第二季度意识形态分析研判报告(二)

第二季度意识形态分析研判报告(二)第二季度，我区意识形态领域总体态势平稳向好，主流思想舆论持续巩固壮大，理论武装扎实推进，阵地管理不断规范，舆情处置及时有效，为全区经济社会高质量发展提供了坚强思想保证和强大精神动力。同时，受外部环境变化、民生热点叠加、新兴媒体传播特性等因素影响，意识形态领域也出现了一些新的风险点和薄弱环节，需高度重视并持续跟进整改。一、意识形态领域总体态势（一）理论武装持续深化，思想共识不断凝聚第二季度，我区紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，分层分类推进理论学习，确保党的创新理论入脑入心。区委常委会带头开展中心组学习4次，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、考察重要讲话精神及全国两会精神，带头撰写学习心得、开展研讨交流，发挥“头雁效应”；各部门、街道党工委结合“三会一课”“主题党日”开展集中学习62场次，覆盖党员干部1200余人次；依托新时代文明实践中心（所、站），组织“百姓宣讲团”“银发宣讲队”深入社区、企业、学校开展基层宣讲26场次，以“方言讲政策”“故事说理论”等形式，将党的理论转化为群众听得懂、愿意听的家常话，累计覆盖群众8000余人次。此外，我区创新推出“理论学习云课堂”，通过微信公众号、视频号推送理论解读短视频18期，播放量突破15万次，有效覆盖了流动党员、年轻群体等学习“盲区”。（二）主流舆论引导有力，正面氛围持续浓厚围绕第二季度重点工作，我区聚焦五一文旅消费、端午民俗传承、高考服务保障、安全生产攻坚等主题，整合区融媒体中心、官方微信公众号、抖音号等平台资源，推出系列宣传报道。其中，“五一文旅嘉年华”专题报道累计发稿120余篇，短视频《打卡我区十大网红景点》播放量突破30万次，带动全区文旅消费同比增长28%；端午期间开展“我们的节日·端午”系列活动12场，通过直播包粽子、民俗展演等形式，传播传统文化，相关话题在本地平台阅读量突破20万次；高考期间，推出“护航高考”专栏，及时发布考点安排、交通管制、志愿服务等信息，回应群众关切，累计解答咨询300余条，获得群众广泛好评。同时，我区积极对接市级媒体，推送我区基层治理、乡村振兴等方面的典型经验，第二季度在市级及以上媒体发稿35篇，进一步提升了我区的正面形象。（三）阵地管理日趋规范，风险防控扎实推进第二季度，我区开展意识形态阵地专项检查2次，覆盖全区12家网吧、8家印刷企业、6家民营书店、32个自媒体账号及18所学校。针对检查中发现的个别网吧未落实网络内容审核制度、民营书店售卖盗版书籍等问题，现场下达整改通知书5份，全部完成整改；对辖区自媒体账号进行备案管理，建立“日常监测+季度约谈”机制，约谈内容存在风险的账号运营者3人，督促其规范内容发布；在学校领域，开展“清朗校园”行动，排查校园周边出版物市场，收缴非法教辅资料120余册，组织开展意识形态专题培训2次，覆盖全区中小学德育主任、班主任150余人次，筑牢校园意识形态防线。（四）舆情处置及时有效，社会大局保持稳定我区建立“1+N”舆情联动处置机制，由区委宣传部牵头，联合网信、公安、信访、市场监管等部门，实时监测网络舆情。第二季度共监测到涉区舆情8起，其中涉民生类5起（物业纠纷2起、停车收费1起、小区违建1起、养老服务1起）、涉政策类2起、涉突发事件类1起，所有舆情均在24小时内启动处置流程，通过发布权威信息、回应群众诉求、协调部门解决问题等方式，及时平息舆论。例如，某小区业主反映物业擅自提高停车费，引发业主微信群讨论并扩散至本地论坛，我区第一时间组织街道、住建部门介入调查，核实情况后督促物业调整收费标准，并通过官方平台发布调查结果和处理意见，3天内舆情热度下降至正常水平，未引发大规模炒作。二、存在的主要风险与问题（一）网络舆情风险点增多，精准研判处置能力有待提升第二季度，涉我区网络舆情呈现出“民生热点集中、传播速度快、发酵渠道多元”的特点。一是民生领域舆情易引发共鸣，物业纠纷、停车管理、养老服务等问题直接关系群众切身利益，一旦被别有用心的人放大炒作，容易引发群体情绪。例如，某社区养老服务中心因运营经费不足导致服务缩水，被居民拍摄视频发布至抖音，短时间内点赞量突破2万次，部分网友发表负面评论，虽及时处置，但仍对我区养老服务形象造成一定影响。