水稻生产托管服务管理规范

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DB36

地方标准

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水稻生产托管服务管理规范

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2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

江西省市场监督管理局发布

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目次

前言.......................................................................................II

1范围....................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................1

3术语和定义..............................................................................1

4承担主体机构要求.......................................................................2

5服务流程及要求.........................................................................2

e投诉处理................................................................................3

附录A（发料性附录）服务质量调行表......................................................4

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本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由江西省农业农村厅提出并归口。

本标准起草单位：江西省农业科学院农业工程研究所、江西省农业技术推广中心

本标准主要起草单位：曹晓林、黄仙平、黄少波、刘治、黄小红、徐观君、匡小红、李思红、徐新

山、蔡裕山、皮文军、王海琴、贺捷、董力洪

I：

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水稻生产托管服务管理规范

1范围

本标准规定了水稻生产托管服务管理规范术语和定义、承担主为机构要求、服务流程及要求、服务

作业量的统计、服务质量及处理。

本标准适用于水稻生产托管服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32980农业社会化服务农作物病虫害防治服务质量要求

GB/T34803农业社会化服务分类

LS/T3501.1粮油加工机械通用技术条件基本技术要求

NY/T3658水稻全程机械化生产技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1托管服务

农户或经营主体在不流转土地经营权的条件3将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业

环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

3.2承担主体

指依法登记成立的农民合作社、农业行业协会、农业企业公司等多种形式的市场主体，有农业生产

作业服务能力的社会化服务组织。

3.3统防统治

具备相应水稻植物保护专业技术和设备的服务组织，开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防

治服务的行为。

3.4集中育秧

具有水稻规模化育秧技术和设备的服务组织，按技术要求集中统一进行浸种催芽、播种、秧苗管理

服务的行为。

3.5机插作业服务

具有水稻规模化插秧机械的服务组织，按插秧技术要求为农户插秧作业服务的行为。

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3.6粮食烘干作业服务

具有烘干设备和场地的服务组织，为农户进行粮食烘干作业服务的行为。

4承担主体机构要求

41机构要求

4.1.1承担主体机构应依法成立，符合相关粮食烘干、植保、育插秧等法律法规的要求，并具备相应

£勺条件和服务能力。

41.2有较好的作业基础和经验：从事相关作业服务2年以上。

4.1.3从事植保作业服务的机构应有较强的病虫测报和防治技术能力。

4.2场所要求

4.2.1拥有固定服务场所和办公场所，使用面积应与相应的服务能力相适应，交通便利，不影响周围

环境。

42.2服务场所内各功能区域划分合理有序。

4.2.3服务场所配备有消防装备，做好消防安全防范措施。

4.2.4烘干作业服务主体宜配有除尘装置，建有满足需要的粮食仓库。

42.5植保作业服务主体具有相应的农药、施药器械仓库。

4.2.6机插作业服务主体应具有相应的育秧车间，满足育秧基质、播种、育秧等作业场地。

4.3设施设备要求

4.3.1烘干服务应配备符合要求的干燥机设备，配备满足粮食服务需要的其他设备，并符合

LS/T3501.1的要求。

4.3.2符合标准要求的喷雾机，喧保无人机等机械。

4.3.3机插服务应配有相应的育洪大棚、播种流水线、床土处理设备、插秧机等。

4.3.4作业机具安装远程作业监测设备，如烘卜作'也量监测、植保作业面积或机插作业面积远程记录

设备等.

44人员要求

4.4.1应配名熟练掌握农业机械噪作技术的操作人员。

4.4.2配备相应的财务管理人员.

