场的主体与客体，建筑工程交易的运作程序。本章的教学目标是使学生了解我国招投标的发展历程以及我国招投标交易市场的形成，进而逐步掌握招投标程序以及应用。1.4.3.建设工程市场基本法律1.建筑法2.招标投标法3.合同法本章小结演讲完毕

感谢观看第2章建筑工程项目招标

学习目标通过对本章的学习，应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源。熟悉招标方式，招标内容，以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义与作用，建筑工程项目招标的特点，建筑工程项目招标的基本原则。学习重点(1)招标投标的特征、意义与作用。(2)建筑工程项目招标的特点，以及建筑工程项目招标的基本原则。学习建议本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用，因此在我们了解招标投标的起源后，对于招标方式，招标文件，要逐步观察体会，了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标相关机构的职责，深入现场了解其招标流程。2.1招标与投标起源招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。2.1.1招标投标的起源与含义招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的早期阶段。招标投标起源于1782年的英国。2.1.2招标投标的特征、意义与作用

招标投标的主要特征1)用户或业主明确2)要求明确3)招标必须公开竞争4)评标必须公平、公正5)“一锤子买卖”2.招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。

3.招标投标的作用1)促进有效竞争和市场公平2)规范市场竞争，促进规范交易3)降低交易运费和社会成本4)完善价格机制，真实反映市场传导5)优选中标方案，提高社会效益

2.2招标概述2.2.1建筑工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。

1.建设工程招标人的招标资质2.建设工程招标人的权利和义务1)建设工程招标人的权利

(1)自行组织招标或者委托招标的权利

(2)进行招标资格审查的权利

(3)择优选定中标人的权利

(4)享有依法约定的其他各种权利2)建设工程招标人的义务(1)遵守法律、法规、法章和方针、政策(2)接受招标投标管理机构管理和监督的义务(3)不侵犯投标人合法权益的义务(4)委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务(5)保密的义务(6)与中标人签订并履行合同的义务(7)承担依法约定的其他各项义务2.2.2建筑工程招标代理机构建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。建设工程招标代理概述1)建设工程招标代理的概念2)建设工程招标代理的特征建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。(2)建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行。

(3)建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施

(4)建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人

(5)建设工程招标代理机构的资质3)建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利①组织和参与招标活动②依据招标文件要求，审查投标人资质③按规定标准收取代理费用④招标人授予的其他权利(2)建设工程招标代理机构的义务①遵守法律、法规、规章和方针、政策②维护委托的招标人的合法权益③组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责④接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导⑤履行依法约定的其他业务

2.2.3招标的内容1.建筑工程项目招标的特点

1)遵章行事、有法可依

2)公开、公平、公正

3)平等交易2.建筑工程项目招标的分类

1)按建筑工程建设程序分类

2)按产品性质分类

(1)服务招标(2)施工招标(3)货物或设备招标

3)按建设项目组成分类

4)按建筑工程承包模式分类

5)按建筑工程的招标范围分类3.建筑工程项目招标的基本原则1)公开原则

(1)招标信息公开

(2)招标投标条件公开

(3)招标程序公开

(4)评标办法和标准公开

(5)招标结果公开2)公平原则3)公正原则4)诚实信用原则4.建筑工程项目招标的主体1)法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件：

(1)依法成立。

(2)有必要的财产或者经费。

(3)有自己的名称、组织机构和场所。

(4)能独立承担民事责任2)其他组织其他组织是指法人以外的组织，包括法人的分支机构、不具备法人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人独资企业。(1)对招标人的其他要求。(2)具体项目法人资格（或者法人资格)。(3)具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。(4)有从事同类工程建设项目招标的经验。(5)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。(6)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计划部门审查核准。5.建筑工程项目招标的条件

1)公路工程施工招标的条件对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：

(1)初步设计和概算文件已经审批。

(2)项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准要求。

(3)建设资金已经落实。

(4)已正式列入国家或地方公路基本建设计划。

(5)征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连续施工。2)房屋建筑工程施工招标的条件对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：(1)建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。(2)建设用地的征地工作已经完成，并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证。(3)建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。(4)设计概算已经批准。(5)已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。

(6)建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。

(7)施工现场“三通一平”已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。3)勘察、设计项目招标的条件

