第六章、食品标签标识及广告要求

第六章、食品标签标识及广告要求食品标签是向消费者传递产品属性、成分信息、安全提示的法定载体，食品广告是生产经营者开展市场推广、传递产品价值的重要渠道，二者共同构成食品消费信息交互的核心场景，直接关系消费者知情权、选择权与食品安全权益，是食品安全监管的重点环节。当前我国食品标签标识监管以《中华人民共和国食品安全法》《食品标识管理规定（2021修订）》为核心依据，配套GB7718-2011《预包装食品标签通则》、GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》、GB13432-2013《预包装特殊膳食用食品标签》等强制国家标准，对标签内容、标示形式、信息真实性作出刚性约束；食品广告监管以《中华人民共和国广告法（2021修正）》《互联网广告管理办法（2023施行）》为核心，对广告内容、发布场景、主体责任作出明确要求，生产经营者是标签标识与广告内容合规的第一责任人，对信息真实性、准确性承担全部法律责任。直接向消费者提供的预包装食品，必须清晰标示9类法定强制内容，缺项或标示不规范将直接判定为产品不合格。这9类内容包括：一是反映食品真实属性的专用名称，必须使用国家标准、行业标准规定的食品名称，不得使用自创名称、混淆性名称误导消费者，比如标注“植物奶”的产品必须同时标示真实属性名称“植物蛋白饮料”，不得使消费者误认为是乳制品；二是配料表，必须以“配料”或“配料表”为引导词，按照生产加工时加入量从高到低的递减顺序排列，加入量不超过2%的配料可不受递减顺序限制，但必须全部列明，不得隐瞒；食品添加剂必须标注GB2760《食品添加剂使用标准》规定的通用名称，不得使用“防腐剂”“甜味剂”“色素”等类别名称替代，也不得使用俗名、行业简称。需要注意的是，虽然致敏原提示在现有国家标准中为推荐性标示内容，但按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，对含有麸质谷物、甲壳纲类动物、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳类、坚果8类常见致敏原的食品，企业必须通过加粗字体、异色标注等显著方式提示致敏风险，未履行提示义务的按未按规定标示警示信息予以查处；三是净含量和规格，净含量标示字符高度必须与包装物表面积匹配，其中净含量≤50g或50ml的产品，字符高度不得小于2mm，不得将净含量标在标签不易识别的边角位置；四是生产者、经销者的名称、地址和联系方式，国内生产的食品必须标注实际生产企业的全称、详细地址、有效联系电话，委托生产的食品必须同时标注委托方和受委托生产企业的信息，不得仅标注总经销商信息而隐瞒生产企业信息；五是生产日期和保质期，生产日期必须标示食品成为最终产品的日期，保质期必须标示可食用的最终期限，两个日期的喷码必须清晰牢固，不得采用易擦拭脱落的油墨喷印，不得通过加贴、补印、涂改等方式篡改日期，标注“见包装某部位”的必须准确指示位置，不得使用“生产日期见喷码”等模糊表述；六是贮存条件，必须标示产品保质期内需要满足的温度、湿度、避光等贮存要求，比如需要冷藏的酸奶必须标注“2-6℃冷藏保存”，不得省略贮存条件导致消费者储存不当引发食品安全风险；七是食品生产许可证编号，自2018年10月1日起，原QS标志全面废止，所有国内生产的食品必须标注SC开头的14位食品生产许可证编号，不得继续使用QS标志或虚假编号；八是产品标准代号，必须标示产品执行的国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准代号；九是法律法规或国家标准规定必须标示的其他内容，比如警示信息、不适宜人群等。根据市场监管总局2024年全国食品安全抽检通报，全年共完成食品抽检652.3万批次，总体不合格率2.32%，其中标签标识类不合格占全部不合格批次的12.7%，配料表标示不规范、营养标签数据失实、日期标示不清晰三类问题占标签不合格总批次的87.6%。营养标签合规是食品标签管理的核心模块，所有预包装食品必须按照GB28050要求强制标示“1+4”核心营养信息，即能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠的含量及其占营养素参考值（NRV）的百分比。营养成分标示值设定有严格的误差允许范围：蛋白质、膳食纤维、多不饱和脂肪酸、维生素、矿物质等鼓励摄入的有益营养素，实际检测值不得低于标示值的80%；钠、脂肪、饱和脂肪酸、糖、能量等需要控制摄入的成分，实际检测值不得高于标示值的120%，超出误差范围即判定为标签不合格。