新版养老机构消防安全课件

新版养老机构消防安全课件守护银发安全·筑牢消防防线培训对象养老机构全体工作人员培训时间2026年课程导览01政策依据与形势新版规定解读，把握最新监管要求02责任体系与制度逐级岗位责任，健全管理制度03场所与设施管理规范场所设置，确保设施运行04日常消防管理用电用火用气，严格值班管理05隐患查改与应急自查自改闭环，疏散逃生实战06培训演练与长效培训演练常态化，长效机制建设政策依据与形势读懂新规，方能守好底线新版规定与最新政策，是消防管理的根本遵循01新规出台背景与总体框架介绍新版规定的出台背景与施行安排，建立制度认知起点为加强新形势下养老机构消防安全管理，民政部、国家消防救援局联合制定新版《养老机构消防安全管理规定》景出台背景制定主体民政部、国家消防救援局联合制定新版《养老机构消防安全管理规定》发布与施行文件于2023年6月30日发布，自2023年8月1日起施行，有效期5年宣贯落实各级民政和消防部门将规定作为指导养老服务行业消防安全管理的重要依据，组织学习并向各类养老机构宣贯传达严格遵守《中华人民共和国消防法》等消防法律法规规章，严格执行《建筑防火通用规范》等强制性消防标准，防止火灾发生、减少火灾危害，切实保障老年人人身和财产安全新版规定六大核心任务六大任务环环相扣，构成养老机构消防管理的完整闭环明确责任人、健全制度、明晰多方责任壹合法建筑、防火分隔、布置合规贰配置到位、标识醒目、维护保养检测叁用电、用火、用气、值班、装修全覆盖肆定期巡查检查、建立整改台账伍制定预案、组织演练、完善机制陆落实消防安全主体责任规范场所安全设置确保设施正常运行严格消防安全日常管理做好安全隐患自查自改提升应急处置能力2026年最新政策要求三阶段目标·《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》重点举措2026年底深入排查整治存量风险隐患动态清零深入排查整治存量安全风险隐患2027年底加强三防建设本质安全水平明显提升因地制宜加强人防、物防、技防2028年底巩固完善长效机制安全形势持续稳定向好安全管理长效机制进一步巩固完善联合检查县级有关部门按规定每年至少对辖区内养老机构开展

