2026年招标采购从业人员专业技术能力测试题库及答案

2026年招标采购从业人员专业技术能力测试题库及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），下列工程建设项目中，必须进行招标的是（）。A.施工单项合同估算价380万元的市政道路工程B.重要设备采购单项合同估算价220万元的轨道交通项目C.监理服务单项合同估算价90万元的保障性住房项目D.全部使用民营企业自有资金建设的员工宿舍项目，设计服务估算价180万元【答案】B【解析】必须招标的工程项目需同时满足范围要求和规模标准：（1）范围要求：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（2）规模标准：①施工单项合同估算价≥400万元；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价≥200万元；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价≥100万元。选项A施工估算价380万元未达规模标准；选项C监理估算价90万元未达规模标准；选项D民营员工宿舍不属于必须招标的范围，无需招标；选项B轨道交通属于大型基础设施项目，货物采购220万元≥200万元，满足范围和规模要求，必须招标。2.根据《政府采购法》（2023年修订），下列采购方式中，不属于政府采购法定采购方式的是（）。A.公开招标B.竞争性磋商C.框架协议采购D.询价【答案】C【解析】2023年修订的《政府采购法》规定的法定采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价，框架协议采购是组织实施形式，不属于独立的法定采购方式。3.根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），下列情形中，适宜采用框架协议采购方式的是（）。A.采购金额达到公开招标数额标准的大型成套设备B.集中采购目录内、需多频次采购的办公耗材，单笔采购金额低于政府采购限额标准C.仅有唯一供应商可提供的专用医疗设备D.紧急抢险救灾所需的应急物资【答案】B【解析】框架协议采购适用于多频次、小额度、预先储备需求的采购场景。选项A应采用公开招标方式；选项C应采用单一来源采购方式；选项D可采用竞争性谈判、单一来源等应急采购方式，不属于框架协议采购的典型适用场景。4.根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，招标文件的发售期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】《招标投标法实施条例》第十六条明确规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日，此处“日”为日历天，期间最后一日为法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一个工作日。5.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），政府采购货物项目的投标保证金数额不得超过（）的2%。A.招标项目估算价B.采购项目预算金额C.最高投标限价D.中标候选人平均报价【答案】B【解析】政府采购货物和服务招标的投标保证金上限为采购项目预算金额的2%，注意与工程建设项目招标“投标保证金不得超过招标项目估算价2%”的规定区分。6.依法必须进行招标的房屋建筑工程施工项目，评标委员会成员人数为7人以上单数的，其中技术、经济等方面的专家不得少于（）人。A.3B.4C.5D.6【答案】C【解析】评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。7人组成的评标委员会，专家人数至少为5人（7×2/3≈4.67，向上取整为5人）。7.根据《招标投标法实施条例》，投标人或者其他利害关系人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在（）提出。A.中标候选人公示期间B.中标通知书发出之日起10日内C.评标结束后3日内D.合同签订前【答案】A【解析】对评标结果的异议属于法定前置异议事项，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，答复前应当暂停招标投标活动。8.根据《政府采购法》（2023年修订），供应商认为采购文件损害其权益的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起（）个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。A.7B.10C.15D.30【答案】A【解析】供应商提出质疑的时限为知道或应知权益受损之日起7个工作日，采购人、采购代理机构应当在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。9.下列情形中，投标人的投标应当被否决的是（）。A.投标文件未按招标文件要求密封B.投标报价低于最高投标限价C.投标文件有个别漏项但不影响实质性响应D.投标文件由投标人法定代表人授权的代理人签字并加盖单位公章【答案】A【解析】投标文件未按招标文件要求密封的，招标人应当拒收，开标时发现的应当否决其投标；选项B、D属于合格投标的要求；选项C属于细微偏差，不影响投标有效性，可要求投标人补正。10.根据《招标投标法实施条例》，履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.20%【答案】C【解析】履约保证金的上限为中标合同金额的10%，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。11.关于联合体投标的说法，正确的是（）。A.招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件后组成B.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效C.联合体各方可以分别以自己的名义在同一项目中投标D.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级【答案】B【解析】选项A错误，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成；选项C错误，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；选项D错误，同一专业单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级，防止挂靠资质。12.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当（）。A.直接否决其投标B.要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料C.提请招标人决定是否否决其投标D.