2026年《中华人民共和国行政处罚法》知识测试题库(附答案)

2026年《中华人民共和国行政处罚法》知识测试题库(附答案)一、判断题（共30题）1.行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。2.设定行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。3.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令监护人加以管教。4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。5.当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。6.同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额最高的规定处罚。7.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。8.行政机关可以委托其他组织或者个人实施行政处罚。9.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。10.行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。11.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。12.行政机关因查处违法行为需要其他行政机关协助的，可以出具协助函，被请求机关必须无条件协助。13.执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。14.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。15.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关。16.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。17.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。18.行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的行政处罚。19.听证应当依照公开的原则进行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。20.听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。21.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。22.行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。23.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。24.罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以部分用于行政机关的办公经费支出。25.行政机关实施行政处罚应当接受社会公众的监督，任何组织和个人有权对行政处罚实施中的违法行为进行检举和控告。26.行政机关使用电子技术监控设备收集、固定违法事实，应当经过法制和技术审核。27.电子技术监控设备记录内容未经审核或者经审核不符合要求的，可以作为行政处罚的证据。28.对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。29.违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。30.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。二、单项选择题（共40题）1.下列哪项不属于《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚种类？（）A.警告B.通报批评C.责令停产停业D.劳动教养2.根据《行政处罚法》，限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。A.公安机关B.人民法院C.人民检察院D.司法行政机关3.尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额的罚款。罚款的限额由（）规定。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.司法部4.地方性法规可以设定除限制人身自由、（）以外的行政处罚。A.吊销营业执照B.吊销许可证件C.冻结存款汇款D.没收违法所得5.行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.违法行为人住所地B.违法行为发生地C.行政机关所在地D.损害结果发生地6.对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的（）指定管辖。A.上一级行政机关B.人民政府C.司法行政机关D.人民法院7.违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。A.1B.2C.3D.48.当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当（）行政处罚。A.从轻B.减轻C.从轻或者减轻D.不予9.受他人诱骗、胁迫实施违法行为的，应当（）行政处罚。A.从轻B.减轻C.从轻或者减轻D.不予10.配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当（）行政处罚。A.从轻或者减轻B.减轻C.不予D.免除11.当事人（）有违法行为的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。A.精神病人B.未成年人C.主动消除危害后果D.证明没有主观过错12.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这一程序被称为（）。A.调查程序B.告知程序C.听证程序D.审理程序13.执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当（）。A.回避B.说明理由C.接受监督D.继续执法14.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（）元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。A.50；1000B.100；2000C.200；3000D.500；500015.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当由（）签名或者盖章。A.执法人员B.行政机关负责人C.当事人D.执法人员和当事人16.听证依照以下程序组织：（）。A.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出B.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点C.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行D.以上都是17.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（）日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。A.7B.10C.15D.3018.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（）日内，交至行政机关。A.二B.三C.五D.七19.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（）。A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款C.根据法律规定，采取其他行政强制执行方式D.以上都是20.行政机关及其执法人员对收缴的罚款，（）。A.必须全部上缴国库B.可以截留一部分作为奖金C.可以按比例返还一部分用于办公D.可以留存一部分作为福利21.