青少年养老机构消防安全课件

青少年养老机构消防安全课件守护银发安全·筑牢消防防线2026年课程导览01法规标准筑基现行法规体系与最新政策要求02设施配置达标消防设施与建筑防火硬性标准03日常防控管理主体责任与用火用电日常管控04应急疏散处置火灾报警与疏散逃生关键流程05演练实操提升预案编制与演练组织规范要求06长效机制巩固人防物防技防安全体系建设法规标准筑基依法防火，责任在肩读懂法规，才能守住安全底线01消防安全是生命线养老机构安全直接关系老年人生命财产安全，关系社会和谐稳定消防安全是生命线，防患于未然是守住安全底线的根本脆弱人群与夜间风险老年人行动能力弱，火灾中疏散速度慢，自救能力有限夜间值班人员少，火情发现与处置可能延迟密集风险与预防理念人员居住密集，一旦发生火灾极易造成群死群伤坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主现行法规体系概览养老机构应当严格遵守下列法规，具备法定消防安全条件法律层面1部《中华人民共和国消防法》规章层面1部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》标准层面1类《建筑防火通用规范》等强制性消防标准专项规定1项《养老机构消防安全管理规定》（民发〔2023〕37号）预案导则1项《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）核心法规要点解读《养老机构消防安全管理规定》是当前养老机构消防管理的主要依据法规要点与六大板块6大板块印发时间2023年6月30日民政部、国家消防救援局联合印发施行时间2023年8月1日起施行，有效期5年旧规废止《社会福利机构消防安全管理十项规定》同时废止主体责任场所设置设施运行日常管理应急处置教育培训明确要求建立灭火和应急疏散预案，定期组织演练2026年最新政策要求国办函〔2026〕14号进一步加码养老机构安全管理2026年底排查整治存量风险隐患，推动动态清零深入排查整治存量风险隐患2027年底本质安全人防·物防·技防本质安全水平明显提升2028年底长效机制安全管理制度巩固完善安全管理长效机制巩固完善设施配置达标设施达标，防患未然硬件到位，安全才有根基02建筑分类与耐火等级建筑分类判定独立建造且建筑高度大于

24m

的老年人照料设施，属一类高层民用建筑非独立建造的按其所在建筑主要用途确定建筑分类耐火等级不应低于

三级三级耐火等级建筑，应布置在首层或二层选址与组合禁止项不应设置在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房仓库、大型商场等建筑内不应与工业建筑组合建造建筑高度限制与楼层布置高度控制线32m独立建造上限一、二级耐火等级设施，独立建造时不宜大于32m，不应大于54m24m防烟楼梯间建筑高度大于24m时，室内疏散楼梯应采用防烟楼梯间32m连廊增设高度大于32m时，宜增设连通居室与公共活动用房的连廊楼层布置禁区禁置地下布置禁令居室和休息室不应布置在地下或半地下200㎡·30人半地下及高层布置限制公共活动用房、康复与医疗用房布置于半地下、地下一层或地上四层及以上时，单间面积不应大于200㎡，使用人数不应大于30人防火分隔与保温材料防火分隔硬性指标防火隔墙2.00h耐火极限不低于楼板1.00h配乙级防火门窗分隔材料防火卷帘、防火玻璃隔墙不得作为分隔材料保温材料与设备用房独立建造且照料部分总面积>500㎡，内外墙及屋面保温材料均须采用

A级不燃材料厨房、烧水间、配电室、锅炉房等设备用房应单独设置或与其他区域防火分隔安全出口与疏散楼梯疏散距离硬性标准耐火等级两安全出口之间袋形走道一、二级不大于

25m不大于

20m三级不大于

20m不大于

15m避难间设置要求三层及以上且总建筑面积大于3000㎡的设施，应在二层及以上每座疏散楼梯间相邻部位设1间避难间12㎡供避难的净面积不应小于避难间管理要求3项明显标识避难间应做明显标识，严禁占用或堆放杂物可免设情形设有开敞式外廊或符合要求的室外平台时，可免设通讯设施避难间内宜配备消防专线电话等通讯设施消防设施配置清单设施类型配置要求自动灭火系统所有照料设施均须配置火灾自动报警系统全域设探测器与声光报警室内消火栓建筑体积大于

5000m³

的单多层或高层设施须设消防电梯5层

以上或总建筑面积大于

3000㎡

须配，每区不少于

1部灭火器1-2公斤

保护距离不大于

25米，3-4公斤

不大于

20米，5-6公斤

不大于

15米设施配置是安全根基，须逐项对照自查日常防控管理日常严管，隐患难藏把风险消灭在萌芽状态03落实消防安全主体责任消防安全，人人有责，责任到岗到人消防安全责任人·全面负责四级责任链条第一层·单位总责法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位

消防安全责任人，全面负责第二层·管理专责属于消防安全重点单位的，应确定

消防安全管理人第三层·部门分责内部各部门负责人是本部门

消防安全责任人第四层·岗位守责护理员、保安、厨师、电工、消防设施操作员对本岗位消防安全负责安全员岗位安全责任人公示牌健全消防安全管理制度制度清单2项防火巡查巡查检查制度疏散安全疏散设施管理制度制度清单（续）2项设施维护设施器材维护管理制度隐患治理隐患整改制度制度清单（续）2项用火用电用火用电安全管理制度宣教考评宣传教育培训制度、工作考评奖惩制度配套操作规程3项一规程一对应操作规程二规程二对应操作规程三规程三对应操作规程健全消防安全管理制度核心制度清单防火巡查检查制度安全疏散设施管理制度消防设施器材维护管理制度火灾隐患整改制度用火用电安全管理制度消防宣传教育培训制度、消防安全工作考评奖惩制度配套操作规程消防控制室值班操作规程规范值班值守燃气设备使用操作规程安全使用燃气预案演练操作规程定期组织演练严格用火用电管理电气安全管控选用符合国家规定的电气设备，严禁使用三无产品。电气线路敷设、设备安装维修应由具备相应职业资格的人员实施。严禁私拉乱接、超负荷用电。材料与智能防控全面清理整治违规使用易燃可燃夹芯彩钢板。老年人居室不得使用非不燃性实体墙分隔。推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警等智能手段。巡查检查与隐患整改1检查机制日巡查、月检查制度每日防火巡查强化

