2026年艾滋病防治计划

2026年艾滋病防治计划为深入推进艾滋病防治工作，落实《“健康中国2030”规划纲要》《中国遏制与防治艾滋病“十四五”行动计划》要求，结合2025年本地区艾滋病疫情形势和防治工作进展，制定本计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，落实“预防为主、防治结合、依法防治、科学防治”的工作方针，聚焦疫情传播的重点人群、重点环节、重点区域，强化多部门协作和社会参与，全面提升艾滋病防治能力和水平，最大限度减少艾滋病新发感染，最大限度提高艾滋病病毒感染者和病人的生存质量，推进健康中国建设。（二）工作目标1.总目标艾滋病疫情持续控制在低流行水平，新发感染率较2025年下降15%以上，艾滋病病毒感染者和病人治疗覆盖率、治疗成功率持续提升，社会歧视进一步消除，艾滋病防治服务体系更加完善，群众防艾意识显著增强。2.具体指标（1）全人群艾滋病防治知识知晓率达到85%以上，青少年、流动人口等重点人群知晓率达到90%以上；（2）艾滋病病毒感染者和病人发现率达到90%以上，诊断及时率达到98%以上；（3）艾滋病病毒感染者和病人抗病毒治疗覆盖率达到95%以上，治疗成功率达到90%以上，治疗依从性达到95%以上；（4）性传播途径新感染占比控制在90%以内，注射吸毒传播基本阻断，母婴传播率降至2%以下；（5）重点人群（暗娼、男男性行为者、流动人口、老年人等）艾滋病检测率达到85%以上；（6）艾滋病病毒感染者和病人医疗保障覆盖率达到100%，社会救助落实率达到95%以上；（7）艾滋病防治相关工作人员培训覆盖率达到100%，医疗服务机构无歧视服务投诉率降至1%以下。二、重点工作措施（一）强化重点人群精准宣传教育针对不同人群的特点和需求，制定差异化宣传策略，提升宣传教育的针对性和实效性。1.青少年群体措施：将艾滋病防治知识纳入初中、高中、中等职业学校、高等院校健康教育必修课，每学年不少于2课时；依托共青团、学生会组织开展“青春红丝带”主题班会、校园防艾辩论赛、同伴教育活动；联合抖音、快手、B站等短视频平台推出“校园防艾小课堂”系列科普内容，每月更新不少于4条，播放量不低于1000万次；在高校、中职学校设置固定防艾宣传橱窗，每季度更新内容。指标：青少年艾滋病防治知识知晓率达到90%以上，学校防艾教育覆盖率达到100%。2.流动人口群体措施：依托用工企业、工业园区、社区流动人口服务站，开展“防艾进企业、进工地、进社区”活动，每年为流动人口举办防艾讲座不少于2场/企业；在火车站、汽车站、地铁站等交通枢纽设置防艾宣传展板，发放宣传折页；利用流动人口微信群、用工企业公众号推送防艾知识，每月不少于2次；为流动人口提供免费防艾宣传包（含安全套、宣传折页、检测试剂优惠券）。指标：流动人口艾滋病防治知识知晓率达到88%以上，重点用工企业防艾宣传覆盖率达到100%。3.老年人群体措施：针对老年人网络接触特点，开发适合老年人的防艾短视频（如方言版、戏曲版），通过社区老年大学、广场舞微信群推广；在社区卫生服务中心、老年活动中心举办“老年人健康与防艾”专题讲座，每季度不少于1次；社区网格员上门为独居、空巢老人发放防艾宣传手册，讲解防艾知识。指标：60岁以上老年人艾滋病防治知识知晓率达到75%以上，社区老年人防艾讲座覆盖率达到90%以上。4.重点场所人群措施：对娱乐场所、宾馆酒店、洗浴中心等重点场所从业人员开展同伴教育，每半年培训1次，培训覆盖率达到100%；在重点场所放置防艾宣传海报、安全套自助发放机，安全套摆放率达到100%；联合美团、携程等平台，在酒店预订页面推送防艾提示信息。指标：重点场所从业人员防艾知识知晓率达到90%以上，安全套可及率达到100%。5.艾滋病病毒感染者及家属措施：组织疾控中心、定点医院医务人员定期开展感染者家属关怀座谈会，每季度1次，讲解治疗管理、家庭防护、反歧视知识；为感染者提供“一对一”心理辅导服务，每月不少于1次；依托感染者互助组织开展同伴支持活动，每年不少于4次。指标：感染者及家属防艾知识知晓率达到100%，心理干预覆盖率达到95%以上。