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联合检查，实现"一表通查"岗位公示养老机构设立安全员岗位，显著位置设置安全责任人、安全员、属地监管责任人公示养老机构火灾隐患痛点人员意识安全意识淡薄、缺乏逃生知识，从业人员对火灾危险性认识不足自救能力老人行动迟缓、体力有限，部分无法自主行动，自救能力弱电气线路敷设不规范，存在线路老化、私拉乱接，易短路过载通道堵塞消防通道被杂物占用，防盗窗未留逃生门，影响疏散设施维护配备不足、维护不到位，应急照明和疏散指示设置不规范一根老化的电线、一个未熄灭的烟头，都可能让“夕阳红”蒙上阴影责任体系与制度责任到岗，安全到人逐级岗位责任制，让每个岗位都成为安全防线02逐级岗位消防安全责任制一第一责任人责任人法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位消防安全责任人。职责对本单位消防安全工作全面负责。全面负责二部门与管理人责任部门内部各部门的负责人是该部门的消防安全责任人。管理人消防安全重点单位应确定消防安全管理人，负责具体实施和组织落实消防工作，直接负责。直接负责三岗位责任岗位各岗位员工对本岗位消防安全负责。范围护理人员、保安、厨师、电工、消防设施操作员等。各负其责制度建设与操作规程健全消防安全管理制度与操作规程，明确必须建立的清单制度与规程是消防安全管理的基本依据，应逐项建立、落实到岗制度和操作规程应当根据情况及时修订完善消防安全管理制度防火巡查检查安全疏散设施管理消防设施器材维护管理火灾隐患整改用火用电安全管理消防宣传教育培训消防安全工作考评奖惩消防安全操作规程消防（控制室）值班和消防设施操作燃气设备使用灭火和应急疏散预案演练消防归口管理职责职责定位消防安全重点单位应设置或确定消防工作归口管理职能部门，并配备专职或兼职消防管理人员。非重点单位也应确定专兼职消防管理人员。01归口管理部门主要职责实施年度消防工作计划，开展日常消防安全管理制定、落实消防安全制度与操作规程开展防火检查、防火巡查，落实火灾隐患整改实施消防设施维护管理开展消防宣传教育培训制定灭火和应急疏散预案，组织演练管理微型消防站和志愿消防组织确定消防安全重点部位并加强管理建立健全消防档案多主体各方消防安全责任责任边界清楚，才能避免出现管理真空厘清合建与委托管理中的责任划分共用建筑情形与其他单位共同使用同一建筑，应当明确各方消防安全责任同时明确消防车通道、消防车登高操作场地、公共消防安全的疏散设施及共用建筑消防设施的管理责任委托物业情形委托物业服务企业实施消防安全管理的，应当在合同中约定物业服务企业承担责任的具体内容并督促、配合做好消防安全工作场所与设施管理场所合规，设施可靠规范设置与维护保养，是防火的第一道屏障03场所设置规范要求从合建、分区、布置三方面落实场所合规合规底线：合法建筑+防火分隔+符合规范，三者缺一不可合建要求应设置在合法建筑内不应设置在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房和仓库、大型商场市场等建筑内不应与工业建筑组合建造分区要求与其他单位同处同一建筑物的，应进行防火分隔厨房、烧水间、配电室、锅炉房等设备用房应单独设置或与其他区域进行防火分隔布置要求老年人居室、休息室、公共活动用房、康复与医疗用房的具体布置，应当符合《建筑防火通用规范》对老年人照料设施的要求消防设施配置与标识消防设施配置、标识管理与设备维护的规范要求设施器材按国家规定配置标识规范标明使用方法与注意疏散指引显著位置设疏散图设备管理定期维护检查设施器材按国家规定配置消防设施、器材设备管理大型医疗设备具有火灾危险性，定期维护检查操作人员严格遵守操作规程禁止行为：不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材消防设施维护保养检测设施设备时刻可用，关键时刻拿得出、用得上设施设备时刻处于可用状态，才能关键时刻拿得出、用得上维护保养方式自行维护保养/委托机构可自行维护保养，也可委托消防技术服务机构定期对消防设施、设备进行维护保养检测完好有效·及时修复维护保养检测应确保设施完好有效，发现故障及时修复运行保障要求通道畅通确保疏散通道、安全出口、消防车道畅通防火门状态常闭式防火门保持关闭状态，常开防火门应能在火灾时自行关闭信息化防控鼓励有条件的机构配备物联网模块、AI摄像头等设备，提高信息化防控水平安全疏散设施管理通道出口要求：确保疏散通道与安全出口畅通无阻通道出口要求严禁锁闭严禁锁闭、占用、堵塞疏散通道、安全出口和疏散门，确保畅通严禁设置严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏（起居室、活动室、疗养室、厨房等外窗、阳台）设置标识在疏散通道、安全出口和重要场所显著位置设置消防安全警示、提示标识逃生器材配备轮椅担架呼救器过滤式自救呼吸器手电筒随手可取、状态良好日常消防管理日常管得住，火灾防得牢用电用火用气与值班管理，处处皆有规范04严格用电管理电气设备选用、线路敷设与用电禁止行为规范性要求01选用符合国家规定的电气设备，严禁使用"三无"产品02电气线路敷设应规范，保护措施完好03供老人使用的微波炉等电器设备应集中设置安全位置，并有专人指导看护禁止行为01严禁超负荷用电，不得私拉乱接电线02起居室内不宜使用电磁炉、电暖器等大功率电器03严禁电动自行车、电动摩托车、电动轮椅在室内、安全出口、疏散通道停放和充电严格用火用气管理用火用气管理要求与动火作业审批规范用火管理室内活动区域、廊道禁止吸烟、烧香和使用明火照明、取暖确需使用明火时，应当有专人看护进行电焊、气割等明火作业的，应依法办理动火审批手续，由具备相应职业资格的人员实施，并指定专人全程看护作业过程用气管理使用燃气的应安装可燃气体探测报警、自动切断装置厨房设在地下室、半地下室和高层建筑内的，严禁使用瓶装液化石油气厨房灶具、油烟罩、烟道至少每季度清洗1次动火作业审批流程办理审批→持证实施→专人看护严格值班管理“值班不缺位，响应不延迟”养老机构应当实行