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）。A.陈述权、申辩权B.申请行政复议权C.提起行政诉讼权D.以上都是22.除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须（）。A.全部上缴国库B.部分上缴国库C.由行政机关自行支配D.用于赔偿受害人23.行政机关使用电子技术监控设备收集、固定违法事实，应当经过（）。A.口头批准B.法制和技术审核C.领导同意D.公示即可24.行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的（）。A.知情权B.陈述权C.申辩权D.以上都是25.发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法（）行政处罚。A.可以从轻B.可以减轻C.应当从重、从快D.应当免除26.对当事人的同一个违法行为，不得给予（）以上罚款的行政处罚。A.两次B.三次C.四次D.五次27.法律、法规、规章以外的其他规范性文件（）设定行政处罚。A.可以B.经批准可以C.不得D.暂时可以28.行政机关在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（）。A.可以成立B.经上级机关批准后成立C.不能成立D.只有在当事人复议后才成立29.当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的（）。A.费用B.责任C.后果D.义务30.听证主持人由（）指定的非本案调查人员担任。A.上级行政机关B.本行政机关负责人C.人民法院D.人民检察院31.行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。这体现了行政处罚的（）原则。A.处罚法定B.公正公开C.处罚与教育相结合D.保障权利32.（）可以依法设定各种行政处罚。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章33.限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。A.行政法规B.地方性法规C.法律D.部门规章34.部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额的罚款。罚款的限额由（）规定。A.国务院B.全国人大常委会C.省级人民政府D.司法部35.地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额的罚款。罚款的限额由（）规定。A.省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会B.国务院C.司法部D.同级人民政府36.行政处罚决定书应当载明下列事项：（）。A.当事人的姓名或者名称、地址B.违反法律、法规、规章的事实和证据C.行政处罚的种类和依据D.以上都是37.执法人员进行调查或者检查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权（）。A.拒绝接受调查或者检查B.举报C.申请复议D.提起诉讼38.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）日内及时作出处理决定。A.3B.5C.7D.1539.下列关于行政处罚时效的说法，正确的是（）。A.从违法行为发生之日起计算B.违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算C.涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限为五年D.以上都正确40.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚（），法律另有规定的除外。A.暂缓执行B.停止执行C.不停止执行D.由行政机关决定是否执行三、多项选择题（共30题，每题有两个或两个以上正确答案）1.行政处罚遵循（）的原则。A.公正B.公开C.效率D.便民2.根据《行政处罚法》，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留F.法律、行政法规规定的其他行政处罚3.可以设定行政处罚的法律文件包括（）。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章E.地方政府规章4.下列哪些情形，应当从轻或者减轻行政处罚？（）A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人诱骗、胁迫实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的5.下列哪些情形，不予行政处罚？（）A.不满十四周岁的人有违法行为的B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的C.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的D.当事人有证据足以证明没有主观过错的E.违法行为在二年内未被发现的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的除外）6.下列哪些机关可以实施行政处罚？（）A.具有行政处罚权的行政机关B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织C.行政机关委托的组织D.任何公民个人7.行政机关委托组织实施行政处罚必须符合以下条件：（）。A.受委托组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织B.具有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员C.需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定D.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚8.行政管辖的种类包括（）。A.地域管辖B.级别管辖C.指定管辖D.移送管辖9.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人（）。A.拟作出的行政处罚内容B.事实、理由、依据C.依法享有的陈述、申辩权利D.依法享有的要求听证权利10.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须（）。A.充分听取当事人的意见B.对当事人提出的事实、理由和证据进行复核C.不得因当事人申辩而加重处罚D.当事人提出的事实、理由成立的应当采纳11.适用简易程序（当场处罚）的条件包括（）。A.违法事实确凿B.有法定依据C.对公民处以二百元以下罚款D.对法人或者其他组织处以三千元以下罚款E.警告12.执法人员当场收缴罚款的情形包括（）。A.依法给予一百元以下罚款的B.不当场收缴事后难以执行的C.边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出的D.所有的行政处罚罚款13.在一般程序中，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（）。A.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定B.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚C.违法事实不能成立的，不予行政处罚D.违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关14.行政机关在作出下列哪些行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证？（）A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得C.没收较大数额非法财物D.降低资质等级E.吊销许可证件F.责令停产停业G.责令关闭H.限制从业15.听证程序应当公开举行，但（）除外。A.涉及国家秘密B.涉及商业秘密C.涉及个人隐私D.当事人申请不公开16.听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照《行政处罚法》的规定，作出决定。听证笔录应当包括以下内容：（）。A.案由B.举行听证的时间、地点和方式C.听证主持人、记录人、调查人员、当事人的基本情况D.