2024年抽检数据显示，钠含量虚标（实际值高于标示值20%以上）占营养标签不合格批次的46.8%，集中出现在休闲零食、酱腌菜、肉制品、调味料品类。针对“无糖”“低糖”“低脂”“高钙”等营养声称，标准设定了明确的量化门槛：声称“无糖”的食品，每100g固体或100ml液体中的糖含量必须≤0.5g；声称“低糖”的食品，糖含量必须≤5g/100g（固体）或≤5g/100ml（液体）；声称“低脂”的食品，固体产品脂肪含量≤3g/100g，液体产品脂肪含量≤1.5g/100ml；声称“高钙”的食品，固体产品钙含量必须达到每日营养素参考值的30%以上（即每100g含钙≥240mg），液体产品钙含量必须达到每日参考值的15%以上（即每100ml含钙≥120mg），未达到量化门槛而擅自标注营养声称的，属于虚假标示。特殊品类食品的标签需满足专门监管要求：一是特殊食品类，婴幼儿配方乳粉必须在醒目位置标注母乳喂养提示语，即“对于0-6月龄的婴儿最理想的食品是母乳，在母乳不足或无母乳时可食用本产品”，不得标注“接近母乳”“益智”“提高免疫力”等混淆母乳价值、明示暗示保健功能的表述；特殊医学用途配方食品必须在标签主展示面标注“特殊医学用途配方食品”字样及TY开头的注册证号，标注“请在医生或临床营养师指导下使用”的警示语，不得向普通人群宣传产品日常食用属性；保健食品必须在标签主展示版面上部占据不小于20%的面积标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的警示语，标注蓝帽子标志及对应的国食健注/食健备编号，标示的功效成分、不适宜人群必须与注册或备案内容完全一致，不得超出批准的保健功能范围宣传。二是辐照与转基因食品，经电离辐射处理过的食品，必须在食品名称紧邻位置标示“辐照食品”字样，经辐照处理的单一配料，必须在配料表中对应配料项后注明“辐照”；列入《农业转基因生物标识目录》的大豆、玉米、油菜、棉花、番茄5大类17种转基因产品，必须在标签醒目位置标注“转基因XX”，不得使用英文缩写、“转基因原料加工”等模糊表述。三是进口预包装食品，必须加贴符合我国标准要求的中文标签、中文说明书，载明食品原产地、境内代理商名称、地址、联系方式，中文标签必须直接印制在最小销售包装上，不得在入境后临时加贴易脱落的中文标签，营养成分标示单位、核心营养素顺序必须符合我国GB28050要求，不得仅标示外文标签。所有食品标签不得标注以下禁止性内容：明示或暗示具有疾病预防、治疗功能的表述，非保健食品不得明示暗示具有保健作用；不得标注“特供”“专供”“国宴”“军队专用”等涉及国家机关、军队名义的标识；不得使用虚假、夸大的表述误导消费者，无充分证据不得标注“零添加”“无添加”；不得标注违反科学常识的内容，比如普通饮用水标注“长寿水”“抗癌水”，普通饼干标注“养胃”等。标签内容存在不影响食品安全、不会误导消费者的细微瑕疵，比如字体颜色对比度不足、标点使用错误、产地标注精度不够但不影响溯源的，监管部门将责令改正不予处罚；但存在虚假标示、隐瞒强制信息、篡改日期、违规功效宣传等问题的，将依法处货值金额5-10倍罚款，情节严重的吊销生产经营许可证。食品广告需严守三层合规边界：首先是通用合规底线，广告内容必须真实合法，与标签标示的信息完全一致，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗误导消费者；普通食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能，不得使用医疗术语，不得借助医疗机构、医生、患者、科研机构、行业协会、专业人士的名义或形象作推荐证明；无充分事实依据不得宣称“零添加”“纯天然”，2024年全国市场监管系统共查处食品领域“零添加”虚假广告案件2139件，罚没金额1.27亿元。其次是特殊食品广告专门规则，保健食品、特医食品广告必须经省级市场监管部门审查批准，取得有效期1年的广告批准文号后方可发布，广告内容必须与注册或备案的说明书完全一致，保健食品广告必须全程显著标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的警示语，警示语字体、时长占比不得低于广告总内容的10%，不得利用广告代言人作推荐证明，不得宣称产品可以替代药物；0-6月龄一段婴儿配方食品不得在大众传播媒介、公共场所发布任何广告，二、三段婴配粉广告不得宣称“替代母乳”“最接近母乳”，不得利用不满10周岁的未成年人作为代言人。