二是短视频平台成为舆情发酵的主阵地，抖音、快手等平台用户基数大、传播门槛低，不实信息或片面内容极易快速扩散，而我区现有监测手段主要集中在传统媒体、论坛、微信公众号，对短视频平台的监测覆盖不足，存在预警滞后的问题。三是舆情处置的精准性有待提升，部分涉事部门在回应舆情时，存在“避重就轻”“内容笼统”的情况，未能针对群众关切的核心问题给出明确答复，反而引发二次质疑。（二）基层意识形态工作存在薄弱环节，覆盖范围有待拓展一是基层宣讲吸引力不足。部分街道、社区的宣讲仍以“读文件、念稿子”为主，形式单一、内容枯燥，难以吸引年轻群体参与。例如，某街道开展的“学习党的二十大精神”宣讲活动，参与人员多为60岁以上的退休党员，年轻党员参与率不足10%；部分宣讲内容与群众生产生活结合不紧密，未能将理论政策转化为群众关心的就业、医疗、教育等实际问题的解答，导致宣讲效果打折扣。二是流动党员、新业态群体的理论学习覆盖不到位。我区现有流动党员320余人，分布在快递、外卖、网约车等行业，由于工作时间不固定、流动性大，难以组织集中学习，“理论学习云课堂”虽有覆盖，但参与率仅为35%左右；外卖骑手、快递小哥等新业态群体，对意识形态工作的认知度较低，未纳入常态化学习教育范围，存在思想引导“空白区”。三是基层意识形态工作队伍能力不足。多数社区意识形态工作由兼职人员负责，缺乏专业培训，对意识形态风险的识别、研判、处置能力较弱，部分网格员在日常巡查中，对辖区内的非法出版物、不良网络信息等未能及时发现和上报。（三）新兴意识形态阵地监管存在盲区，管理难度加大一是自媒体账号管理存在漏洞。我区备案的32个自媒体账号中，部分账号存在“重流量轻导向”的问题，为吸引关注，发布低俗内容、蹭热点炒作、传播不实信息。例如，某本地美食账号为提升热度，发布“我区某火锅店使用地沟油”的虚假信息，虽及时辟谣，但已造成一定的负面影响；部分小型自媒体账号未纳入备案范围，处于监管“灰色地带”，内容发布缺乏约束。二是网络直播平台监管难度大。部分本地商户通过直播带货推销产品，存在夸大宣传、虚假承诺等问题，个别主播在直播中发表不当言论，涉及意识形态领域风险，但由于直播具有实时性、互动性强的特点，监管部门难以做到实时监控，事后处置往往滞后。三是境外非政府组织的渗透风险不容忽视。第二季度，监测到境外某文化机构通过网络平台向我区群众推送所谓“西方文化公开课”，内容隐含意识形态渗透倾向，虽及时拦截，但反映出我区对境外网络信息的监测能力有待提升。（四）理论学习“最后一公里”尚未完全打通，学习效果有待强化一是部分党员干部理论学习存在“走过场”现象。少数部门党组中心组学习存在“重形式、轻内容”的问题，学习记录不完整，研讨交流不深入，未能结合工作实际谈体会、找差距；部分基层党员干部对理论学习重视程度不够，存在“要我学”而非“我要学”的被动心态，学习笔记抄袭、应付检查的情况时有发生。二是理论学习的针对性不强。针对不同群体的学习需求，未能制定差异化的学习方案，例如，针对老年党员，未能提供大字版学习资料、音频课程等；针对年轻党员，未能结合短视频、游戏化学习等形式提升学习趣味性，导致学习效果参差不齐。三是理论学习转化为实践的能力不足。部分党员干部在学习中存在“学用脱节”的问题，未能将党的创新理论转化为解决实际问题的思路和方法，例如，在基层治理中，仍沿用传统的工作模式，未能运用新时代“枫桥经验”解决群众矛盾纠纷。三、问题产生的根源分析（一）思想认识不够到位，责任落实存在偏差部分部门、街道对意识形态工作的极端重要性认识不足，未能将其纳入重要议事日程，存在“重业务、轻意识形态”的倾向；部分领导干部对意识形态工作责任制的理解不深刻，认为意识形态工作是宣传部的事，与本部门无关，导致责任落实不到位；基层党组织对意识形态工作的考核评价机制不完善，未能将意识形态工作成效纳入干部绩效考核，缺乏有效的激励约束手段，导致基层工作人员积极性不高。（二）资源保障不足，工作力量薄弱我区基层意识形态工作经费投入相对不足，部分社区新时代文明实践站缺乏必要的宣传设备、活动经费，难以开展形式多样的宣传活动；基层意识形态工作队伍多为兼职人员，缺乏专业培训和系统学习，对意识形态领域的新情况、新问题认识不足，处置能力有限；网信、宣传等部门的专业技术人员短缺，难以应对新兴媒体快速发展带来的监测、处置压力，导致对短视频、直播等平台的监管存在盲区。（三）方式方法创新不足，适应时代发展能力有待提升部分单位在理论学习、舆论引导、阵地管理等方面，仍沿用传统的方式方法，未能结合新兴媒体的传播特点，创新工作形式；对群众的思想需求变化了解不够，未能及时调整宣传内容和方式，导致宣传工作脱离群众，难以引起共鸣；对网络舆情的规律研究不够，缺乏有效的预判、预警机制，未能做到“早发现、早处置、早化解”，导致舆情处置处于被动地位。