(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。

(2)勘察设计所需资金已经落实。

(3)所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。

(4)法律、法规规定的其他条件。4)建筑工程设备或货物招标的条件

(1)招标人已经依法成立

(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案。

(3)有相应资金或者资金来源已经落实，

(4)能够提出货物的使用与技术要求。6.建筑工程施工项目招标的无效情形按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目招标无效：1)未在指定的媒介发布招标公告。2)邀请招标不依法发出投标邀请书。3)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日。4)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止之日止，少于20日的。5)应当公开招标而不公开招标的。6)不具备招标条件而进行招标的。7)应当履行核准手续而未履行的。8)不按项目审批部门核准内容而进行招标的。9)在提交投标文件截止后接受投标文件的。10)投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。2.3招标方式2.3.1招标方式的分类1.国际上采用的招标方式目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。1)竞争性招标(1)公开招标(2)选择性招标2)谈判招标3)两段招标2.国内采用的招标方式1)公开招标(1)我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况

①全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。

②使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2)邀请招标邀请招标的适用范围:①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.3.2公开招标与邀请招标的区别1发布信息的方式不同2选择的范围不同3竞争的范围不同4公开的程度不同5时间和费用不同2.4招标文件2.4.1建筑工程项目招标的组织与策划1.建筑工程项目招标的组织1)自行招标《工程建设项目自行招标试行办法》规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：(1)具有项目法人资格（或者法人资格）。(2)具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员。(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。2)代理招标(1)招标代理机构的资格和业务范围(2)招标代理机构的选择

2.建筑工程项目招标的策划1)工程项目招标计划2)工程项目招标范围的确定根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，下列工程建设项目必须进行招标。（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）使用国用资金投资项目（4）国家融资项目（5）使用国际组织或者外国政府资金项目

2.4.2建筑工程项目招标文件带来的风险1.招标文件表达的不准确带来的风险2.招标文件中工程量清单不准确带来的风险3.招标文件中合同条款拟定不完善带来的风险

1)施工场地条件和交付时间的风险

2)合同价格风险

3)工程款（进度款）支付风险

4)工程师的不当行为风险

5)不可抗力事件的风险2.4.3招标文件的主要内容1.投标须知2．合同条件3．招标工程综合说明4.工程报价计算的有关规定5.材料供应方式及材料差价计算办法6.工程价款的支付方法7.工程质量及工期要求8．投标书的编制要求以及评标定标的原则9.投标保证金10.招标文件附件11.技术规范2.5招标程序2.5.1发布招标公告或招标邀请函招标公告发布的要求1)招标人的名称、地址，联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构的名称、地址、联系人及电话。2)招标工程的基本情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。3)招标工程项目条件，包括工程项目计划立项审批情况，概预算审批情况，国土规划、审批情况，国土规划、审批情况，资金来源和筹备情况。4)对投标人的资质要求以及应提供的其他有关文件。实行资质预审的，应在发布公告的同时公布资格审查办法。5)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。6)招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。

2.招标公告发布的注意事项发布招标公告时要注意以下事项：

1)对招标公告的监管要求

2)对指定媒介的要求

3)对招标人或招标代理机构的要求2.5.2资格预审1.资格预审的意义2.资格预审的管理和程序1)招标人或招标代理机构准备资格预审文件2)公开发布资格预审公告3)发售资格预审文件4)投标申请人编写资格预审申请书，并递交资格预审申请书5)招标人组建资格预审委员会，对投标申请人进行必要的调查，并对资格预审申请书进行评审

