2026年监察建议使用规范题含答案

2026年监察建议使用规范题含答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1.根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》关于监察建议的相关规定，下列哪种情形不属于监察机关应当依法提出监察建议的法定适用范畴？A.某省属国有独资集团在工程分包环节制度建设存在明显漏洞，近五年先后有四任分管工程的副总经理因收受分包商贿赂被查处B.某地级市教育局中小学教师职称评审制度执行不到位，连续两年出现不符合申报条件的人员通过评审获得高级职称，涉及多名评审专家接受请托违规打分问题C.某区政协干部张某因周末聚餐饮酒后驾驶机动车被公安机关作出行政拘留十日的行政处罚，该行为未涉及职务违法，张某所在单位未对其作出相应的单位内部处理D.某乡镇人民政府在衔接推进乡村振兴补助资金项目分配环节，存在监管权责不清、公示公开不到位的问题，导致百余万元特色养殖项目资金被村两委干部侵占私分答案：C解析：《中华人民共和国监察法》第四十五条明确规定，监察机关根据监督、调查结果，对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。由此可见，监察建议的核心适用前提是被建议单位存在廉政建设短板或者履行职责方面的普遍性问题，需要监察机关督促纠正完善。本题中，A选项国有企业工程分包环节制度漏洞导致连续发生职务违法犯罪，属于典型的廉政建设和制度完善范畴，符合监察建议适用条件；B选项地级市教育局职称评审制度执行不严、监管缺位，属于履行职责不到位的问题，符合监察建议适用要求；D选项乡镇政府项目资金监管存在漏洞导致腐败发生，需要督促完善制度、加强监管，属于法定适用情形。而C选项中，张某的酒驾行为属于个人非职务类违法行为，所在单位未作内部处理并未涉及单位廉政建设或者履行职责层面的普遍性、根本性问题，不属于应当提出监察建议的法定范畴，监察机关仅需督促所在单位按规定处理即可，不需要启动正式监察建议程序，因此本题选C。2.某设区市纪委监委第四监督检查室在日常下沉监督过程中发现，该市下属甲县多个乡镇卫生院存在套取医保资金、违规发放补贴的共性问题，涉及公职人员17名，均已经由县纪委监委立案查处，针对该类问题暴露出甲县医疗保障局在医保资金日常监管中存在系统性漏洞，有权依法作出监察建议的主体是？A.甲县医疗保障局党组B.设区市纪委监委第四监督检查室C.甲县纪委监委D.设区市纪委监委派驻市医疗保障局纪检监察组答案：C解析：根据监察法实施条例相关规定，监察建议是监察机关行使监察职权的法定文书，必须由具有管辖权的监察机关以单位名义作出，监察机关的内设机构、派出机构不具备独立作出监察建议的主体资格，因此B选项作为设区市纪委监委内设机构，主体资格不适格，排除；A选项是被建议单位本身，不可能自行作出监察建议，直接排除；D选项派驻纪检监察组是派出机构，且本案管辖范围是甲县的问题，被建议单位是甲县医疗保障局，按照分级管辖原则，甲县纪委监委对本辖区内的监察事项和单位具有管辖权，有权作出监察建议，因此D选项不符合管辖要求，排除，本题正确答案为C。3.关于监察建议的法律效力，下列表述符合法律规定的是？A.监察建议属于监察机关对被建议单位的工作指导性意见，被建议单位可以结合自身实际情况选择是否采纳B.被建议单位对监察建议内容有异议的，可以直接向作出监察建议的监察机关的上一级监察机关申请复核C.被建议单位无正当理由拒不采纳监察建议，也不按要求回复办理情况的，监察机关可以依法对该单位作出处理，并可以对直接负责的主管人员和直接责任人员给予政务处分D.监察建议仅对被建议单位产生约束力，不对被建议单位的领导班子成员和直接责任人员产生约束力答案：C解析：监察法明确规定监察建议具有法律效力，被建议单位应当按照要求采纳并回复办理情况，因此A选项认为监察建议只是指导性意见可以选择采纳的表述错误，排除；《监察法实施条例》第一百九十八条规定，被监察单位对监察建议有异议的，可以在收到监察建议之日起十日内向作出监察建议的监察机关申请，监察机关应当在十五日内审查，经审查认为异议不成立的，予以驳回，异议成立的，重新研究提出监察建议，被监察单位对驳回异议不服的，可以向上一级监察机关申请复核，因此异议应当先向作出机关提出，不能直接向上一级复核，B选项表述错误，排除；根据监察法第六十二条规定，被监察单位无正当理由拒不采纳监察建议的，由其主管机关、上级机关责令改正，对单位给予通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理，监察机关可以直接依据职权对属于监察对象的责任人员给予政务处分，因此监察建议不仅约束单位，也对相关责任人员产生约束力，D选项表述错误，C选项表述正确，本题选C。4.