2026年公务员多省联考申论湖南行政执法工作简报考核试题附答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法工作简报考核试题附答案一、试题（一）给定材料材料1：2024年以来，湖南省深入推进基层行政执法规范化建设，围绕群众反映强烈的重点领域突出问题开展专项整治，省文化和旅游厅聚焦长沙、张家界、湘西州等文旅核心区域，针对节假日文旅市场游客集中投诉的不合理低价游、强迫消费、黑导黑车、公共场所价格欺诈、违规经营民宿、未成年人违规进入网吧等突出问题，部署开展“湘旅安”行政执法专项整治行动，全省14个市州122个县市区文旅行政执法队伍同步推进文旅领域规范化执法改革试点，探索推行包容审慎监管与刚性执法相结合的新型执法模式，把维护市场秩序和优化营商环境统一起来，助力全省文旅产业高质量复苏发展。截至2025年11月底，全省文旅系统累计出动行政执法人员12.7万人次，检查各类文旅经营单位8.9万家次，立案查处违法违规案件1247起，其中罚款金额10万元以上重大案件17起，吊销经营许可证案件9起，移送司法机关追究刑事责任案件8起，有效震慑了违法违规经营行为，为2024、2025连续两年全省文旅接待游客突破9亿人次、旅游总收入突破1.1万亿元筑牢了安全有序的市场环境底线，全省文旅游客满意度从2023年的82.3分提升至2025年第三季度的91.7分，跃居全国第一方阵。材料2：在专项整治推进过程中，湖南省文旅行政执法总队从制度建设入手，率先建立行政执法“三项制度”破解基层执法长期存在的不透明、不规范、错案率高的问题。一是全面落实行政执法公示制度，明确要求所有执法人员开展执法活动必须佩戴统一核发的行政执法证件，通过“湘易办”移动端APP、省文旅厅官方门户网站、各地文旅部门微信公众号提前向社会公示所有执法事项、执法流程、处罚依据、群众投诉举报渠道，要求每一次执法检查结果、每一份行政处罚决定都必须在作出决定后7个工作日内对外公开，接受社会和经营主体监督。2025年全年，全省各级文旅执法部门累计公示各类执法信息4.2万条，实现了执法权力运行全公开。二是落实执法全过程记录制度，要求一线执法人员开展执法活动必须全程开启执法记录仪，从亮证、检查、询问、告知当事人权利义务到法律文书送达全环节全程录音录像，所有案件的文字材料、音视频资料统一归档至湖南省文旅执法数字档案管理系统，实现“一案一档、随时可查、全程可溯”。长沙市岳麓区文旅行政执法大队大队长在接受调研时介绍，推行全过程记录制度之前，大队每年平均有11.2%的行政复议被撤销、行政诉讼败诉，当事人投诉执法人员不规范行为的举报年均达到32起，推行制度两年以来，行政复议被撤销率、行政诉讼败诉率双双降为0，当事人针对执法人员不规范行为的投诉从年均32起下降到每年2起，规范执法的效果非常明显。三是落实重大执法决定法制审核制度，明确所有罚款金额超过5万元、可能吊销经营许可证、移送司法机关追究刑事责任的案件，必须经过单位内设法制部门或者聘请的第三方法律顾问进行合法性审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出执法决定，从源头上把好案件的合法性关。2025年全年，全省共审核重大行政执法案件192件，法制部门和法律顾问累计提出修改完善意见217条，纠正了一批案件中存在的证据不足、适用法律错误、程序不规范的问题，从源头上避免了错案冤案的发生。材料3：针对以往基层执法普遍存在的“一罚了之”、简单执法、经营主体抵触情绪大的问题，湖南省文旅系统在此次“湘旅安”专项整治中，率先在全省探索推行“柔性执法三张清单”制度，即《文旅领域不予行政处罚事项清单》《从轻减轻行政处罚事项清单》《不予实施行政强制措施事项清单》，明确对18类首次发生、情节轻微、及时改正没有造成危害后果的经营主体免予行政处罚，对12类主动消除危害后果、积极配合调查、主动挽回损失的违法行为依法从轻减轻处罚，给市场主体尤其是小微企业、个体工商户留下容错改正空间。张家界市武陵源区某中小型民宿在2025年五一假期前，因为原经营者转卖、新经营者接手，未及时办理特种行业许可证变更登记，被日常巡查的执法人员发现，执法人员核实情况后发现，经营者不知道需要办理变更登记，而且接到提醒后当天就完成了所有变更手续，符合不予处罚清单的适用条件，最终执法部门只是向经营者出具了《守法经营告知提醒函》，没有作出罚款处罚。