输变电工程监理安全协议

输变电工程监理安全协议

发包人：（简称甲方）

承包人：（简称乙方）

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理''的方针，催促监理单位

落实安全及文明施工监理职责，强化监理单位和监理人员对施工安全

的监督管理，提高施工现场安全文明施工管理水平，有效防范各类施工

安全事故的发生，依据国家有关法律法规、北京市和国家电网公司及公

司有关安全文明施工规定，结合本工程特点，双方在签订本工程建设监

理合同的同时签订本协议，以资履行。

一、工程工程

1.工程工程名称：

2.工程地址：

3.监理范围：

4.工程合同编号：

二、工程工期：

本工程自开工之日起，计划工期日竣工。

三、工程安全目标

1.不发生六级及以上人身大事。

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2.不发生因工程建设引起的六级及以上电网及装备大事。

3.不发生六级及以上施工机械装备大事。

4.不发生火灾事故。

5.不发生环境污染大事。

6.不发生负主要责任的一般交通事故。

7.不发生基建信息安全大事。

8.不发生对公司造成影响的安仝稳定大事。

四、工程安全文明施工目标

严格执行《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变

电工程安全文明施工标准化管理方法》，完成本工程安全制度执行标准

化、安全设备标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行

为标准化和环境影响最小化。

五、执行标准（不限于）

L《建筑法》;

2.《安全生产法》；

3.《建设工程安全生产管理条例》；

4.《建设工程安全生产监督管理工作导则》；

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5.《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）；

6.《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）；

7.《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》；

8.《电力建设安全工作规程（变电所部分）》；

9.《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》；

10.《国家电网公司电力安全工作规程》；

11.《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》；

12.《国家电网公司输变电工程建设监理管理方法》；

13.《国家电网公司输变电工程施工安全风险辨认评估及预控措施

管理方法》；

14.《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理方法》；

15.《国家电网公司基建安全管理规定》；

16.《国家电网公司关于进一步标准电力建设工程安全生产费用提

取与运用管理工作的通知》；

17.《国家电网公司〈关于利用数码照片资料强化输变电工程安全

质量过程掌握〉的通知》；

18.《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》；

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19.《北京市电力公司基建安全“挂牌督查”实施方法》；

20.《国网北京市电力公司关于标准基建工程安全文明施工费分阶

段运用原则及安全防护设备配置标准》；

21.《国网北京市电力公司关于标准电力隧道及电缆工程安全质量

管理的通知》。

六、甲、乙双方责任、权力和义务

1.甲、乙双方的共同责任、权力和义务

甲乙双方共同贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规定及强

制性条文，在施工期间，乙方指派同志负责本工程工程的有关安全监理

工作；甲方指派同志负责工程工程安全协调工作。双方必需认真履行各

自的安全管理职责，甲乙双方应常常联系，互相帮助、共同做好对施工

安全的监督管理，共同预防事故发生。

2.甲方责任、权力和义务

2.1根本内容

(1)明确发布建设工程的安全目标和安全文明施工规定和要求,

明确必需遵守的安全健康与环境爱护法规。

(2)托付监理代表甲方对现场的安全文明施工行使监督检查的权

力。

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（3）在工程开工前按时与乙方签订《工程建设监理合同》和本《协

议》。

（4）建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构（专责），健

全基建安全管理台帐。

（5）受工程法人托付，履行工程工程建设阶段的安全管理职责,

制定工程工程完成安全管理目标的主要保证措施，负责监督、管理和考

核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。

（6）参与工程法人组建的安委会工作，或受工程法人托付组建工

程安委会，开展相关工作。

（7）组建业主工程部，负责落实本单位及工程工程的基建安全管

理工作，组织或托付业主工程部开展工程工程安全管理评价工作。

（8）受工程法人托付，根据法律、法规规定，办理工程工程建设

相关证件、批件。提供工程工程安全文明施工的根本条件，包括完成征

地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；提供工程

建设场地地下管网线路等资料。为施工现场四周建（构）筑物和地下管

线提供爱护°

（9）参与招投标工作，受工程法人托付，签订合同和安全协议。

负责监督施工企业按合同商定，足额投入安全文明施工费。

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(1())催促监理、设计、施工等工程参建企业严格履行相关合同中