第三是互联网食品广告特殊要求，按照2023年施行的《互联网广告管理办法》，通过直播、短视频、社交笔记、测评内容发布食品商业推广信息的，必须在显著位置标明“广告”字样，不得假借“科普”“试吃测评”“个人经验分享”的名义变相发布未经标注的广告；弹窗形式的食品广告必须设置显著的一键关闭按钮，不得设置倒计时障碍、点击后关闭等限制消费者选择权的功能；直播间运营者发布食品广告的，必须核验食品资质、核对标签信息，对广告内容真实性负责，2023年全国网信、市场监管部门共整治直播领域食品虚假广告问题3.7万个，处置违规账号1.2万个，下架违规商品92万件。为检验食品生产经营从业人员对本章内容的掌握程度，设置如下考核试题，满分100分，80分合格。一、单项选择题（共10题，每题2分，总计20分）1.预包装食品营养标签强制标示的“1+4”核心营养素，不包括以下哪项（）A.能量B.钠C.钙D.脂肪2.预包装食品声称“无糖”时，每100g/100ml食品中的糖含量必须满足以下哪个要求（）A.≤0gB.≤0.5gC.≤5gD.≤10g3.保健食品标签的警示用语区面积不得小于标签主要展示版面的（）A.10%B.15%C.20%D.30%4.预包装食品营养标签中钠含量的标示值与实际检测值的误差允许上限为（）A.标示值的80%B.标示值的120%C.标示值的150%D.无误差要求5.自哪一年起，原食品生产QS标志全面废止，必须使用SC开头的生产许可证编号（）A.2015年B.2018年C.2020年D.2023年6.针对0-6月龄婴儿的一段配方乳粉，以下哪种广告发布行为是合法的（）A.在母婴店张贴产品海报B.在电商平台首页推送产品广告C.在大众媒体投放品牌广告D.以上行为均不合法7.保健食品广告的审查批准部门是（）A.县级市场监管部门B.市级市场监管部门C.省级及以上市场监管部门D.国家卫生健康部门8.互联网食品广告采用弹窗形式发布的，必须满足以下哪项要求（）A.设置一键关闭按钮B.设置5秒倒计时后才可关闭C.需要点击商品链接后才可关闭D.无特殊要求9.经电离辐射处理的辐照食品，必须在哪个位置紧邻标示“辐照食品”字样（）A.食品名称附近B.配料表末尾C.保质期旁D.生产许可证号旁10.声称“低脂”的固体食品，其脂肪含量必须满足的标准是（）A.≤1.5g/100gB.≤3g/100gC.≤5g/100gD.≤0.5g/100g二、多项选择题（共5题，每题4分，总计20分，多选、少选、错选均不得分）1.以下属于预包装食品强制标示内容的有（）A.生产日期、保质期B.生产许可证编号C.贮存条件D.经销商联系电话2.以下属于食品标签禁止标注的内容有（）A.特供、专供标识B.明示具有治疗疾病作用C.普通食品标注增强免疫力功能D.标注致敏原提示3.以下属于保健食品标签必须标示的内容有（）A.蓝帽子保健食品标志B.“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语C.保健食品注册/备案号D.不适宜人群4.普通食品广告中，以下表述属于违法内容的有（）A.产品可以降血压B.食用后可以治疗便秘C.无证据宣称零添加防腐剂D.引用医生形象作推荐5.互联网场景下发布食品广告，以下要求正确的有（）A.商业推广内容必须显著标明“广告”B.弹窗广告必须设置一键关闭按钮C.直播带货中主播不需要对广告内容负责D.不得借科普名义变相发布广告三、判断题（共10题，每题2分，总计20分）1.普通食品可以根据产品实际功效，在标签上标注“增强免疫力”的保健功能提示。（）2.预包装食品配料表中加入量低于2%的配料，可以不在配料表中标示。（）3.无糖食品是指食品中完全不含任何糖分，糖含量为0。（）4.经辐照处理的食品配料，必须在配料表中对应项后注明“辐照”字样。（）5.保健食品广告可以邀请知名网红作为产品代言人作推荐证明。（）6.某休闲食品标签标示钠含量为200mg/100g，实际检测值为230mg/100g，该产品营养标签符合标准要求。（）7.进口预包装食品可以不加贴中文标签，仅标示外文标签即可销售。（）8.特殊医学用途配方食品可以作为普通食品在超市销售，供消费者日常食用。（）9.食品生产日期标示不得采用加贴、补印、篡改的方式，喷码必须清晰牢固。（）10.短视频平台的个人账号发布食品试吃推荐，如果收取了商家推广费用，必须标明“广告”字样。（）四、案例分析题（共2题，每题20分，总计40分）1.某食品企业生产的苏打饼干，最小销售包装标签上标注有以下内容：“零添加防腐剂，养胃健脾，适合慢性胃炎患者日常食用”；营养