监察机关提出监察建议后，被建议单位应当在法定期限内回复办理情况，该法定期限是？A.收到监察建议之日起1个月内B.收到监察建议之日起3个月内C.收到监察建议之日起6个月内D.收到监察建议之日起12个月内答案：C解析：根据《监察法实施条例》第一百九十八条规定，监察机关提出监察建议，应当明确要求被监察单位在收到监察建议之日起六个月内书面回复办理结果，因此本题正确答案为C。特殊情况下需要延长办理期限的，被建议单位应当在期限届满前向监察机关书面说明理由，监察机关可以酌情批准延长，延长一般不超过三个月。5.关于以案促改专项监察建议的表述，下列说法错误的是？A.以案促改监察建议应当明确列出案件暴露出的具体问题，不能泛泛而谈要求加强廉政建设B.以案促改监察建议可以针对个案暴露的问题，也可以针对同一领域多起案件暴露出的共性问题C.以案促改监察建议必须在案件办结、处分决定作出后才能提出，不能在案件调查过程中提前提出D.以案促改监察建议应当明确整改要求、整改时限，便于被建议单位落实和监察机关督查答案：C解析：近年来监察机关在实践中探索建立“案前+案中+案后”的全流程以案促改机制，对于案件调查过程中已经发现的系统性制度漏洞，监察机关可以提前向被建议单位提出工作建议，符合条件的可以依法作出监察建议，并不要求必须等到案件完全办结才能提出，部分重大典型案件调查过程中，监察机关已经明确问题性质和漏洞所在，可以提前督促被建议单位防范风险，因此C选项表述错误；A选项符合监察建议规范化要求，监察建议必须具体明确，不能模糊表述，避免整改无方向；B选项符合当前专项监察建议的实践，无论是个案暴露的个性问题还是同一领域多起案件凸显的共性问题，都可以针对性提出监察建议；D选项符合监察建议规范化要求，明确整改要求和时限才能保障整改落地，因此本题选C。二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.监察机关在日常监督和案件查办工作中，可以针对下列哪些情形依法提出监察建议？A.督促被建议单位落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位的问题B.纠正监察对象存在的违反法定职责的不作为、乱作为、慢作为问题C.完善行政审批、公共资源交易、工程建设、资金分配等重点领域权力运行监督制约制度D.督促发生重大职务违法犯罪案件的地区和单位开展以案促改、以案促治，净化政治生态答案：ABCD解析：根据《监察法实施条例》第一百九十五条规定，监察机关对监督、调查结果，经过集体研究，认为有下列情形之一的，应当向监察对象所在单位提出监察建议：（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规，应当予以纠正的；（二）有关单位在选人用人、廉政建设等方面存在问题，应当予以纠正或者加强的；（三）发生职务违法犯罪案件，需要在完善制度、加强监管方面整改的；（四）其他需要提出监察建议的情形。本题四个选项分别对应落实主体责任、纠正履职违法行为、完善重点领域制度、以案促改纠偏治乱，都符合监察建议的适用范围，因此全部正确。2.关于监察建议的审批程序，下列表述符合规范要求的有？A.日常监督中发现问题需要提出监察建议的，由承办部门起草监察建议文稿，报监察机关主要负责人审批B.案件查办后需要提出以案促改监察建议的，应当在案件审理过程中同步研究监察建议内容，按照程序报批C.上级监察机关可以对下级监察机关管辖范围内的重大问题直接提出监察建议，不需要下级监察机关同意D.监察建议涉及多个单位职责的，应当分别向相关单位提出，或者向共同的上级单位提出，不得笼统提出答案：ABCD解析：根据监察建议相关使用规范，监察建议作为正式法定文书，必须经过严格审批，日常监督发现问题提出监察建议，由对应承办部门起草文稿，经部门集体讨论后报监察机关主要负责人审批，A选项表述正确；案件查办中的以案促改监察建议，要求审理部门在审理案件时同步审核案件暴露的单位管理问题，同步研究监察建议内容，避免“办案整改两张皮”，按程序报批后正式制发，B选项表述正确；上级监察机关依照法律规定可以办理下级监察机关管辖范围内的监察事项，对于下级管辖范围内的重大系统性、区域性问题，上级监察机关可以直接提出监察建议，C选项表述正确；针对涉及多个单位职责交叉的问题，应当分别明确各单位的整改责任，向对应单位分别提出，或者向共同的上级主管单位提出，避免出现责任不清、推诿扯皮的问题，D选项表述正确，因此本题四个选项均正确。3.被建议单位收到监察建议后，下列做法不符合规范要求的有？A.被建议单位认为监察建议内容超出本单位职责范围，直接将监察建议退回监察机关，不予办理B.被建议单位办理监察建议整改过程中，发现原监察建议认定的问题部分不符合实际，直接自行调整整改内容，不告知监察机关C.被建议单位因客观原因无法在六个月内完成整改，提前十五日向作出监察建议的监察机关书面申请延长三个月，监察机关予以批准D.