有关安全文明施工责任。对违反合同商定，造成不良后果的，依法追究

相关责任。对工程工程安全管理工作不称职的施工工程经理、安全管理

人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

(11)在工程工程开工前，应按时组织编制本工程的《安全文明施

工总体策划》，并提供应监理方作为编制《安全监理工作方案》的重要

依据。

(12)甲方有定期或不定期对乙方的安仝监理工作进行检查，并催

促乙方落实安全生产监理责任以及对监理人员进行安全教育的义务，

有按国网北京公司等上级单位和部门有关规定对乙方安全监理工作进

行监督和考评的权利。

(13)甲方负责组建工程工程应急工作组，组长由业主工程部经理

担任，副组长由总监理工程师、施工工程经理担任，工作组成员由工程

工程业主、监理、施工工程部的安全、技术人员组成；施工工程部负责

组建现场应急救援队伍。工程应急工作组负责组织制定现场应急处置

方案，监督施工工程部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器具，

开展应急救援培训I,组织开展应急处置方案演练。负责在应急状态下启

动应急处置方案，组织应急救援，听从上级应急管理机构的指挥。

(14)组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理

工作的履约情况。

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(15)组织或协作有关部门开展安全、环境爱护设备竣工验收。

(16)负责工程工程现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施

工工程部落实相应的安全职责，建立工程安全管理台帐。

(17)制定工程工程安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施

工工程部施工安全管理及风险掌握方案、工程施工强制性条文执行计

划，批准监理工程部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程工

程安全考核奖惩措施。

(18)审批施工工程部报送的分包计划和申请，上报工程分包动态

信息，监督施工工程部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方

案，检查施工工程部开展有针对性的应急演练工作。审批施工工程部安

全文明施工费运用计划，并监督现场运用情况。

(19)对两个及以上施工企业在同•作业区域内进行施工、可能危

及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产

管理职责和应当实行的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行

安全检查与协调。

(20)开展安全风险管理，组织监理、施TT程部对工程工程关键

工序及危险作业开展施工安全风险辨认、评价，制定针对性的预控措施,

并监督落实。

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(21)组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。组织工程

参建单位开展安全管理竞赛活动。

(22)参与并协作工程工程安全事故的调查处理工作。

(23)根据有关规定支付安全文明施工费用。

(24)甲方负责根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准

化管理方法》组织对工程工程进行安全管理评价。

2.2施工安全风险的建设管理

(1)指导、检查、通报施工、监理单位在输变电工程施工工程中

开展施工安全风险管理的情况，按时解决执行中存在的问题。

(2)全面把握工程工程的三级及以上作业风险，负责对四级风险

作业的掌握工作进行现场监督检查。

(3)负责通过基建管理信息系统，每月按时上报作业风险掌握信

息。

(4)签订输变电工程建设合同(设计、监理、施工等)时，明确

施工安全风险管理责任条款，在施工过程中严格执行。

(5)编制工程《安全管理总体策划》时，明确安全风险管理要求，

负责工程建设过程中安全风险管理要求的落实。

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（6）工程开工前，负责组织工程设计单位对施工、监理单位进行

工程作业风险交底及初勘工作。

（7）批准施工工程部编制并经监理部审核的《三级及以上施工安

全固有风险辨认、评估和预控清册》。

（8）审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。

（9）审核现场施工安全风险管理相关信息，并通过基建管理信息

系统按时上报。

2.3施工分包的建设管理

（1）贯彻落实《国家电网公司输变电工程施工分包管理方法》；

（2）负责审批分包计划及分包商资格申请，严格掌握工程分包范

围；

（3）对拟签订的分包合同、安全协议进行审批；检查合同双方落

实授权托付书和视步页授权情况；

（4）负责核查拟进场分包商主要人员（指工程经理或工程负责人、

技术人员、质量人员、安全人员和主要班组长、特种作业人员，下同）

资格、施工技术力量、特别工种证件等入场条件；

（5）对在建工程工程分包情况进行备案，定期分析上报工程分包

管理信息；

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(6)组织施工、监理工程部对分包商进行考核评级；

(7)负责对施工、监理工程部分包管理工作进行考核评价。

2.4安全文明施工的建设管理

(1)落实《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理方

法》，组织监理、施工工程部管理人员学习有关管理制度，技术标准,

检查、评价、考核工程参建单位安全文明施工标准化工作。

(2)组织检查招标文件、施工合同和安全协议中安全文明施工标

准化内容，按规定在合同中计列工程工程安全文明施工费。提供工程工

程安全文明施工的根本条件。监督施工企业按合同商定落实安全生产

费用，保证安全文明施工费足额投入。

(3)检查安全文明施工标准化工作落实，对工程工程安全文明施

工标准化管理工作不称职的管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、

单位提出考核看法。组织工程工程开展安全文明施工标准化学习，经验

沟通活动。

3.乙方责任、权力和义务

3.1根本内容

(1)依据国家有关法律法规、规定和标准、工程建设监理合同和

工程建设标准有关施工安全的强制性条文，通过安全文件检查、安全检

查签证、旁站和巡察等管理手段，对施工安全进行有效监督管理。

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（2）建立安全管理机构，建立以安全责任制为中心的安全监理制