调查人员提出的事实、证据和行政处罚建议及当事人陈述、申辩的理由E.当事人的质证意见及证据F.听证程序参加人的签名或者盖章17.行政处罚决定书应当载明下列事项：（）。A.当事人的姓名或者名称、地址B.违反法律、法规、规章的事实和证据C.行政处罚的种类和依据D.行政处罚的履行方式和期限E.申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限F.作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期18.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。但在下列哪些情形下，执法人员可以当场收缴罚款？（）A.依法给予一百元以下罚款的B.不当场收缴事后难以执行的C.在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出的D.行政机关认为必要的19.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施有（）。A.每日按罚款数额的百分之三加处罚款B.将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款C.将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款D.申请人民法院强制执行20.行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但有下列情形之一的除外：（）。A.行政机关认为需要停止执行的B.原告申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的C.法律规定停止执行的D.当事人提供担保的21.下列关于行政处罚执行的说法，正确的是（）。A.罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库B.任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分C.财政部门不得以任何形式向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者没收非法财物的拍卖款项D.行政机关可以适当使用部分罚款作为补助22.行政机关及其执法人员违反本法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（）。A.没有法定的行政处罚依据的B.擅自改变行政处罚种类、幅度的C.违反法定的行政处罚程序的D.违反《行政处罚法》第二十条关于委托处罚的规定的23.行政机关违法实施行政处罚，对当事人造成损害的，应当依法承担（）。A.行政赔偿责任B.民事赔偿责任C.刑事责任D.内部行政责任24.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，但（）除外。A.法律另有规定的B.行政法规另有规定的C.国际条约另有规定的D.部门规章另有规定的25.关于电子技术监控设备，下列说法正确的是（）。A.设置地点应当向社会公布B.必须经过法制和技术审核C.记录内容应当真实、清晰、完整、准确D.未经审核或审核不符合要求的，不能作为证据26.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（）。A.违反“一事不再罚”原则的B.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的C.自行收缴罚款的D.截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的27.下列哪些文件不得设定行政处罚？（）A.乡、镇人民政府的规定B.县级人民政府工作部门的规定C.地方政府规章（在特定范围内除外）D.国务院部门规章（在特定范围内除外）E.法律授权以外的规范性文件28.违法行为构成犯罪，人民法院判处（）时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。A.管制B.拘役C.有期徒刑D.罚金29.违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当（）。A.折抵相应罚金B.不予折抵C.退还罚款D.另行处罚30.行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。A.处分B.刑事责任C.罚款D.警告四、填空题（共20题）1.行政处罚依据公开，行政处罚的________必须公开。未经公布的，不得作为行政处罚的依据。2.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、________以及社会危害程度相当。3.实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持________与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。4.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、________；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。5.公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出________要求。6.法律可以设定各种行政处罚。________人身自由的行政处罚，只能由法律设定。7.行政法规可以设定除________人身自由以外的行政处罚。8.尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者________的罚款。9.尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者________的罚款。10.行政处罚由________的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。11.两个以上行政机关都有管辖权的，由________的行政机关管辖。12.行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以________。13.当事人有证据足以证明没有________的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。14.对当事人的同一个违法行为，不得给予________次以上罚款的行政处罚。15.不满________周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。16.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，________行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。17.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的________、申辩、要求听证等权利。18.听证应当依照________的原则进行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。19.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在________日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。20.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以________缴纳。五、简答题（共10题）1.简述行政处罚法规定的不予行政处罚的情形。2.简述行政处罚法规定的应当从轻或者减轻行政处罚的情形。3.简述行政处罚决定书应当载明的事项。4.简述听证程序的基本步骤。5.简述行政机关在收集证据时可以采取的措施及先行登记保存的期限。6.简述执法人员当场作出行政处罚决定（简易程序）的条件。7.简述行政处罚的执行原则。8.简述一事不再罚原则的具体含义。9.简述行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的法律后果。10.简述地方性法规可以设定的行政处罚种类及其限制。六、案例分析题（共5题）1.