民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度含解析

第二框民族区域自治制度：适合国情的基

本政治制度

学习任务核心素养

1.描述与分类：我国三级自治机关；民

族自治权。

2.解释与论证：我国民族政策与国体、1.政治认同：认同我国民族政策的优越

国情的关系。性。

3.预测与选择：坚持民族政策，处理民2.科学精神：分析民族政策的科学性。

族关系。3.法治意识：不断推进民族区域自治法

4.辨析与评价：评析“民族区域自治制治化。

度实现了人民当家作主与少数民族人民

当家作主的统一”O

一、符合国情的民族区域自治制度

1.含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自迨，设立自

治机关，行使自治权的制度。

2.内容

(1)自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。各民族

自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

［判一判］我国民族自治地方分为自治区、自治县、民族乡三级。

(X)

(2)自治机关：是自治地方的人民代表大会和人民政府,在行使一般地方国家

机关职权的同时，依法行使自治权。

(3)自治权：是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情

况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

I判一判］我国民族自治地方的自治机关包括人民代表大会、人民法院和人民政

府。(X)

3.原因

⑴实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现

实情况决定的。

(2)统一的多民族国家的历史传统，”大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布

特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域

自治具有坚实的社会和政治基础。

［判一判］民族区域自治制度是适合我国国情的根本政治制度。

(X)

二、民族区域自治制度的优越性

1.有利于维护国家统一和安全。

2.有利于保障少数民族人民当家作主。

3.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

4.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

空究］

符合国情的民族区域自治制度

［创设情景］

截至2017年底，我国共有民族自治地方155个，其中包括5个自治区、30

个自治州、120个自治县。此外，还建立了1200多个民族乡，作为民族区域自治

的重要补充形式。民族自治地方面积占国土总面积的64%,实行区域自治的少数

民族达到44个，自治地方的少数民族人口占全国少数民族人口的76%。

［探究任务］

1.(描述与分类•科学精神)我国在哪些地方实行民族区域自治制度？我国的民

族自治地方分为几级？我国民族自治地方的自治机关包括哪些？

提示：(1)我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治。

(2)我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

(3)包括民族自治地方的人民代表大会和人民政府。

2.(预测与选择•政治认同)我国实行民族区域自治的原因是什么？

提示：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点

和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”

的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民淡关系，使我国

的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

［探究总结］

1.民族区域自治的前提和基础：国家统一。

(1)民族区域自治是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

(2)各民族自治地方是中央统一领导下的地方行政区域，必须服从中央的统一

领导。

2.民族区域自治的区域：各少数民族聚居的地方。

(1)不能把“各少数民族”理解为“各民族”。

(2)不能把“聚居”理解为“居住”。

3.民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级。

(1)明确：民族乡不属于民族自治地方。

(2)双重属性：既是国家统一领导下的民族自治地方，又是国家统一领导下的

地方行政区域。

4.民族自治机关：民族自治地方的人大和政府。

(1)不包括：民族自治地方的人民法院和人民检察院。

(2)双重属性：既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关，在行使一般地

方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

我国处理民族关系的原则与政策既有联系又有区别

(1)区别：我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同

繁荣，我国的基本民族政策是民族区域自治。

(2)联系

①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依

据；我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的落实。

②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，维护国家主权和全国各族人民

的根本利益，我国实行民族区域自治制度。这有利于维护少数民族的平等权利，

实现各民族的团结和共同繁荣C

》典例我国婚姻法规定的结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周

岁。宁夏南部山区回族聚居的地方，早婚早育的情况比较普遍。对这一现实情况,

宁夏专门出台了关于执行婚姻法的补充规定：回族男女的结婚年龄，男不得早于

20周岁，女不得早于18周岁。宁夏的这一做法()