4.5管理制度

4.5.1承担主体实行岗位责任制，明确工作人员阅位职责。

4.5.2承担主体应实行安全作业制度，定期进行安全自查。

4.5.3承担主体应建立记录制度，及时填写记录，记录内容应包含作业时间、作业人员、作业地点、

作业方式、作业圆积、作业数量、服务对象等信息，记录保存2年以上。

4.5.4承担主体应有财务制度，能对作业服务进行单独财务核算。

5服务流程及要求

5.1合同签订

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5.1.1承担主体接待人员根据用户需要，双方确定托管服务的价格，托管服务的方式。

5.1.2填写服务合同，确定作业数量、作业质量等内容，合同应体现服务同容、服务价格、服务方式

和服务要求、双方的权利和义务等内容。

5.2作业质量

5.2.1烘干作业根据烘前粮食种类、粮情、用户需求等因素，合理确定烘干生产方式和各项控制参数。

5.2.2植保作业应按规定科学使用农药，严格按农药进行安全操作，保证人员机械安全和田间作业安

全。

5.2.3育插秧作业质量服务当地农艺要求，作业质量符合NY/T2192的要求。

5.3其他社会化服务

可根据合同约定，为用户提供粮食销售、储存等服务。

6服务作业量的统计

6.1作业数量的记录。作业机具安装有插秧、植保、烘干等远程作业监测记录设备，以记录设备获得

的作业面积数据或重量为基础进行核实。

6.2不能安装远程作业监测记录设备的作业，以作业服务合同以及其它辅助数据为基础进行核实。

7服务质量及处理

7.1.1服务结束后应及时向用户进行服务质量调查，定期进行自我评价，也可通过第三方独立进行服

务质量评价。

7.1.2定期对服务对象走访、电话、网络等方式进行回访，填写服务质量调查表，进行满意度调查，

并分析总结，改进服务质量。结合评价结果及其他反馈信息，采取必要的纠正和预防措施，提高服务水

平。

7.1.3投诉应及时有效，并保存相关记录。

3

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附录A

（资料性附录）

服务质量调查表

表A.1服务质量调查表

调查人：调查方式：电话口现场口调查日期：年月日

名称地址

承担主体

信息

负责人联系电话

姓名地址

□植保

服务对象

作业口粮食烘干

用户签

信息联系电话服务口集中育秧

名

内容□机插

□其它__________

服务数量作业季节工作时间作业量

服务效果增产减损节省劳力其它

服务情况

调查

服务模式市场价优惠价托管方式

总体评价口非常满意□满意□一般□不满意口非常不满意

注：1、在“口”打勾选择。

2、用户签名现场调查需要签名。

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《水稻生产托管服务管理规范》

地方标准编制说明

（一）工作简况

1、任务来源、

2021年7月江西省农业农村厅上报省市场监督管理局立项，2021年11月江西省市场

监管局《关于下达2021年第六批江西省地方标准制修订计划的通知》（项目号：

DB36-2021-6-38）下达《水稻生产托管服务管理规范》地方标准的制订工作。

2、协作单位

根据标准工作需要，江西省农业科学院农业工程研究所将江西省农业技术推广中心作

为协作单位，参与标准的起草、论证、验证等工作，参加人员涉及全省直接从事水稻生产

托管服务的管理和技术人员。

3、主要工作过程

项目下达后，按照项目任务书的要求，积极组织技术骨干成立编制工作小组，研究和

制定了标准编制工作方案，并按照农业行业标准制定要求展开标准制定工作。

（1）成立标准起草工作组（以下简称工作组），制定工作方案

从2019年8月起，项目承担单位就组织技术骨干成立标准起草工作组，研究和制定

了标准编制工作方案，并按照相关要求展开标准制订工作。成员既有较丰富的农机化专业

知识和实践经验，又熟悉标准起草业务，了解标准化工作的相关规定，并有较强的文字表

达能力。同时，工作组吸收熟悉农业生产和农业机械技术和标准编制工作的复合型人才，

整合团队资源，实现优势互补。

工作组由曹晓林同志任项目负责人，项目负责人对起草工作组人员进行了明确分工，

责任落实到人。制定了工作计划，明确了内部分工及进度要求。

（2）调查研究，收集资料，撰写标准制订初稿

2019-2021年，项目组多次赴湖北、湖南等进行展了专题调研、试验，并广泛搜集现

有的水稻生产托管服务等方面技术标准，听取农业农村部门农村合作经济指导部门、农业

机械管理部门、农机生产企业、合作社经营管理人员、机手的意见。并通过大量的试验验

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证，并根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求，