向财政部门举报【答案】B【解析】评标委员会发现投标人报价异常低的，应当先要求投标人作出书面说明并提供证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供证明材料的，才可以认定其报价低于成本，否决其投标，不得直接否决。13.下列情形中，可以不进行招标的工程建设项目是（）。A.涉及国家安全、国家秘密的项目B.技术复杂、有特殊要求的项目C.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的D.采用专利或者专有技术的【答案】C【解析】可以不进行招标的法定情形包括：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。选项A表述不准确，涉及国家安全、国家秘密不适宜招标的才可以不招标；选项B可以采用邀请招标；选项D缺少“不可替代”的限定条件。14.根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，竞争性磋商项目的磋商小组由（）组成。A.采购人代表和评审专家共3人以上单数，其中评审专家不得少于三分之二B.采购人代表和评审专家共5人以上单数，其中评审专家不得少于三分之二C.评审专家共3人以上单数D.评审专家共5人以上单数【答案】A【解析】竞争性磋商的磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之二，采购人代表不得以评审专家身份参与评审。15.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3，3B.3，7C.7，3D.7，7【答案】A【解析】《招标投标法实施条例》规定，依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。16.政府采购货物项目公开招标后，没有合格投标人的，采购人拟采用竞争性谈判方式采购的，应当（）。A.直接转为竞争性谈判B.经采购人单位负责人批准后转为竞争性谈判C.报设区的市级以上财政部门批准后转为竞争性谈判D.报同级人民政府批准后转为竞争性谈判【答案】C【解析】达到公开招标数额标准的政府采购货物服务项目，拟采用非公开招标方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准；公开招标失败后需改用其他方式的，也需履行审批程序。17.关于电子招标投标的说法，正确的是（）。A.电子招标投标交易平台应当由招标人自行建设B.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件C.投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件D.电子评标应当在公开的网络环境下进行【答案】B【解析】选项A错误，电子招标投标交易平台可以由招标人自行建设或者委托第三方建设，应当符合国家标准；选项C错误，投标截止时间前未完成传输的，视为拒收投标文件；选项D错误，电子评标应当在安全保密的环境下进行，不得公开。18.政府采购应当采购本国货物、工程和服务，下列情形中，不属于可以采购进口产品的是（）。A.在中国境内无法获取的B.在中国境内无法以合理的商业条件获取的C.为在中国境外使用而进行采购的D.国内产品价格高于进口产品的【答案】D【解析】政府采购国货优先，仅在以下情形可以采购进口产品：①需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；②为在中国境外使用而进行采购的；③其他法律、行政法规另有规定的。价格差异不属于法定例外情形。19.根据《招标投标法实施条例》，下列行为中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.投标人之间约定中标人B.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制C.不同投标人的投标文件异常一致D.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出【答案】A【解析】选项B、C、D属于视为投标人相互串通投标的情形，选项A属于法定的串通投标情形。20.招标采购从业人员在执业过程中，下列做法正确的是（）。A.向投标人泄露评标委员会成员名单B.对供应商实行差别待遇或者歧视待遇C.严格按照采购文件规定的标准进行评审D.接受采购人或者供应商的财物【答案】C【解析】选项A、B、D均属于违法违规行为，招标采购从业人员应当遵守职业道德，客观公正履职。二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。多选、错选、少选均不得分）1.根据《必须招标的工程项目规定》，下列项目中，属于国有资金投资的必须招标范围的有（）。A.使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目B.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目C.使用国家发行债券所筹资金的项目D.使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目E.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目【答案】AB【解析】国有资金投资的项目包括：①使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；②使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。选项C、D属于国家融资项目；选项E属于使用国际组织贷款的项目。2.根据《政府采购法》（2023年修订），下列情形中，可以采用单一来源方式采购的有（）。A.只能从唯一供应商处采购的B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的E.市场竞争不充分的科研项目【答案】ABC【解析】单一来源采购的法定情形包括：①只能从唯一供应商处采购的；②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。选项D、E可以采用竞争性磋商方式采购。3.根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，封闭式框架协议采购的第二阶段成交供应商确定方式包括（）。A.直接选定B.二次竞价C.竞争性谈判D.顺序轮候E.随机抽取【答案】ABD【解析】封闭式框架协议第二阶段成交确定方式包括直接选定、二次竞价、顺序轮候三种，采购人应当在框架协议中约定具体方式。4.评标委员会成员有下列（）情形的，应当回避。A.投标人或者投标人主要负责人的近亲属B.项目主管部门或者行政监督部门的人员C.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的D.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的E.具有高级职称且从事相关专业工作满8年的【答案】ABCD【解析】选项E属于评标专家的任职条件，不是回避情形。5.根据《招标投标法实施条例》，下列投标文件中，招标人应当拒收的有（）。A.未通过资格预审的申请人提交的投标文件B.逾期送达的投标文件C.