2026年爱国卫生月专项行动方案范本

2026年爱国卫生月专项行动方案范本2026年4月是第38个全国爱国卫生月，为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《全国爱国卫生运动2025-2030年工作规划》要求，巩固国家卫生城市创建成果，全面提升城乡公共卫生环境水平，倡导文明健康绿色环保生活方式，筑牢常态化疫情防控社会大防线，结合我市实际，制定本专项行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，坚持“政府主导、部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，依法科学、综合治理”的工作原则，以“宜居靓家园·健康新生活·共筑防疫墙”为活动主题，聚焦城乡环境卫生薄弱环节、重点场所卫生短板、群众健康生活习惯养成等核心任务，全面开展爱国卫生运动系列专项行动，切实改善人居环境，降低病媒生物传播风险，提升全民健康素养，为建设健康XX、美丽XX提供坚实支撑。（二）行动目标1.城乡环境整治目标：城市建成区主次干道道路机械化清扫率达到92%以上，背街小巷保洁覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率保持100%；农村生活垃圾收运处置体系覆盖99%以上行政村，农村卫生厕所普及率达到98.5%以上，生活污水治理率达到42%以上。2.重点场所达标目标：农贸市场、中小学校、医疗机构、“五小行业”（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅）卫生量化分级管理覆盖率100%，A级单位占比提升5%，公共场所“四害”密度控制在国家规定标准以内，鼠密度控制水平达到C级以上，蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到B级以上。3.健康素养提升目标：全市居民健康素养水平达到33%以上，成人吸烟率降至21%以下，青少年吸烟率降至1%以下，群众对爱国卫生运动知晓率达到90%以上，参与率达到85%以上。4.病媒防制目标：全市病媒生物监测点覆盖率达到100%，重点区域防鼠、防蚊设施合格率达到90%以上，春季统一灭鼠行动覆盖率城市建成区达到95%以上，农村达到85%以上，有效降低流行性出血热、登革热等病媒传播疾病发生风险。（三）时间安排本次专项行动分三个阶段实施：1.动员部署阶段（2026年3月20日-3月31日）：各地各部门结合实际制定具体实施方案，明确责任分工，召开动员会议，全面部署工作任务，通过各类媒体开展预热宣传，营造浓厚活动氛围。2.集中行动阶段（2026年4月1日-4月30日）：围绕四大专项行动任务，集中开展全覆盖排查整治、宣传引导、督导检查，每周组织1次全市性集中义务劳动，每两周开展1次联合督导，推动各项任务落地见效。3.巩固提升阶段（2026年5月1日-5月31日）：对专项行动开展情况进行“回头看”，梳理问题清单，建立整改台账，补齐短板弱项，总结经验做法，完善爱国卫生运动长效工作机制。二、重点任务（一）城乡环境卫生综合整治专项行动1.城市环境卫生精细化治理（1）主次干道及公共区域整治：住建部门牵头，重点清理城市主次干道、公交站点、公园广场、火车站、汽车站、地铁站等公共区域的积存垃圾、烟头纸屑、果皮杂物，整治乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营等问题。对道路护栏、垃圾桶、健身器材、公交站牌等公共设施进行全面清洁消毒，加密保洁频次，做到“一日两清扫、全天巡回保洁”，主次干道保洁时间不低于16小时，一般道路不低于12小时。4月底前完成全市126条主次干道、37个城市公园、219个公交场站的全面清洁整治，消除卫生死角1200处以上。（2）背街小巷及老旧小区整治：属地街道办事处牵头，住建、城管、民政等部门配合，针对老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等薄弱区域，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、污水乱排、垃圾乱扔等问题，清理楼道杂物、墙面小广告，完善垃圾收集设施配置，做到垃圾日产日清。