日巡查、月检查

制度，落实每日防火巡查2检查机制常态化联合检查机制一表通查联合制定检查事项一张表，实现

一表通查3闭环管理隐患整改闭环评估定级建立综合安全风险隐患动态评估机制，确定机构

风险等级分类整治一院一策

制定整治方案，开展分类整治系统留痕检查整改情况录入

全国养老服务信息系统

和

消防监督管理系统县级各部门每年至少1次联合检查应急疏散处置临危不乱，有序撤离关键时刻，流程就是生命线04火灾报警与初期处置快报警·准报告·早处置第一步发现火情立即高声呼叫并报警立即高声呼叫，按下手动报警按钮，拨打

119。第二步确认火情确认火情并检查联动设备消防控制室值班人员应以最快方式确认火情；确认后立即检查消防联动控制设备是否处于

自动控制状态。第三步初期处置报告信息、断电隔离、初起扑灭拨打

119

须清晰告知具体地址、火势大小、燃烧物质；迅速切断相关电源，对易燃易爆物品隔离搬运；尽可能在着火初期扑灭，避免大规模疏散。疏散组织原则与顺序先自理、后介助、再介护疏散优先顺序3步着火楼层优先疏散着火楼层老人旁侧楼层再疏散着火点旁楼层老人全楼撤离随后组织全楼有序撤离疏散执行要点4项2分钟内开门2分钟内打开全部疏散通道门集结点清点所有人员到唯一临时集结点清点人数保持冷静保持冷静，避免恐慌和拥挤关注身体状况时刻关注老人身体状况，视情况及时送医先自理疏散组织原则后介助再介护特殊群体疏散保障针对失能失智老年人，预案应明确专门的疏散和安置措施失能失智老年群体转移难度大、依赖度高，疏散保障必须前置到每个环节、落实到具体人员疏散难点2项失能老人疏散步行速度约0.3m/s，转移耗时较长约半数失能老人无法自主佩戴逃生面罩保障措施4项提前准备轮椅、担架等转移工具逐一明确负责疏散的工作人员，落实到人保障员工与养员配比满足辅助疏散需要充分考虑夜间、节假日等特殊时段的不利影响疏散辅助器材配备器材清单2项轮椅、担架呼救器、疏散用手电筒轮椅担架呼救器手电筒器材清单1项过滤式消防自救呼吸器自救呼吸器器材清单1项失能老人防毒面具（符合GB2890-2022标准）防毒面具演练实操提升常演常练，临阵不慌演练一次，安全多一分05灭火和应急疏散预案编制预案编制须覆盖四大核心程序，并随场所与人员变化及时更新修订预案须覆盖组织、报警、疏散、扑救四大程序，并动态更新预案应随场所及人员变动

及时更新修订组织机构与报警接警明确组织机构报警和接警处置程序应急疏散组织明确应急疏散的组织程序和措施初起火灾扑救明确扑救初起火灾的程序和措施特殊时段与失能老人专项考虑天气、夜间、节假日等特殊时段不利影响失能失智老年人专门疏散和安置措施应急组织机构与职责分工指挥领导组机构负责人担任组长，全面指挥灭火和疏散由核心成员岗位构成，保障任何时段均有人员在岗指挥决策全面统筹灭火行动组微型消防站及培训合格员工组成，扑救初期火灾由核心成员岗位构成，保障任何时段均有人员在岗初期扑救消防力量疏散引导组护理员和志愿者组成，引导老人有序撤离由核心成员岗位构成，保障任何时段均有人员在岗有序撤离照护引导通讯联络组行政人员担任，报告火情并协调救援由核心成员岗位构成，保障任何时段均有人员在岗信息上报协调联动消防演练组织与频次演练频次要求：一般单位每年1次，重点单位每半年1次检验重点2项报告火警、扑救初起火灾、安全疏散、消防设施使用情况检验灭火和应急疏散预案的可操作性组织要求2项通知老年人积极参加，演练后及时总结并完善预案员工须掌握四懂三会：会报警、会用灭火器材、会组织人员逃生长效机制巩固久久为功，安全常在让守护成为每一天的习惯06人防物防技防体系建设人防2项健全全员安全责任体系开展安全教育培训与应急演练2027年底

本质安全水平明显提升物防2项确保消防设施完好有效疏散通道畅通、标识清晰2027年底

本质安全水平明显提升技防2项配置智能烟感、一键报警等装置提高预警能力2027年底

本质安全水平明显提升智慧消防技术应用智慧消防，让预警跑在火灾前面，把风险消灭在萌芽智能预警装备3项配置智能烟感与一键报警装置提高火灾预警能力配置智能摄像头、毫米波雷达等智慧安防产品推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统保障支撑3项发挥电子哨兵作用监测异常事件并实时预警加强必要的应急通信托底装备配备升级更新使用通过强制性认证