被建议单位在整改完成后，仅提交了整改情况报告，未附相关证明材料，监察机关要求补充后仍未提交，监察机关认定整改不到位答案：AB解析：被建议单位对监察建议有异议或者认为超出职责范围的，应当按照法定程序向作出机关提出异议，由监察机关审查处理，不得直接退回拒绝办理，A选项做法不符合规范；被建议单位认为监察建议内容有误需要调整整改方向的，应当及时向监察机关沟通说明，由监察机关集体研究后决定是否调整，被建议单位不得自行更改监察建议要求的整改内容，B选项做法不符合规范；C选项符合延长办理期限的程序要求，符合规范；D选项符合监察机关督查核实整改成效的要求，被建议单位应当提供整改证明材料，无法提供的可以认定整改不到位，符合规范，因此本题选AB。4.监察机关在监察建议办结后，应当开展的后续工作包括哪些？A.对被建议单位的整改情况进行监督检查，通过实地调研、查阅资料、约谈访谈、服务对象测评等方式核实整改成效B.对整改不到位、虚假整改、纸面整改的被建议单位，进行约谈提醒，责令重新整改，限定整改期限C.对拒不整改、整改不力造成严重后果的单位，依法依规追究相关责任人员的责任D.将监察建议整改落实情况纳入被建议单位年度党风廉政建设考核内容，作为领导班子考核评价、干部选拔任用的重要参考答案：ABCD解析：监察建议不能“一发了之”，做好监察建议“后半篇文章”是推动监察建议发挥作用的核心环节，监察机关必须跟进监督推动整改落实，四个选项均属于监察机关应当开展的后续工作，符合当前监察建议规范化管理的要求，因此全部正确。三、案例分析题案例材料：2025年8月，某中央直属派驻纪检监察组在查处某中央金融机构省分行原行长赵某严重违纪违法案件中，查明赵某存在以下违法违纪事实：一是利用职务便利，为多名民营企业主在贷款审批、续贷展期方面提供帮助，收受贿赂共计1.2亿元；二是违规干预该行中层干部选拔任用，将多名不符合任职条件的亲信调整到重要岗位，收取好处费共计800余万元；三是违反财经纪律，安排省分行办公室通过虚列会议费、培训费的方式套取公款1200余万元，用于违规接待、送礼等开支。案件调查过程中，纪检监察组进一步发现，该省分行层面存在多个方面的系统性问题：一是信贷审批“一把手负责制”权力过度集中，行长对500万元以上的大额贷款审批具有最终决定权，贷前调查、贷中审查、贷后管理各环节的制衡机制完全失效，2018年以来该省分行发放的超过5000万元的大额贷款中，共有12笔出现逾期坏账，涉及金额32亿元，其中7笔都是赵某违规干预审批通过的；二是中层干部选拔任用制度执行走过场，省分行党委会议研究干部任免时，通常都是赵某先定调子，其他党委成员基本不发表不同意见，近五年提拔的42名处级干部中，有8人不符合任职资格条件，3人存在学历造假问题；三是公款使用监管不到位，分行财务部门负责人由行长直接分管，单笔超过10万元的资金支出由行长一支笔审批，内部审计监督部门不敢监督，导致虚列开支套取公款的问题长期存在未被发现。2026年1月，赵某案件已经办结，赵某被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理，该派驻纪检监察组拟就该案暴露出的问题向该省分行党委提出监察建议。问题1：结合监察建议使用规范，说明本案中提出监察建议应当符合哪些程序要求？问题2：如果该省分行收到监察建议后，无正当理由超过九个月未回复办理情况，也未开展实质性整改，该派驻纪检监察组可以采取哪些处置措施？参考答案：问题1：本案中提出监察建议应当符合以下程序规范：第一，梳理问题形成具体明确的监察建议文稿。承办案件的纪检监察组应当结合案件调查过程中查明的事实，对照该省分行的制度建设、履职情况，梳理出具体的问题清单，明确每个问题的表现、根源和整改方向，起草监察建议时应当逐一列明信贷审批权力制衡、干部选任监督、财务管理监督三个领域的具体问题，明确整改要求，不能笼统要求“加强廉政建设”，确保问题具体可落地、整改可检验。第二，履行集体研究和审批程序。监察建议属于监察机关的重要法定文书，必须经过集体研究，不能由个人决定。本案中，该派驻纪检监察组应当召开组务会，对监察建议的问题清单、整改要求、整改时限进行集体审议，充分讨论修改后形成正式文稿，报纪检监察组主要负责人审批，因涉及省分行领导班子建设和重大制度调整，还应当报派出该纪检监察组的中央纪委国家监委相关部门审批备案。第三，正式送达被建议单位并留存凭证。监察建议应当以正式法定文书形式制作，加盖符合要求的监察机关印章，由承办部门当面送达该省分行党委，由省分行主要负责人签字确认收到，留存完整的送达回证和送达记录，不得通过微信、电子邮件等非正式渠道发送。第四，做好送达后的对接沟通。送达监察建议后，纪检监察组应当与省分行党委召开整改对接会，说明提出监察建议的背景、整改的核心要求，解答省分行党委提出的疑问，明确双方整改对接的责任部门和联系人，为后续整改推进打好基