（二）扩大艾滋病检测服务覆盖面构建“疾控机构+医疗机构+社区卫生服务机构+社会组织+自助检测点”五位一体的检测服务网络，提高检测可及性和及时性。1.优化检测服务网络措施：在二级以上综合医院、妇幼保健院设置艾滋病检测门诊，提供免费检测服务；在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置快速检测点，每周至少开展2次检测服务；在高校、工业园区、流动人口聚集地增加自助检测点数量，达到每5万人口1个自助检测点；支持社会组织在重点人群聚集区开展同伴推动检测服务。指标：艾滋病检测服务点覆盖率达到每万人口1.2个以上，自助检测点数量较2025年增加20%。2.推广主动检测与咨询服务措施：对暗娼、男男性行为者、注射吸毒者等高危人群，每3个月提供1次免费检测服务；对流动人口、老年人等重点人群，每6个月提供1次免费检测服务；医疗机构在术前、输血前、孕产妇产前等常规医疗服务中主动提供艾滋病检测；通过“健康中国”APP、本地疾控公众号开通线上检测预约服务，支持上门检测申请。指标：重点人群艾滋病检测率达到85%以上，医疗机构常规检测覆盖率达到100%。3.提升检测服务质量与及时性措施：对艾滋病检测人员开展每季度1次的技能培训，考核合格后方可上岗；优化检测流程，医疗机构、疾控机构收到样本后24小时内出具检测结果，快速检测点当场出具结果；对初筛阳性者，在48小时内完成确证检测，并将结果告知本人；建立检测阳性者转介绿色通道，确保阳性者在72小时内转介至定点治疗机构。指标：艾滋病诊断及时率达到98%以上，阳性转介到位率达到100%。（三）深化综合干预措施，阻断传播途径针对艾滋病主要传播途径，实施精准干预，有效降低传播风险。1.性传播途径干预措施：推广“安全套+PrEP（暴露前预防）+PEP（暴露后预防）”综合干预模式；在暗娼、男男性行为者等人群中开展同伴教育，推广安全套使用，每季度开展1次安全套使用情况监测；在定点医院、疾控中心设立PrEP/PEP咨询门诊，为有需求的人群提供免费咨询、评估、药物发放服务；依托社会组织开展男男性行为者同伴推动安全套使用活动，每月发放安全套不少于10万只。指标：暗娼安全套使用率达到90%以上，男男性行为者安全套使用率达到85%以上，PrEP/PEP服务覆盖率达到80%以上。2.注射吸毒传播途径干预措施：维持美沙酮维持治疗门诊稳定运行，扩大治疗覆盖面，对符合条件的注射吸毒者治疗覆盖率达到100%；在吸毒人群聚集区设置针具交换点，每月针具交换量不少于5万支；开展吸毒人群同伴教育，每半年培训同伴教育员不少于50名；联合公安部门开展戒毒康复人员防艾宣传教育，每季度1次。指标：美沙酮维持治疗保持率达到80%以上，针具交换率达到90%以上，注射吸毒传播新感染占比降至1%以下。3.母婴传播途径干预措施：将艾滋病检测纳入孕产妇常规保健项目，孕产妇艾滋病检测覆盖率达到100%；对艾滋病感染孕产妇及其所生儿童，免费提供抗病毒药物、人工喂养支持、儿童随访检测服务；在妇幼保健院设立母婴阻断门诊，为感染孕产妇提供“一站式”服务；每半年对妇幼保健人员开展1次母婴阻断技能培训。指标：艾滋病母婴传播率降至2%以下，感染孕产妇抗病毒药物应用率达到100%，感染儿童早期诊断率达到98%以上。（四）落实抗病毒治疗与关怀管理服务以“发现即治疗、治疗即有效”为目标，提升治疗服务质量和关怀管理水平。1.提高抗病毒治疗覆盖率措施：对所有艾滋病病毒感染者和病人，确诊后72小时内启动抗病毒治疗；对未成年人、老年人、合并基础疾病的感染者，制定个性化治疗方案；依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立治疗延伸点，为居住分散的感染者提供取药、随访服务；推广长期处方服务，病情稳定的感染者可开具最多3个月的处方药物。指标：艾滋病病毒感染者和病人抗病毒治疗覆盖率达到95%以上，治疗启动及时率达到100%。2.