经营者事后接受采访时说：“刚接手民宿花光了所有积蓄，本来以为要罚好几千，这笔钱对刚开业的我来说压力真的很大，这个免罚制度真的是给我们小微企业留了活路，以后我们肯定自觉守法，绝不再犯。”据省文旅厅不完全统计，2024年专项整治开展以来，全省文旅执法系统累计对符合条件的3217起轻微违法案件适用了柔性执法措施，免罚金额超过2100万元，减免罚款金额超过560万元，得到了广大文旅经营主体的一致好评。除了“三张清单”制度之外，全省文旅执法队伍还建立了“普法前置”工作机制，把法治宣传融入日常执法检查全过程，在开展检查的同时同步向经营主体开展法治宣传，免费发放《湖南省文旅经营主体守法经营指南》，一对一讲解行业合规要求，帮助经营主体排查整改潜在的合规问题，把违法行为化解在萌芽阶段。截至2025年11月底，全省累计开展上门一对一普法1.6万次，帮助经营主体整改潜在合规问题8700多个，从源头上减少了违法行为的发生。材料4：为了破解基层长期存在的执法力量不足、人员素质参差不齐、“乡镇看得见管不着、县级管得着看不见”的权责脱节问题，湖南省文旅厅借助全省“放管服”改革和基层行政执法体制改革的东风，建立推行“省统筹、市协调、县执法、乡协管”的四级联动执法机制，省级层面负责统筹跨区域重大案件查处、全省执法规范标准制定、复杂案件的协调督办，市级层面负责本行政区域内重点案件的督办、跨县域案件协调，县级层面承担日常行政执法的主体责任，统一行使文旅领域行政处罚权，乡镇层面安排乡镇文旅专干兼任行政执法协管员，负责辖区内乡村旅游点、民宿、农家乐的日常巡查和违法行为信息上报，有效解决了以往基层执法权责脱节、覆盖不到位的问题。同时，为了提升一线执法人员素质，全省连续两年开展文旅行政执法人员“大练兵、大比武”活动，围绕新修订的《行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《湖南省旅游条例》《湖南省民宿管理办法》等法律法规，以及现场执法规范、执法记录仪使用、执法文书制作、数字执法系统操作等实务内容开展分级分类培训，累计培训一线执法人员2100多人次，全省一共选拔出省级执法业务能手45名，以点带面带动整个执法队伍专业素质提升。针对重点节假日游客集中、突发投诉多、处置不及时影响游客体验的问题，全省建立了文旅投诉“1小时响应处置机制”，在五一、十一、春节等游客高峰假期，安排执法人员在核心景区、商业步行街、民宿聚集区、网红打卡点等游客集中区域驻点办公，明确要求接到游客投诉后1小时内必须到达现场处置，复杂案件3个工作日内必须给出处理结果。2025年十一假期，长沙橘子洲景区一名来自东北的游客反映，报名的一日游项目导游强迫其在购物点消费2万多元购买银饰，驻点执法人员接到投诉后20分钟就赶到了现场，核实情况后当天就作出了对导游和旅行社的处罚，为游客追回了全部购物款，游客事后专门给长沙市文旅行政执法支队寄来了手写的感谢信，点赞湖南执法效率。材料5：2025年10月，湖南省文旅厅委托第三方权威评估机构对“湘旅安”专项整治行动开展中期效果评估，评估通过线上问卷、线下访谈、实地抽查等方式，一共回收游客有效问卷12万份、经营主体有效问卷3800份，调查结果显示，92.4%的游客认为全省文旅市场秩序比两年前有明显好转，87.6%的文旅经营主体认为当前执法的公平性、透明度比之前有明显提升，68.2%的经营主体表示柔性执法制度有效降低了企业的合规成本。但评估也发现了当前专项整治推进过程中存在的一些突出问题：一是部分偏远地区基层执法基础薄弱，湘南、湘西部分偏远县乡的基层执法人员年龄偏大，对数字执法系统、线上档案管理等新设备新系统操作不熟练，还有12%的乡镇没有配备专职的文旅执法协管员，部分偏远地区的小景区、乡村旅游点、零散农家乐还存在监管盲区；二是柔性执法执行存在偏差，少数地区对“三张清单”制度执行不到位，存在“清单明放、实际不放”的情况，有的对符合免罚条件的案件仍然以各种理由罚款，还有少数地区滥用柔性执法，对应当严厉打击的强迫消费、低价游等严重违法行为降格处理，损害游客权益；三是跨部门联合执法机制不够顺畅，文旅市场执法涉及市场监管、公安、交通、网信、住建、消防等多个部门，部分地区部门之间信息不共享，案件移送不及时，有时候存在多头执法重复检查，有时候又存在监管真空，影响执法效果。