案例一：某市市场监督管理局执法人员李某在市场巡查时，发现个体工商户王某销售的食品涉嫌超过保质期。执法人员李某未出示执法证件，直接口头告知王某罚款1000元，并当场收缴了罚款。王某不服，认为自己虽然销售了过期食品，但李某执法程序不合法。问：(1)执法人员李某的行为有哪些违反《行政处罚法》的地方？(2)本案应当如何正确处理？2.案例二：张某因酒后驾车被公安机关交通管理部门处以暂扣驾驶证6个月、罚款2000元的行政处罚。张某认为处罚过重，要求听证。公安机关告知张某，只有吊销驾驶证、较大数额罚款等才需要听证，暂扣驾驶证不属于听证范围，拒绝组织听证。问：公安机关的说法是否正确？为什么？3.案例三：赵某在某小区内违规搭建阳光棚，城市规划行政主管部门发现后，责令赵某限期拆除。赵某未在规定期限内拆除。规划部门遂决定对赵某罚款5000元，并保留要求其拆除阳光棚的权利。赵某缴纳了罚款，但拒绝拆除阳光棚。问：(1)规划部门在赵某未拆除的情况下，能否直接处以罚款？(2)对于赵某拒绝拆除的行为，规划部门应当如何处理？4.案例四：某省交通运输厅在道路运输检查中发现，某运输公司的一辆客车严重超员，存在重大安全隐患。经调查，该公司一年内曾因相同违法行为被查处过两次。交通运输厅拟对该公司作出责令停业整顿的行政处罚，并告知了公司听证的权利。公司要求听证。问：(1)责令停业整顿是否属于听证范围？(2)听证应当由谁主持？听证过程中，调查人员是否可以主持听证？5.案例五：某县生态环境局在日常检查中发现，某化工厂偷排污水，造成附近河流污染。生态环境局经过立案、调查取证，告知了当事人陈述申辩的权利（当事人未提出陈述申辩），遂作出罚款20万元的行政处罚决定。该化工厂不服，以生态环境局未采纳其提出的“由于设备故障导致意外排污且已及时报告”的辩解为由，向人民法院提起行政诉讼。问：(1)本案中生态环境局的行政处罚程序是否合法？为什么？(2)假设生态环境局在作出处罚决定前，未告知当事人有要求听证的权利，是否影响行政处罚决定的合法性？参考答案及解析一、判断题1.√2.√3.√4.×（不予行政处罚）5.√6.√7.√8.×（不得委托个人）9.√10.√11.√12.×（应当依法予以协助，但不是无条件，需在职权范围内）13.√14.√15.√16.√17.√18.√19.√20.√21.√22.√23.√24.×（不得截留、私分）25.√26.√27.×（不能作为证据）28.√29.√30.√二、单项选择题1.D（劳动教养已废除）2.A3.B4.A（吊销企业营业执照的行政处罚只能由法律、行政法规设定）5.B6.A7.B8.C9.C10.A11.D12.B13.A14.C15.A16.D17.C18.A19.D20.A21.D22.A23.B24.D25.C26.A27.C28.C29.A30.B31.C32.A33.C34.A35.A36.D37.A38.C39.D40.C三、多项选择题1.AB2.ABCDF3.ABCE4.ABCDE5.ABCDE6.ABC7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD11.ABCE12.ABC13.ABCD14.ABDEFGH（《行政处罚法》第六十三条规定的听证范围较广，包括降低资质等级、责令关闭、限制从业等）15.ABC16.ABCDEF17.ABCDEF18.ABC19.ABCD20.ABC21.ABC22.ABCD23.A24.AB25.ABCD26.ABCD27.ABDE（地方政府规章在一定条件下可以设定警告和一定数额罚款的处罚，选项C表述不准确应为特定范围内；地方各级人民政府及其工作部门的规定属于规范性文件，不得设定行政处罚）28.BC29.A30.A四、填空题1.实施2.情节3.处罚4.申辩权5.赔偿6.限制7.限制8.一定数额9.一定数额10.违法行为发生地11.最先立案12.协助13.主观过错14.两15.十四16.不予17.陈述18.公开19.七20.暂缓或者分期五、简答题1.简述行政处罚法规定的不予行政处罚的情形。答：根据《行政处罚法》规定，不予行政处罚的情形包括：(1)不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；(2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；(3)违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；(4)当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚（法律、行政法规另有规定的除外）；(5)违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年）。2.简述行政处罚法规定的应当从轻或者减轻行政处罚的情形。答：根据《行政处罚法》规定，应当从轻或者减轻行政处罚的情形包括：(1)已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；(2)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(3)受他人诱骗、胁迫实施违法行为的；(4)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(5)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(6)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。3.简述行政处罚决定书应当载明的事项。答：行政处罚决定书应当载明下列事项：(1)当事人的姓名或者名称、地址；(2)违反法律、法规、规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类和依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；(5)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。4.简述听证程序的基本步骤。答：听证程序依照以下步骤组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；(2)行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(6)调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；(7)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。5.简述行政机关在收集证据时可以采取的措施及先行登记保存的期限。答：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。6.简述执法人员当场作出行政处罚决定（简易程序）的条件。答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。7.简述行政处罚的执行原则。答：(1)作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。(2)当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。(3)罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。8.简述一事不再罚原则的具体含义。答：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额最高的规定处罚。9.简述行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的法律后果。答：行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。10.简述地方性法规可以设定的行政处罚种类及其限制。答：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。六、案例分析题1.案例一分析：(1)执法人员李某的行为违反之处：①未出示执法证件。根据《行政处罚法》规定，执法人员调查或检查时应当出示证件。②程序错误，未适用简易程序或一般程序。虽然罚款1000元符合一般程序范围（或不符合当场收缴范围，除非有特殊情况且经当事人申请），但李某直接口头决定并收缴，未出具行政处罚决定书。③当场收缴罚款不符合规定。除非是在边远、水上、交通不便地区或不当场收缴事后难以执行（1000元一般不属此列），且应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发