2.5.3发售招标文件招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件。招标人应按投标邀请书载明的时间、地点、联系方式发售招标文件2.5.4勘察工程项目现场勘察现场工作应向投标人作出介绍和解答的内容有：(1)现场情况与招标文件说明进行的对照解释。(2)现场的地理位置、地形、地貌。(3)现场的气候条件，包括气温（最高气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等。(4)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。(5)现场环境，如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。(6)工程在施工现场的位置与分布。(7)提前投入使用的单位工程的要求。(8).临时用地、临时设施搭建等你要求。(9)地方材料供应指导情况。(10)余土放置地点。(11)地方城市管理的一些要求。(12)投标人为了进行施工组织设计和成本分析而需要且招标人认为能提供的相关信息。2.5.5标前会议标前会议的内容主要是招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后对招标文件和设计图样等以书面形式提出的各种问题，以及会议上提出的有关问题。2.5.6编制招标标底招标标底是招标人对招标项目工程所需工程费用的测算和事先控制，也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。2.5.7接受投标人的投标书和投标保函投标人在收到招标文件后将组织理解招标文件，按招标文件要求和自身实际情况编制投标书。投标人编制好投标书后，按招标文件规定的时间、地点、联系方式把投标书递交给招标人。招标人应在投标截止时间之前，按招标文件规定的时间、地点、联系方式接受投标人的投标书和投标书保证金或保函。2.5.8开标、评标、定标开标、评标、定标既是招标的重要环节，又是投标的重要步骤。2.5.9中标公示2.5.10发出中标通知2.5.11商谈和签订承包合同2.5.12建筑工程招标程序的注意事项

本章小结

本章讲述了招投标的起源，并详细对招标的概述、招标方式、文件，程序作了较详细的阐述。具体内容包括，招标投标的特征、意义与作用，建筑工程项目招标的特点、分类、公开、公平、公正、诚实信用基本原则；公开招标、邀请招标等其他形式的招标方式。招标投标的实质，就是通过市场竞争机制的作用，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。本章的教学目标是，通过对招标的进一步学习，更深刻掌握招投标的程序与应用。演讲完毕

感谢观看第3章

建筑工程项目投标学习目标通过本章的学习，应了解建筑工程项目的投标程序、策略，熟悉建筑工程项目投标的时间界定，掌握投标项目施工方案的内容及编制方法。学习重点（1）建筑工程项目的投标程序（2）投标项目施工方案的内容及编制方法学习建议本章主要讲述的是投标项目施工方案的内容及编制方法，因此我们应更好的了解工程项目的投标程序、策略，全面了解招标项目的市场情况，要对招标项目进行周密的调查研究和准确的分析，掌握市场信息，做到知己知彼。

3.1建筑工程项目招投标的时间界定3.2建筑工程投标程序3.2.1招投标信息的来源、管理及分析1.招标信息的来源和管理2.招标信息的分析

3.2.2.报名申请参加投标资格预审1.资格预审申请2.安全生产许可证3.2.3.对招标文件的检查与理解研究1.对招标文件的检查2.对招标文件的理解研究3.2.4.投标的分工和策划1.组建项目投标机构2.投标策划3.2.5.投标的可行性研究1.投标人自身条件的可行性研究2.对业主的研究3.对竞争对手的研究4.对投标人技术方案的可行性研究3.3建筑工程项目的投标策略3.3.1影响投标决策的内部因素1.技术实力2.经济实力3.管理实力4.信誉实力3.3.2影响投标决策的企业外部因素1.建设单位情况2.竞争对手情况3.监理工程师情况4.法制环境情况5.地理环境情况（包括项目所在地的交通环境）6.市场环境情况7.项目自身情况

3.3.3投标决策的内容

1.投标项目选择决策2.施工方案决策3.投标报价决策3.3.4投标策略1.组建联营体投标策略2.低投标报价中标策略3.补充业主优惠条件3.4施工投标文件1.投标文件的组成2.编制投标文件的准备工作3.编制投标文件的原则和要求4.整理备忘录提要5.投标文件的报送3.5案例分 本章小结本章主要讲述的是施工企业投标阶段的主要工作内容，进行工程投标必须严格遵守投标程序，在投标阶段具体工作有：认真仔细地按业主要求编写资格预审文件；进行业主情况、市场材料价格行情、施工现场条件等方面的调查；根据自身实力进行投标决策；研究招标文件；会审施工图纸和校核工程量清单；编写施工规划与工程报价书；报送投标文件、参加开标会议等。投标文件一般包括三方面的内容：其一，综合标部分，主要包括投标函及附表、各种资格证明文件、施工企业业绩及项目经理部的配备情况与投入设备情况；其二，技术部分，主要是项目施工的施工规划文件；其三，商务标部分，主要是工程报价标及详细的工程预算书等。为了防止盲目投标，投标前应进行投标决策，内容有项目选择决策、施工方案决策、投标决策、投标报价决策等。为了提高中标概率，施工企业可采用组建联营体投标、低报价投标和补充业主优惠条件投标策略。演讲完毕