未按照招标文件要求密封的投标文件D.未按要求提交投标保证金的投标文件E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的【答案】ABC【解析】选项D、E属于评标委员会可以否决的投标情形，不是招标人拒收的情形。6.依法必须进行招标的项目，下列事项中，投标人可以向行政监督部门投诉的有（）。A.招标人拒绝受理投标人的异议B.评标委员会的组成不符合法律规定C.中标候选人公示内容不完整D.投标截止时间前招标人修改招标文件E.招标人未按规定退还投标保证金【答案】ABCE【解析】选项D属于招标人的法定权利，招标人可以在投标截止时间前修改招标文件，但应当在法定时限内通知所有投标人。7.下列情形中，可以采用邀请招标方式采购的有（）。A.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的B.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的C.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择D.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大E.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标【答案】ABCDE【解析】邀请招标的适用情形在招标投标体系和政府采购体系中表述略有差异，但核心均为潜在投标人少、公开招标成本过高、不适宜公开招标等，以上选项均符合法定情形。8.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，下列情形中，属于无效投标的有（）。A.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的B.投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的C.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的D.投标文件字迹模糊导致无法辨认关键内容的E.投标人提供了虚假的业绩证明材料的【答案】ABCDE【解析】以上选项均属于投标无效的法定情形，评标委员会应当否决其投标。9.关于履约保证金的说法，正确的有（）。A.履约保证金可以采用现金、支票、汇票、本票、保函等形式B.中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还C.政府采购货物项目的履约保证金不得超过中标合同金额的10%D.招标人要求中标人提供履约保证金的，应当同时向中标人提供工程款支付担保E.履约保证金的有效期应当与合同履行期限一致【答案】BC【解析】选项A错误，政府采购货物服务项目的履约保证金应当采用非现金形式；选项D错误，仅工程建设项目施工招标要求招标人提供支付担保，政府采购无此强制要求；选项E错误，履约保证金有效期应当覆盖合同履行期及质保期，通常长于合同履行期限。10.关于联合体投标的说法，正确的有（）。A.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任B.联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任C.招标人可以强制投标人组成联合体共同投标D.资格预审合格的联合体，在投标截止时间前可以更换成员E.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同【答案】ABE【解析】选项C错误，招标人不得强制投标人组成联合体，不得限制投标人之间的竞争；选项D错误，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。11.招标公告应当载明的内容包括（）。A.招标项目的名称、内容、范围、规模、资金来源B.投标人的资格要求C.获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价D.评标委员会的组成人员名单E.投标截止时间、开标时间及地点【答案】ABCE【解析】评标委员会成员名单应当保密，不得在招标公告中载明。12.根据《政府采购质疑和投诉办法》，下列投诉事项中，财政部门应当不予受理的有（）。A.投诉人不是参与所投诉政府采购活动的供应商B.投诉事项未经质疑程序，直接提起投诉的C.投诉书内容不符合规定，且未按要求补正的D.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的E.投诉人对采购文件提出质疑的【答案】ABCD【解析】选项E属于供应商的法定权利，符合条件的投诉应当受理。13.电子招标投标系统根据功能的不同，分为（）。A.交易平台B.公共服务平台C.行政监督平台D.评标平台E.开标平台【答案】ABC【解析】电子招标投标系统分为交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大类，开标、评标功能属于交易平台的组成部分。14.政府采购货物和服务项目，下列评审因素中，应当在招标文件中明确规定的有（）。A.价格分值占比B.技术评审因素及分值C.商务评审因素及分值D.评标委员会成员的评审权限E.细微偏差的调整方法【答案】ABCE【解析】评标委员会成员的评审权限由法律规定，无需在招标文件中约定。15.招标采购从业人员应当遵守的职业道德规范包括（）。A.爱岗敬业，诚实守信B.客观公正，廉洁自律C.保守秘密，严谨细致D.精通业务，持续学习E.优先保障采购人利益【答案】ABCD【解析】招标采购从业人员应当公平维护各方合法权益，不得优先保障采购人利益而损害其他当事人合法权益。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的填“√”，错误的填“×”）1.依法必须进行招标的项目，招标人必须编制标底，标底应当保密。（）【答案】×【解析】招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密，不是强制要求编制。2.政府采购货物和服务公开招标项目，评标委员会成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（）【答案】√【解析】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》明确规定，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购预算金额1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。3.投标人对开标有异议的，应当在开标后3个工作日内提出，招标人应当在收到异议后3日内答复。（）【答案】×【解析】投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。4.达到公开招标数额标准的政府采购货物项目，拟采用单一来源方式采购的，应当在省级以上财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。（）【答案】√【解析】达到公开招标数额标准的单一来源采购项目，应当履行公示程序，公示期不少于5个工作日，无异议后方可开展采购。