强化治疗随访管理措施：建立“疾控机构+定点医院+社区卫生服务机构”三位一体的随访管理机制，社区医务人员每季度对感染者进行1次面对面随访，疾控机构每半年进行1次随访质量抽查；利用微信、电话等方式对外出感染者进行远程随访，每月不少于1次；对失访感染者，通过公安、社区网格员协助召回，召回率达到90%以上。指标：艾滋病病毒感染者和病人随访率达到95%以上，治疗成功率达到90%以上，失访率降至5%以下。3.完善关怀救助体系措施：将艾滋病病毒感染者和病人纳入城乡居民最低生活保障范围，符合条件者保障覆盖率达到100%；对困难感染者家庭，提供临时救助、教育救助、住房救助；依托慈善组织、社会组织开展“一对一”帮扶活动，每年帮扶不少于1000户；落实感染者医疗保障政策，门诊慢特病报销比例达到80%以上，住院报销比例达到90%以上。指标：艾滋病病毒感染者和病人社会救助落实率达到95%以上，医疗费用个人负担比例降至10%以下。（五）保障艾滋病病毒感染者和病人合法权益消除社会歧视，营造包容、支持的社会环境。1.开展反歧视宣传教育措施：在电视台、报纸、新媒体平台开设“防艾反歧视”专题栏目，每月发布1期感染者故事、反歧视政策解读；每年12月1日“世界艾滋病日”期间，举办“红丝带行走”“感染者与公众面对面”活动；对医务人员、社区工作者、学校教师等开展反歧视培训，每半年1次，培训覆盖率达到100%。指标：公众对艾滋病病毒感染者的接纳度达到85%以上，医疗服务机构无歧视服务投诉率降至1%以下。2.落实隐私保护措施措施：严格执行艾滋病疫情报告保密制度，感染者个人信息仅在疾控机构、定点医院、社区卫生服务机构范围内共享；在检测、治疗、随访过程中，使用感染者编号代替姓名；对泄露感染者隐私的行为，依法依规严肃处理。指标：艾滋病病毒感染者隐私保护投诉率降至0.5%以下。3.保障就业、教育等权益措施：联合人社部门开展艾滋病病毒感染者就业帮扶活动，每年举办专场招聘会不少于2场；对符合条件的感染者子女，落实义务教育阶段入学政策，不得拒收；对因艾滋病影响导致家庭经济困难的学生，提供教育救助。指标：艾滋病病毒感染者就业帮扶落实率达到80%以上，感染者子女入学率达到100%。（六）加强科研与技术支撑推动艾滋病防治科研创新，提升技术服务能力。1.开展疫情监测与数据分析措施：完善艾滋病疫情监测网络，对重点人群、重点场所开展每月1次的疫情监测；建立艾滋病防治大数据平台，整合疫情监测、检测、治疗、随访数据，实现数据实时共享、动态分析；每季度发布本地艾滋病疫情分析报告，为防控决策提供依据。指标：疫情监测数据报告及时率达到100%，数据分析报告质量达标率达到100%。2.推广新技术、新方法应用措施：推广第四代艾滋病检测试剂，缩短检测窗口期；探索艾滋病病毒感染者远程随访、线上咨询服务模式；引入人工智能辅助诊断系统，提升治疗方案制定的精准性；开展艾滋病疫苗临床试验本地招募工作，配合国家推进疫苗研发。指标：第四代检测试剂使用率达到90%以上，远程随访服务覆盖率达到30%以上。3.加强科研合作与学术交流措施：与高校、科研院所合作开展艾滋病防治专项研究，每年立项不少于5项；组织本地防艾工作人员参加国家级、省级学术会议，每年不少于10人次；每半年举办1次本地艾滋病防治学术研讨会，交流最新研究成果和实践经验。指标：年度发表艾滋病防治相关科研论文不少于50篇，科研成果转化率达到15%以上。三、组织保障（一）强化组织领导成立由政府分管领导任组长，卫生健康、疾控、教育、公安、民政、人社、财政、妇联、共青团等部门为成员的艾滋病防治工作领导小组，每季度召开1次工作例会，研究解决防治工作中的重大问题；将艾滋病防治工作纳入政府绩效考核内容，考核结果作为领导干部综合评价的重要依据。（二）落实经费保障将艾滋病防治经费纳入本级财政预算，2026年经费投入较2025年增长10%以上；统筹使用中央转移支付资金、地方财政资金，重点保障检测、治疗、宣传、关怀等工作需求；鼓励社会力量参与艾滋病防治工作，引导企业、慈善组织捐赠资金和物资，拓宽经费来源渠道。（三）加强队伍建设建立艾滋病防治专业人才培养机制，每年培养疾控、医疗、社区防艾骨干不少于200名；对基层防艾工作人员提供岗位补贴、职称晋升倾斜政策，