放管服改革政策解读培训

20XX/XX/XX放管服改革政策解读培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

放管服改革概述与背景02

放管服改革的核心要求03

放管服改革落地实践案例04

放管服改革常见问题解答放管服改革概述与背景01改革的基本内涵简政放权简政放权指下放行政审批权力，削减不必要的行政许可，比如国务院逐步取消数百项职业资格许可事项。放管结合放管结合要求放开准入的同时加强监管，比如对新崛起的直播电商行业推行包容审慎的创新监管模式。优化服务优化服务聚焦提升政务服务质量，比如全国推广“一网通办”，实现多数政务事项线上办理少跑腿。改革提出的时代背景

传统行政审批效率低下此前行政审批环节多、流程长，企业开办需要跑多个部门，耗时久，制约市场活力释放。

经济进入转型发展新阶段我国经济从高速增长转向高质量发展，需要激发市场主体活力，培育新的经济增长点。

大众创业万众创新的需求双创热潮催生大量中小微企业，原有管理模式门槛高，亟需放宽准入降低创业成本。放管服改革的核心要求02简政放权的具体要求

削减行政审批事项国务院已累计取消和下放上千项行政审批事项，大幅降低了市场主体的办事准入门槛。

规范行政审批流程推行一网通办、限时办结制度，压缩审批时长，解决了以往审批环节多耗时长的问题。

下放基层管理权限将诸多贴近群众的审批权限下放到区县街道，让群众在家门口就能完成事项办理。放开放活的准入标准全面实施市场准入负面清单制度，非禁即入，2013年以来我国累计取消和下放超千项行政审批事项。有效监管的覆盖标准对新兴产业实行包容审慎监管，对疫苗、食品等重点领域落实全链条全覆盖监管，保障市场安全。协同联动的衔接标准建立放管衔接的信息共享机制，审批部门与监管部门实时互通信息，避免出现监管真空环节。放管结合的实施标准优化服务的核心目标提升政务服务便利度长三角“一网通办”实现异地办事“零跑动”，企业群众无需跨城奔波即可办完全部业务。降低市场主体办事成本多地推行开办企业“一表填报、一日办结”，将公章刻制等费用纳入政府买单环节。增强群众办事满意度北京推出“接诉即办”机制，快速响应群众办事诉求，解决各类政务服务堵点问题。现阶段改革的新要求

推动数字化政务升级推广“一网通办”“跨省通办”，浙江“最多跑一次”改革打通多部门数据，便利市场主体办事。

健全事中事后监管体系推行“双随机、一公开”联合监管，全国多地依托信用平台开展失信惩戒，保障市场公平秩序。

聚焦市场主体需求提质增效围绕中小微企业融资、准入等痛点推进改革，广东推出“开办企业一天办结”，压缩创业成本。对公务人员的履职要求

提升政务服务效率公务人员需简化办事流程，减少不必要审批环节，比如多地推行最多跑一次，缩短群众办事时长。

强化主动服务意识要求公务人员主动对接群众需求，比如社区网格员上门办理养老认证，主动解决群众办事难题。

严守放权监管底线公务人员需落实放管结合，在放权后做好事中事后监管，比如市场监管部门开展双随机抽查规范市场。放管服改革落地实践案例03行政审批精简案例

01企业开办审批精简浙江上线“开办企业一网通”平台，将开办审批从10个工作日压缩至1个工作日内办结。

02工程建设项目审批精简广州推行工程建设项目审批并联办理，审批时限从两百多天压缩至四十个工作日以内。

03不动产登记审批精简上海实现不动产登记“一网通办”，常规登记业务从原本数个工作日压缩至1个工作日办结。事中事后监管案例电梯维保智慧监管案例浙江运用物联网对电梯全流程监管，异常自动预警，解决维保不到位问题，提升安全保障效率。跨部门联合随机抽查案例上海市场监管等多部门推行跨部门双随机抽查，一次查多项，减少对企业正常经营的打扰。信用分级分类监管案例广东对涉税企业按信用分级，低风险企业少抽查，高风险对象重点监管，提升监管精准度。最多跑一次改革浙江率先推行最多跑一次改革，整合政务办事流程，实现群众企业办事只跑一次即可办结。跨省通办服务我国实现百余项政务服务跨省通办，比如异地就医报销直接结算，解决群众异地办事难题。一枚印章管审批天津滨海新区推行一枚印章管审批，整合分散审批权，大幅压缩企业开办审批时长。政务服务优化案例基层改革创新案例浙江"最多跑一次"改革浙江全省推进政务服务整合，企业群众办事只需跑一次，大幅缩短办事时长，提升服务体验。江苏"不见面审批"改革江苏搭建线上审批服务平台，全流程网办无需线下跑动，实现行政审批零见面，提升审批效率。上海"一网通办"改革上海整合各部门政务数据，实现进一张网办全部事，让数据多跑路，群众少跑腿。改革成效总结分析营商环境优化成效浙江“最多跑一次”改革后，企业开办时长压缩至1个工作日内，市场主体新增数量大幅提升。政务服务效率提升成效广东“粤省事”平台上线超2000项服务，九成以上事项可全程网办，办事时长平均缩短60%以上。企业群众获得感提升成效江苏“不见面审批”改革覆盖九成以上政务服务事项，办事跑腿次数大幅减少，群众满意度超96%。放管服改革常见问题解答04网上办事平台登录失败部分企业和群众更换手机号后未更新政务平台信息，无法接收验证码导致无法正常登录办理业务。材料重复提交问题放管服改革后仍存在不同部门信息不互通，群众办理同一业务需在多个窗口重复提交材料。异地业务办理限制不少群众反映部分社保转移、营业执照异地办理等业务仍无法实现跨省全程网办，需线下跑窗口。业务办理常见问题改革执行常见误区

过度下放审批权部分地区盲目下放超出基层承接能力的审批权，导致基层审批混乱，办事效率不升反降。只放不管监管缺位一些部门审批下放后未跟进监管，山东某审批下放项目曾出