①体现了民族自治地方的自治机关可以不遵循国家计划②切实维护了回族

群众的合法权益③体现了民族自治地方的自治机关有权制定单行条例④违背

民族平等原则

A.①②B.②③C.①④D.③④

B［宁夏的这一做法体现了民族自治地方的自治机关有权制定单行条例，依法

行使自治权，切实维护了回族群众的合法权益，②③符合题意；民族自治地方的

自治机关要把国家的政策和民族地区的实际结合起来，根据本地方实际情况全面

贯彻执行国家法律、政策，①说法错误；宁夏的这一做法是行使民族自治权的体

现，坚持了民族平等原则，④说法错误。］

［跟进训练］

1.“建设壮美广西共圆复兴梦想”，这是习近平总书记对广西与全国各族人

民同心、同行、同步建成全面小康社会的深切嘱托。如今的广西，人均地区生产

总值突破4万元，贫困发生率降至5.7%,总体迈入中等收入行列。这充分说明（）

①自治区的发展成就标志着我国形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系

②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则处理民族关系③民族

区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感④自治权是民

族区域自治的核心，自治区享有高度的自治权

A.①②B.（2X3）C.①④D.③④

B［中华人民共和国成立后我国就已经形成平等、团结、互助、和谐的民族关

系，①错误；民族区域自治地区享有一定的自治权，特别行政区享有高度的自治

权，④错误。本题选B。］

2.几十年来，新疆维吾尔自治区人大及其常委会根据民族区域自治法的相关

规定，共审议通过和批准地方性法规及法规性决议决定380件，涵盖了新疆政治、

经济、文化和社会生活的各个方面，结合新疆实际，突出了民族特色，体现了新

疆地方性立法从无到有以及立法机制从立法职能部门立法到开门立法的不断完善

发展的历史。这表明新疆人大（）

①完善民族区域自治制度，保障少数民族利益②坚持民主集中制原则③

既行使国家权力机关职权，又行使自治权④既是国家权力机关的执行机关，又

是自治机关

A.①③B.®®C.①④D.②④

B［①不符合题意，新疆人大是根据民族区域自治制度履行职权，不是完善民

族区域自治制度。②符合题意，根据民族区域自治法的相关规定，体现了中央和

地方国家机构的关系，体现了民主集中制原则。③符合题意，既行使了国家权力

机关的地方性法规立法权，也体现了新疆特色，行使了自治权。④不符合题意，

政府是国家权力机关的执行机关。故选B。］

史究2

民族区域自治制度的优越性

I创设情景］

中国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、

基层群众自治制度等，既契合我国中央集权、多民族大一统的文化传统，又体现

现代政治文明发展成果。习近平总书记指出，民族区域自治制度是我国的一项基

本政治制度。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把宪法和

民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。

［探究任务1

L（描述与分类•科学精神）作为我国的一项基本政治制度，民族区域自治制度

具有哪些特色？

提示：①民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的。②民族区域自治

制度是在少数民族聚居区实行的。③民族区域自治地方是通过自治机关来行使自

治权的。

2.（预测与选择・政治认同）民族区域自治制度体现了中国社会主义政治制度的

哪些优势？

提示：①有利于维护国家统一和安全。②有利于保障少数民族人民当家作主。

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④有利于促进社会主义现

代化建设事业蓬勃发展。

I探究总结］

1.实行民族区域自治的必要性

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实

情况决定的。

2.实行民族区域自治的意义

（1）有利于维护国家统一和安全。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提

和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，它增强了中华民族

的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感

情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

(2)有利于保障少数民族人民当家作主。实行民族区域自治，保证民族自治地

方充分享有自治权，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加

国家政治生活的愿望。

(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居

住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，有利于逐步消除

历史上遗留下来的民族隔阂。

(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。民族自治地方的自治机关,

能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益

协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设

的积极性、创造性。

》典例多年来，内蒙古自治区人大及其常委会坚持“在本地特色上下功夫，

在有效管理上做文章”，通过立法使民族区域自治法规定的各项自治权落到实处，

有效促进了自治区的和谐发展和巨大进步。由此可见()