24小时值班制度，确保任何时段都有人员在岗响应突发情况消防控制室双人值班设有消防控制室的养老机构，应当实行

24小时双人值班制度值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书熟悉消防控制室消防设备操作规程，确保其正常运行建筑材料与装修装饰管理装修应当使用不燃、难燃材料装修材料燃烧性能要求不得使用易燃可燃材料装饰材料燃烧性能应符合规范窗帘、地毯、家具等装饰材料符合《建筑内部装修设计防火规范》整治重点全面清理整治违规使用易燃可燃夹芯彩钢板问题整治消防设施停用失效问题整治老年人居室使用非不燃性实体墙分隔问题使用通过强制性认证的电气线路、插座等，有效消除火灾隐患从装修源头把控，让建筑本身成为一道安全防线隐患查改与应急隐患早发现，险情快处置自查自改闭环与疏散演练，关键时刻能救命05防火巡查检查与隐患整改对发现的问题应当及时纠正，并建立整改台账，实行销号管理每月和重要节假日、重大活动前，至少开展

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防火检查频次要求定期开展防火巡查日常巡查看护，确保持续覆盖重大活动前检查重要节假日、重大活动前重点排查巡查检查重点用电、用火、用气有无违章安全出口、疏散通道是否畅通、有无锁闭消防应急照明、疏散指示标志是否完好常闭式防火门是否保持常闭，防火卷帘下是否堆放物品消防设施、器材是否在位、完好有效重大事故隐患判定标准重要设施设备存在严重缺陷建筑属C级、D级危房消防、电气、燃气设施不符合强制性标准违规使用易燃可燃材料搭建资格资质不符合要求未依法取得相关许可使用未取得证书人员担任消防控制室值班人员特种作业人员未经培训上岗日常管理存在严重问题未建立安全管理制度或未落实责任制未定期检测维护设施未制定应急预案或未组织演练未落实24小时值班和日常巡查严重违法违规提供服务将老年人居室或休息室设置在地下室、半地下室对照标准逐项自查，发现隐患立即整改灭火和应急疏散预案预案应包含内容4项明确组织机构报警和接警处置程序应急疏散的组织程序和措施扑救初起火灾的程序和措施制定要点3项充分考虑天气情况，夜间、节假日特殊时段对灭火和应急疏散的不利影响针对失能失智老年人，明确专门的疏散和安置措施，逐一明确负责疏散的工作人员保障员工与养员配比满足辅助疏散需要，预案应随场所及人员变动及时更新修订组织机构参考6组指挥领导组灭火行动组疏散引导组通讯联络组医疗救护组后勤保障组疏散逃生与特殊群体安置疏散原则优先疏散着火楼层老人，再疏散着火点旁楼层初期扑灭尽可能在着火初期扑灭，避免大规模疏散行动不便照护对行动不便老人提前准备轮椅和担架，疏散中时刻关注老人身体状况针对不同行为能力老人，应分类制定疏散和安置措施。培训演练与长效培训常态化，安全长效化以培训演练为抓手，构建消防安全长效机制06消防安全培训内容与频次新上岗、转岗员工须完成岗前消防安全培训培训内容消防法律法规、消防安全管理制度、消防安全操作规程本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施消防设施、灭火器材的性能和使用方法培训内容报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识技能安全疏散路线、引导人员疏散的程序和方法灭火和应急疏散预案的内容和操作程序培训频次至少每半年对全体员工开展

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消防安全培训培训频次新上岗、转岗员工应当经过岗前消防安全培训应急演练要求明确演练频次、组织方式与演练后总结要求至少每半年组织1次贴近实战的消防演练演练应通知老年人积极参加，切实提升紧急避险能力建立健全志愿消防队，配备装备器材，定期组织演练，提高自防自救能力按标准建成微型消防站，确保有人员、有器材、有战斗力，火灾第一时间到场处置，有效扑救初起火灾演练后及时总结，并根据情况完善灭火和应急疏散预案演练多一次，临危少一分慌乱监管联动与激励保障监管有力度，激励有温度，安全有保障联动监管机制3项工作机制建立信息共享、联合检查、隐患通报、情况会商、综合执法工作机制动态监督加强养老机构消防安全动态检查与过程监督信息录入检查、整改情况录入「金民工程」全国养老服务信息系统和消防监督管理系统激励与约束2项激励政策挂钩消防安全管理情况与运营补贴、等级评定、信用监管等政策挂钩，实施激励依法责令停产停业对不具备消防安全条件且存在重大安全隐患的机构，在妥善安置老年人的情况下依法责令停产停业，隐患排除前不