（四）监管机制不完善，新兴阵地管理存在漏洞针对自媒体、网络直播等新兴意识形态阵地，我区尚未建立完善的监管机制，缺乏统一的备案、审核、监测体系；各部门之间的联动协调不够紧密，网信、公安、市场监管等部门在监管中存在职责交叉、信息不畅的问题，难以形成监管合力；对境外网络信息的监测手段落后，缺乏专业的技术设备和人员，难以有效拦截境外意识形态渗透信息。四、下一步工作举措（一）强化舆情监测处置，提升风险防控能力一是完善舆情监测体系。加大对抖音、快手等短视频平台的监测力度，引入专业的舆情监测系统，实现对网络舆情的实时监测、智能预警，确保舆情早发现、早处置；建立“线上+线下”联动监测机制，组织网格员、志愿者对辖区内的网络舆情、群众诉求进行日常排查，拓宽舆情收集渠道。二是提升舆情处置精准性。制定《舆情处置应急预案》，明确各部门职责，规范处置流程，针对不同类型的舆情，制定差异化的处置方案；在回应舆情时，坚持“实事求是、公开透明”的原则，针对群众关切的核心问题，及时发布权威信息，给出明确答复，避免引发二次舆情。三是加强舆情分析研判。定期组织网信、宣传、公安等部门开展舆情分析研判会议，总结舆情规律，预判潜在风险点，提前制定应对措施，提升舆情处置的主动性和前瞻性。（二）加强基层意识形态建设，拓展覆盖范围一是创新基层宣讲形式。针对不同群体的特点，制定差异化的宣讲方案，例如，针对年轻群体，采用“微党课+短视频”“理论脱口秀”等形式；针对老年群体，采用“方言宣讲+戏曲表演”等形式；针对新业态群体，依托快递驿站、外卖站点建立“流动宣讲点”，利用碎片化时间开展宣讲活动，提升宣讲的吸引力和实效性。二是强化流动党员、新业态群体的学习覆盖。建立流动党员“线上学习群”，定期推送学习资料、组织线上研讨；与快递、外卖企业合作，开展“骑手课堂”，将意识形态教育融入岗前培训、日常例会；依托新时代文明实践中心，为流动党员提供线下学习场所，组织集中学习活动，确保学习全覆盖。三是加强基层队伍建设。举办基层意识形态工作专题培训班，邀请专家学者、业务骨干授课，提升基层工作人员的理论水平和业务能力；在社区配备专职意识形态工作人员，明确岗位职责，落实工作经费，确保基层意识形态工作有人抓、有人管。（三）规范新兴阵地管理，堵塞监管漏洞一是完善自媒体账号管理机制。对辖区内的自媒体账号进行全面排查，建立统一的备案管理台账，未备案的账号要求限期完成备案；建立“红黑名单”制度，对内容积极健康、传播正能量的账号给予表彰奖励，对发布不良信息、传播不实内容的账号进行约谈、整改，情节严重的依法依规处理；加强与平台方的合作，建立信息共享、联合处置机制，提升自媒体账号的监管效能。二是加强网络直播平台监管。建立直播内容审核机制，要求本地直播商户落实主体责任，对直播内容进行事前审核；加强对直播过程的实时监控，运用技术手段对不当言论、违规行为进行自动识别和预警；对违规直播账号进行严肃处理，形成震慑效应。三是强化境外意识形态渗透防控。加大对境外网络信息的监测力度，引入专业的技术设备，拦截境外不良信息；加强对群众的宣传教育，提高群众的辨别能力，自觉抵制境外意识形态渗透；建立多部门联动防控机制，及时处置境外渗透风险，维护意识形态安全。（四）深化理论武装，提升学习效果一是压实理论学习责任。将理论学习纳入部门、街道的绩效考核内容，明确考核标准，加强督促检查，确保理论学习落到实处；领导干部带头示范，主动开展学习研讨，撰写学习心得，发挥引领作用；基层党组织严格落实“三会一课”“主题党日”制度，组织党员干部开展集中学习，确保学习常态化、制度化。二是创新理论学习方式。结合新兴媒体的传播特点，推出“理论闯关”“知识竞赛”等互动式学习活动，提升学习趣味性；针对不同群体的需求，开发定制化学习资源，例如，为老年党员提供音频课程，为年轻党员推出短视频解读，提高学习的针对性。三是推动理论学习转化。组织党员干部开展“理论实践调研”活动，结合工作实际，运用党的创新理论解决群众关心的热点难点问题；建立学习成果转化机制，将学习中形成的思路、方法转化为工作举措，推动各项工作高质量发展。（五）压实意识形态工作责任制，形成工作合力一是强化责任落实。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确各级党组织的主体责任、书记的第一责