①行使立法自治权是民族区域自治制度的核心内容

②民族团结是经济发展和社会进步的根本保证

③民族区域自治制度有利于现代化建设事业的蓬勃发展

④少数民族特殊利益和国家整体利益能够有机结合

A.①②B.②@C.①④D.③④

D［本题主要考查的是处理民族关系的原则的知识。自治权是民族区域自治的

核心内容，并非仅指立法自治权，①不选；材料没有涉及民族团结对经济发展和

社会进步的作用，且“根本”表述错误，排除②；③④表述正确且符合题意。］

［跟进训练］

1.全国民族自治县(旗)首个小康样本《中国全面小康发展报告•景宁样本》正

式发行，样本让参会代表感受到景宁的改革创新成果和绿色发展路径，也为民族

自治地区全面建成小康社会提供了景宁样板。景宁样本深刻诠释了()

①民族区域自治制度是符合我国国情的根本政治制度②民族区域自治制度

有利于促进民族地区繁荣与发展③各民族共同繁荣是实现中华民族伟大复兴的

必然要求④我国以实际行动维护和发展社会主义新型民族关系

A.①③B.®®C.①②D.②④

B［全国民族自治县（旗）首个小康样本《中国全面小康发展报告•景宁样本》不

仅让参会代表感受到景宁的改革创新成果和绿色发展路径，也为民族自治地区全

面建成小康社会提供了景宁样板，这表明民族区圾自治制度有利于促进民族地区

繁荣与发展，各民族共同繁荣是实现中华民族伟大复兴的必然要求，故②③符合

题意；①错误，民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，而非根本政

治制度；④与题意不符，题干强调的是实现民族繁荣。］

2.却顾所来径，苍苍横翠微。民族区域自治制度的成功实践，使各族群众获

得感、幸福感不断增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固，对外

开放也取得了重大进展，形成了民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的新

局面。这充分说明民族区域自治制度（）

A.能够消除历史上遗留下来的民族发展差距

B.是社会稳定的前提和经济社会发展的保证

C.能够充分调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性

D.是实现少数民族的特殊利益和国家的整体利益协调的根本政治制度

C［我国坚持民族平等的原则，但不意味着消除差距，A错误；民族的团结、

民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，

是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础，B错误；民族区域自治制度

的成功实践，使各族群众获得感、幸福感不断增强，平等团结互助和谐的社会主

义民族关系不断巩固，对外开放也取得了重大进展。这充分说明民族区域自治制

度能够充分调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性，C符合题意；民族区

域自治制度是我国的一项基本政治制度，D错误。］

1.我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级；民族乡作为民族区

域自治的一种补充形式，不是一级民族自治地方，因而不能行使自治权。

2.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，具有双重职权，即在行

使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

（应用示例：①用于说明自治机关的活动可能在行使自治权，也可能在行使一

般地方国家机关的职权；②用于分析自治地方的政府坚持对人民负责原则，切实

履行经济政治文化社会生态职能；③用于分析我国国家机关坚持以人民为中心的

发展思想等）

3.实行民族区域自治是具有中国特色的社会主义民族政策，体现了我国人民

民主的国家性质，是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况

决定的。

4.民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民

当家作主的权利得以实现，有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，

有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

（应用示例：①用于分析人民当家作主具有制度保障、因而是最真实和最管用

的；②用于分析对中国特色社会主义民主政治道路的制度自信等）

在几千年历史长河中，中国人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多

民族国家，发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系，形成了守望相

助的中华民族大家庭。中华人民共和国成立后，根据宪法和法律的规定，中国政

府开始在少数民族聚居的地方全面推行民族区域自治。1955年10月1日，新疆维

吾尔自治区成立；1958年3月5日，广西壮族自治区成立；1958年10月25日，

宁夏回族自治区成立；1965年9月9日，西藏自治区成立。在中国共产党的正确

领导下，在党的民族政策的光辉照糖下，在全国各族人民的大力支持下，宁夏各

族人民同心同德、艰苦奋斗，使这片古老的土地焕发出勃勃生机与活力，发生了

翻天覆地的历史性变化。

信息提取知识对接

在几千年历史长河中，中国人民始终团

结一心、同舟共济，建立了统一的多民

族国家，发展了5