感谢观看第4章建筑工程投标报价学习目标通过本章的学习，应了解建筑工程项目投标报价原则、程序。熟悉建筑工程施工合同价谈判。掌握建筑工程项目投标报价技巧。学习重点（1）建筑工程项目投标报价技巧（2）建筑工程施工合同价谈判学习建议本章主要讲述的是建筑工程项目投标报价技巧，我们在掌握技巧后更要加强对市场的研究，以确定符合市场要求的、合理的分项单价和取费标准，采用适当的投标策略和技巧，从中提高企业中标率，保证合理的高利润和在承包市场的竞争地位。建议与预算报价这门专业课一起融会贯通来找到学习的策略。4.1建筑工程投标报价概述施工项目投标报价是建设工程投标内容中的重要部分，是整个建设工程投标活动的核心环节，报价的高低直接影响能否中标和中标后是否获利。4.1.1建设工程投标报价的原则１．按招标要求的计价方式确定报价内容及各项目的计算深度；２．按经济责任确定报价的费用内容；３．充分利用调查资料和市场行情资料；４．依据施工组织设计确定的基本条件；５．投标报价计算方法应简明适用。4.1.2建设工程投标报价的工程程序１．研究招标文件２．调查投标环境３．制定施工方案４．计算投标报价５．确定报价技巧６．编制、投送标书4.2建筑工程项目投标报价技巧4.2.1投标报价的确定方法1.投标报价的确定方法2.投标报价的计算方法3.投标报价技巧4.3建筑工程施工合同谈判4.3.1谈判的准备1.收集资料2.具体分析

4.3.2.谈判的战略和技巧1.掌握谈判议程，合理分配各议题的时间2.高起点战略3.注意谈判氛围4.拖延和休会5.避实就虚6.分配谈判角色7.充分利用专家的作用4.3.3.谈判语言表达方式1.建立良好的谈判气氛2.语言技巧用运4.3.4.施工合同价的确定1.固定合同价2.可调合同价3.成本加酬金合同价4.4案例分析本章小结本章主要讲述的是投标报价的技巧和原则，以及如何选择正确的方法，包括谈判的内容，合同价的特点，施工企业报价的确定方式。其中施工企业报价的确定方式有：按编制工程概算的方法确定投标报价、按工程量清单报价编制投标价、按总值浮动率编制投标报报价。施工企业投标报价技巧有：不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、无利润算标法。演讲完毕

感谢观看第5章建筑工程项目开标、评标、定标

学习目标通过对本章的学习，应掌握投标人及其资格要求，投标前的相关准备工作，建筑工程评标方法，经评审的最低投标价法的优缺点，开标、评标的相关规定和程序，定标过程操作实务和相关的法律规定。学习重点⑴建筑工程评标方法，⑵开标、评标、定标的程序以及相关法律规定。学习建议本章讲述投标的相关知识，其中重点介绍开标、评标、定标的程序及相关规定，所以我们要熟悉相关的招投标法。并在课下应了解如何进行资格预审、投标前如何进行调查与施工现场勘查，如何编制施工规划、如何编制工程投标书以及投标文件、中标前期如何进行施工合同的谈判等。5.1标前工作内容5.1.1投标人及其资格要求1．投标人应当具备承担招标项目的能力2．投标人应当符合招标文件规定的资格文件5.1.2调查研究、收集投标信息和资料1．政治和法律方面2.自然条件3.市场情况4.工程项目方面的情况5.业主情况6.投标人内部情况7.竞争对手资料

5.1.3建立投标机构 投标人应当建立投标机构，负责投标的整体工作。投标机构的人员应当经过特别选拔，工作人员应当由市场营销、工程科研、生产和施工、采购、财务等各方面的人员组成。5.1.4对是否参加投标的决策1.投标决策应当考虑到的问题2.运用综合评价法进行投标决策5.1.5准备相关的资料1.准备资格预审材料2.准备投标担保5.2建筑工程评标方法5.2.1概述1.价性比法