5.根据《招标投标法实施条例》，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（）【答案】√【解析】投标保证金有效期应当覆盖投标有效期，确保投标人在投标有效期内撤标、中标后不签约等情形下，招标人可以依法没收投标保证金。6.政府采购货物项目的投标保证金可以采用现金形式提交，也可以采用保函形式提交。（）【答案】×【解析】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，不得收取现金。7.评标委员会可以接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。（）【答案】×【解析】评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正，仅可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。8.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（）【答案】√【解析】《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。9.竞争性磋商项目的评审方法只能采用综合评分法。（）【答案】√【解析】竞争性磋商采购方式的评审方法为综合评分法，评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。10.框架协议采购的第一阶段入围供应商确定后，第二阶段所有采购项目均无需再进行评审，直接选定成交供应商即可。（）【答案】×【解析】框架协议第二阶段采用二次竞价方式的，需要组织供应商再次报价评审；采用直接选定方式的，也应当确认供应商满足采购需求后方可成交，并非所有情形均无需评审。四、案例分析题（共3题，第1题12分，第2题13分，第3题15分，共40分）1.【背景资料】某依法必须招标的市政道路工程施工项目，项目估算价5000万元，招标人为某市市政工程建设中心，委托某招标代理机构组织招标。招标过程中发生以下事件：事件1：2026年3月1日发布招标公告，3月3日开始发售招标文件，3月7日发售截止，招标文件发售期为5日。事件2：3月10日招标人对招标文件中的工程量清单偏差进行澄清，于当日以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人，原定3月20日投标截止时间不变。事件3：开标会议由招标代理机构主持，开标时招标人工作人员逐一检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封。事件4：评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人，招标代理机构代表1人，从政府评标专家库中随机抽取的技术、经济专家4人。事件5：评标过程中，评标委员会发现投标人甲的投标报价明显低于其他投标人报价，且低于项目成本测算值，遂直接作出否决投标人甲投标的决定。事件6：3月30日招标人确定中标人，4月2日发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。事件7：4月25日招标人与中标人签订书面合同，当日向中标人退还了投标保证金及银行同期存款利息。【问题】请逐一指出上述事件中的不妥之处，并说明理由。【参考答案】（1）事件2不妥：澄清发出时间距投标截止时间仅10日，且未顺延投标截止时间。理由：根据《招标投标法实施条例》，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。（2）事件3不妥：由招标人工作人员检查投标文件密封情况不符合规定。理由：开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，招标人工作人员不得自行检查密封情况。（3）事件4不妥：评标委员会中技术、经济专家人数不足法定比例，招标代理机构代表不得作为评标委员会成员。理由：①评标委员会中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，7人组成的评标委员会，技术、经济专家至少应为5人，本次仅4人，不符合要求；②评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，招标代理机构工作人员不属于法定成员范畴，计入后将进一步降低专家占比。（4）事件5不妥：评标委员会直接否决投标人甲的投标不符合规定程序。理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标，不得直接作出否决决定。（5）事件7不妥：仅退还中标人投标保证金，未同时退还未中标人投标保证金。理由：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，不得仅退还中标人的投标保证金。2.【背景资料】某县教育局拟采购一批智慧教学设备，项目预算金额850万元，属于政府采购目录内货物项目，达到公开招标数额标准。县教育局委托县政府采购中心组织公开招标，招标过程中发生以下事项：（1）招标文件发售期为5个工作日，投标保证金为预算金额的3%，即25.5万元。（2）投标截止时间到达后，共有4家供应商提交投标文件。评标过程中，评标委员会发现有2家供应商的投标文件未对招标文件的实质性要求作出响应，有效投标人仅为2家。（3）县教育局认为重新招标会影响开学前设备部署，直接决定将采购方式转为竞争性磋商，由县政府采购中心直接组织磋商活动。（4）磋商小组由县教育局代表1人、县政府采购中心工作人员1人、从政府采购评审专家库随机抽取的技术、经济专家3人组成，共5人。（5）磋商过程中，磋商小组直接按照原招标文件的评审标准对2家供应商进行综合评分，最终确定得分最高的供应商为成交供应商，未发布成交公告。【问题】请指出上述事项中的不妥之处，并说明理由。【参考答案】（1）不妥1：投标保证金收取比例为预算金额的3%不符合规定。理由：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，本项目应收取的投标保证金最高为17万元。（2）不妥2：有效投标人不足3家时未依法废标，直接转为竞争性磋商不符合规定。理由：公开招标货物项目，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应当废标，废标后应当重新组织招标，不得直接转为其他采购方式。（3）不妥3：县教育局直接决定转为竞争性磋商方式，未履行审批程序。理由：达到公开招标数额标准的政府采购项目，因废标后需要采用非公开招标方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准，县教育局无权自行决定。（4）不妥4：磋商小组组成不符合规定。理由：磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。县政府采购中心属于采购代理机构，其工作人员不得作为磋商小组成员，扣除该工作人员后，剩余4人为双数，不符合“成员人数为单数”的法定要求。（5）不妥5：未制定磋商文件，直接沿用原招标文件评审标准开展评审不符合规定。理由：采用竞争性磋商方式采购的