完成了标准初稿。

（3）召开标准制订工作研讨会，形成征求意见稿

2021年3月，工作组组织有关专家进行了讨论，对标准的制订原则和具体内容进行了

研讨，对标准草稿全文进行了修改，形成了标准征求意见初稿。

（4）征求意见修改后，形成标准报审稿

2021年9月，工作组将标准征求意见稿在全省范围内的农学、科研、教学、检验、管

理、生产等单位广泛征求意见，工作组将反馈意见逐条进行了分析、采纳，在此基础上，

形成了标准送审稿。并根据意见将标准名称定为《水稻生产托管服务管理规范》

（5）开展实地验证，完善标准文稿

为保证标准技术参数的准确性，提升标准的可操作性，标准起草组委在南昌县、新余

市、吉安县开展标准验证工作。按照标准条文进行了实地作业，开展了技术检测、数据采

集、汇总分析等工作，编制完成了高质量的验证报告。标准起草组在此基础上，对标准文

本进行了进一步完善，形成了征求意见稿。

4、企业标准主要起草人及其所做的工作等；

主要起草单位：江西省农业科学院农业工程研究所、江西省农业技术推广中心。

工作组成员：曹晓林、黄仙平、黄少波、刘治、黄小红、徐观君、匡小红、李思红、

徐新山、蔡裕山、皮文军、王海琴、贺捷、董力洪等。

所做的工作：曹晓林负责方案制定、资料收集、产品调研、技术参数的确定、试验验

证和标准条款编写、标准征求意见稿的讨论修改等工作。其他成员主要负责标准资料的收

集、使用情况的调研、试验验证、征求意见和意见处理汇总等工作。

（二）标准编制原则及主要内容

1、编制原则

本标准内容与有关法律法规一致,并与现行有效标准相协调，同时符合省情及国情；

编写格式符合GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求。

2.规范水稻生产托管服务。

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水稻生产托管服务是社会化农业生产的重要方式，也是现代化农业生产方式的重本标

志，本标准规定了水稻生产托管服务管理规范术语和定义、承担主体机构要求、服务流程

及要求、服务作业量的统计、服务质量及处理，规范生产托管服务。

3.通用性强。本标准考虑到标准使用主体主要为基层农业技术推广人员、农业生产

作业服务主体、机手、农户等，标准力求简便、实用、可靠、规范，语言文字通俗易懂，

既有科学、精准、规范的表述方式，同时又给出了管理部门和社会常,用的表述方式。

2确定标准主要内容的论据

（1）标准内容框架

标准的内容包括：a）范围；b）规范性引用文件；c）术语和定义；d）承担主体机构

的要求；e）服务流程及要求；f）投诉处理；g）服务质量调查。

（2）范围的确定

为便于标准技术内容的理解，木标准列出了水稻生产托管服务管理规范术语，适用

于水稻生产托管服务。

（3）规范性引用文件的确定

根据水稻生产托管服务技术特点，引用农业社会化服务相关的国家、行业、地方标

准。

（4）关于承担主体机构要求

对承担主体的机构、场地、设施设备、人员、制度5个方面进行了规范。

（5）服务流程确认。

标准起草组依托江西省及国家近5年相关文件要求，对服务合同进行了构架性的规

定，并对作业质量进行了具体要求及服务作业量的统计方式进行了规范。

（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济

效果；

（1）标准情况调查

2019-2021年在，标准起草人在南昌、吉安等地对农业生产托管服务进行了大量的调

查，调查了作业用户1000多户，承担主体100多个，水稻生产托管服务管理规范可产生

有良好的社会、经济效益，为承担主体、农户带来农业生产的便利，其它农作物可参照实

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施。

（2）开展农业生产托管服务项目验收，

根据标准草案，对多个县进行了农业生产托管服务项目的验收，取得了预期的效昊。

（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准

水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；

本标准没有采用国际、国外标准。本标准制定过程中未查到同类国际、国外标准。

（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；

本标准与现行相关法律、法规、规章及强