（二）作答要求假如你是湖南省文旅厅“湘旅安”专项整治行动工作组的工作人员，请根据上述给定材料，撰写一份报送省政府的专项整治工作简报。要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言规范，字数不超过800字。二、参考答案“湘旅安”专项整治行动开展两年来，我省聚焦文旅领域群众反映强烈的突出问题，探索推进行政执法规范化改革，兼顾市场秩序维护与营商环境优化，取得了阶段性成效，现将有关工作情况简报如下：一、主要工作推进情况一是以“三项制度”夯实规范执法基础。针对基层执法不透明、不规范的痛点，全省文旅系统全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，实现执法事项全公开、执法过程全留痕、重大案件全审核。截至2025年11月，全省累计公示执法信息4.2万条，所有案件实现“一案一档、可查可溯”，基层行政复议撤销率、行政诉讼败诉率从原来的11.2%降至零，从制度层面堵住了执法不规范的漏洞。二是以柔性执法践行执法为民理念。改变传统“一罚了之”的简单执法逻辑，推出全国首个省级文旅领域柔性执法“三张清单”，明确18类免罚事项、12类从轻减轻处罚事项，对首次轻微违法、及时改正的经营主体不予处罚，为小微企业、个体工商户留下容错空间。专项整治开展以来，全省累计对3217起轻微违法案件适用柔性执法，免罚减免金额超过2600万元，同步推行“普法前置”机制，将法治宣传融入日常执法，累计开展上门普法1.6万次，帮助经营主体整改潜在合规问题8700余个，从源头上减少了违法行为发生，获得经营主体广泛认可。三是以机制创新破解基层执法难题。针对基层执法权责脱节、力量不足的问题，建立“省统筹、市协调、县执法、乡协管”四级联动执法机制，明确各级权责划分，解决了“乡镇看得见管不着、县级管得着看不见”的老问题。连续两年开展执法人员“大练兵、大比武”，累计培训一线执法人员2100余人次，选拔省级执法能手45名，整体提升了队伍专业素质。针对节假日游客投诉处置不及时的问题，建立“1小时响应处置机制”，游客高峰时段安排执法人员在核心区域驻点办公，接到投诉1小时内到场处置，大幅提升了游客投诉处置效率。四是以刚性监管守住市场秩序底线。在推行柔性执法的同时，对不合理低价游、强迫消费、黑导黑车、价格欺诈、违规接纳未成年人等严重侵害群众权益、破坏市场秩序的违法行为保持零容忍，专项整治开展以来，累计出动执法人员12.7万人次，检查经营单位8.9万家次，立案查处违法案件1247起，其中10万元以上重大案件17起，移送司法机关8起，有力震慑了违法违规行为，筑牢了文旅市场安全底线。二、取得的阶段性成效经过两年推进，我省文旅行政执法实现了三大转变：一是执法理念从“重处罚”转向“重服务”，二是执法流程从“不规范”转向“标准化”，三是执法覆盖从“分散疏漏”转向“全域联动”，成效显著。一方面，市场秩序明显好转，游客满意度大幅提升，全省游客满意度从2023年的82.3分提升至2025年的91.7分，跃居全国第一方阵，带动连续两年游客接待量突破9亿人次，旅游总收入突破1.1万亿元，为全省文旅产业高质量复苏提供了坚实法治保障。另一方面，营商环境持续优化，经营主体获得感显著提升，第三方评估显示，87.6%的经营主体认为执法公平性透明度明显提升，68.2%的经营主体认为柔性执法降低了企业合规成本，近两年全省新增文旅经营主体超过2.3万家，带动就业超过15万人，有效激发了市场活力。此外，我省探索的“三项制度+柔性执法+四级联动”的行政执法模式，得到国家文旅部肯定，相关经验已在全国文旅系统交流推广，为全省各领域行政执法规范化建设提供了可复制的样本。三、当前存在的突出问题我们也清醒认识到，工作中仍存在不少短板：一是基层执法基础薄弱，湘南、湘西部分偏远地区执法人员年龄结构老化，数字执法技能不足，12%的乡镇未配备专职执法协管员，部分乡村旅游点、零散农家乐仍存在监管盲区；二是柔性执法执行存在偏差，少数地区落实不到位，存在“明放暗不放”的情况，也有部分地区滥用柔性执法，对严重违法行为降格处理，损害执法公信力；三是跨部门联动不畅，文旅执法涉及多部门，部分地区信息不共享、案件移送不及时，时而出现多头执法，时而出现监管真空，影响执法效能。四、下一步工作安排针对上述问题，下一步我们将重点推进四项工