度及运行机制，总监理工程师为第一责任人，配备合格的安全管理专职

人员，组织开展本企业安全管理及工程工程安全监理工作。

（3）依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及国家

电网公司基建安全管理规定和监理合同，对工程工程实施监理，并担当

安全监理职责。

（4）建立安全监理管理运行机制，健全基建安全管理台帐。

（5）组织检查监理工程部安全监理工作的开展情况，按时把握工

程现场安全动态，提出改进措施。

（6）参与或协作基建安全事故的调查处理工作。

（7）负责工程工程施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的

安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全工程安全管理台帐。

（8）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全

监理工作方案，明确文件检查、安全检查签证、旁站和巡察等安全监理

的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全掌握措施、要点

和目标。

（9）组织工程监理人员参与安全教育培训，催促施工工程部开展

安全教育培训工作。

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(1())检查工程管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施或

专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

(II)检查施工工程部报审的施工安全管理及风险掌握方案、工程

施工强制性条文执行计划等安全策划义件。检查工程施工过程中的风

险、环境因素辨认、评价及其掌握措施是否满意适合性、充足性、有效

性的要求。

(12)检查施工工程经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上

岗资格，监督其持证上岗。检查施工分包队伍及人员的安仝资质文件，

对施工分包全过程监督。

(13)负责施工机械、工器具、安全防护用品(用具)的进场检查。

检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包

合同的商定。

(14)检查安全文明施工费运用计划，检查费用运用落实情况。

(15)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

(16)对工程关键部位、关键工序、特别作业和危险作业等进行旁

站监理，对重要设备和重大转序进行安全检查签证。

(17)对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工工程部整改，

必要时要求施工工程部临时停止施工，并按时报告业主工程部，对整改

情况进行跟踪。

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(18)组织或参与工程安全检查、工作例会，把握现场安全动态，

搜集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改

要求和详细措施，催促责任方落实。

(19)催促施工单位充足执行国家、地方以及国家电网公司环保法

律、法规、标准，接受环保行政主管部门、工程法人、建设管理单位及

环保监督人员的监督检查，切实做好环保施工工作。当发生较大污染事

故时，应按时催促施工单位实行措施，妥当处理，并在发惹事故1小时

内向建设管理单位报告。

(20)听从工程建设管理单位和地方政府安全监督部门对安全监

理工作的监督检查，对检查中提出的问题进行催促整改，并接受建设单

位考评。

(21)强化对施工工程部安全生产费用的运用情况进行的监督管

理，发现施工工程部未执行工程工程安全生产费用运用计划，或不执行

“安全文明施工标准”，工程安全标准化工作不满意要求，将工程工程安

全生产费用挪作他用的，要责令其立刻整改，必要时下达停工令，直至

工程现场安全标准化工作满意有关规定。

(22)负责安全监理工作资料的搜集和整理，建立安全管理台帐，

并催促施工工程部按时整理安全管理资料。

(23)工程竣工后，将有关安全监理的文件、记录、安全监理监督

管理方案、监理实施细则、安议纪要等按规定立卷归档。

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（24）参与并协作工程安全事故的调查处理工作。

3.2施工安全风险的安全监理

（1）负责组织本单位员工开展施工风险管理技能培训，确保监理

人员熟识施工安全风险管理流程并认真执行，按时完成相关工作。

（2）全面把握承揽工程的三级及以上作业风险，四级及以上风险

作业时，监理单位应组织开呈现场检查、旁站监督。

（3）对监理工程部施工安全风险管理状况开展检查、评价、考核，

按时把握监理工程部工程施工安全风险管理情况，提出整改措施。

（4）工程开工前，参与工程安全风险交底及风险的初勘。

（5）审核施工作业必备条件是否满意要求。

（6）审核施工工程部报送《施工安全固有风险辨认、评估和预控

清册》、《作业风险现场复测单》及动态风险计算结果。

（7）严格掌握三级及以上风险作业，作业关键时段必需进行旁站

监理，旁站监理执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理方法》。

（8）重点监督和检杳