对无物业小区明确保洁责任主体，建立“街道+社区+志愿者”保洁机制，4月底前完成全市426个老旧小区、118条背街小巷、37个城中村的集中整治，每个县区打造不少于10个环境卫生示范小区、5条示范背街小巷。（3）市容秩序专项整治：城管部门牵头，重点整治流动摊点、店外经营、露天烧烤、非机动车乱停乱放等问题，规范餐饮门店油烟排放，严查餐厨垃圾违规处置行为。对城区2100余家餐饮门店逐户排查，督促安装并正常使用油烟净化设施，餐厨垃圾统一交由有资质的企业收运处置，4月底前餐饮门店油烟排放达标率、餐厨垃圾规范处置率均达到95%以上。2.农村环境卫生提质升级（1）农村生活垃圾治理：农业农村部门牵头，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系，排查清理村庄内外、道路两侧、沟渠河道、田间地头的积存垃圾、农业废弃物、畜禽粪便，整治非正规垃圾堆放点。4月底前完成全市所有行政村的垃圾清理排查，消除历史积存垃圾点370处以上，配备垃圾桶1.2万个，更新垃圾转运车42辆，确保村庄保洁人员配备率达到100%，每50户至少配备1名保洁员。（2）农村厕所革命巩固提升：卫健、农业农村部门联合，对全市农村户厕、公厕进行全面排查，重点整改厕所漏水、堵塞、异味大、无害化处理不到位等问题，建立“县、乡、村”三级厕所维修管护、粪污清运、资源化利用体系。4月底前完成问题户厕整改1200户以上，农村公厕保洁覆盖率达到100%，每个乡镇至少配备1支粪污清运专业队伍，粪污资源化利用率达到80%以上。（3）农村生活污水及黑臭水体治理：生态环境部门牵头，优先治理乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等区域生活污水，重点整治农村房前屋后、沟渠坑塘的黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，4月底前完成全市32条农村黑臭水体整治，农村生活污水治理率较上年提升3个百分点。3.重点区域环境卫生整治（1）农贸市场整治：市场监管部门牵头，商务、城管、卫健等部门配合，对全市72个农贸市场开展拉网式排查，重点整治市场内占道经营、乱堆乱放、污水横流、宰杀区卫生不达标、活禽交易违规等问题，完善市场内洗手设施、消毒设施、防鼠防蚊防蝇设施配置，落实“一日一清洁、一周一消毒、一月一休市”制度。4月底前全市农贸市场活禽交易全部实现“集中宰杀、冷链配送、冰鲜上市”，每个县区打造不少于2个标准化示范农贸市场，市场卫生合格率达到90%以上。（2）医疗机构及学校卫生整治：卫健部门牵头，重点整治各级医疗机构门诊、病房、卫生间、医疗废物暂存点等区域环境卫生，规范医疗废物分类收集、转运、处置流程，落实日常消毒制度，医疗机构医疗废物无害化处置率保持100%。教育部门牵头，对全市1237所中小学校、幼儿园开展环境卫生整治，重点清理教室、食堂、宿舍、操场、厕所等区域，完善洗手池、消毒设备配置，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，4月底前全市学校卫生达标率达到100%，每个县区打造不少于10所健康示范学校。（3）“五小行业”卫生整治：卫健、市场监管、文旅等部门联合，对全市3200余家“五小行业”开展全覆盖排查，重点检查经营场所卫生许可证、从业人员健康证持证情况，清洗消毒、通风换气、“四害”防制措施落实情况，对无证经营、卫生不达标、消毒措施不到位的经营主体依法责令整改，情节严重的依法关停。4月底前“五小行业”持证率达到100%，卫生量化分级A级单位占比提升至20%以上。（二）病媒生物预防控制专项行动1.病媒生物密度监测（1）监测点布设：卫健部门负责，在全市设置病媒生物监测点187个，其中鼠密度监测点62个、蚊密度监测点45个、蝇密度监测点42个、蟑螂密度监测点38个，覆盖城市居民区、农贸市场、医疗机构、学校、公园、农村行政村等各类场景。（2）监测频次与内容：4月期间每周开展1次密度监测，准确掌握“四害”种类、密度、分布情况，及时分析密度变化趋势，发布病媒生物防制预警信息，为精准开展防制工作提供科学依据。监测数据于每周五下午5点前上报市爱卫办，4月底前形成全市病媒生物密度监测报告。2.重点场所病媒防制（1）公共区域统一防制：4月10日-4月20日开展全市春季统一灭鼠行动，4月20日-4月30日开展集中灭蚊蝇蟑螂行动。住建部门负责公园广场、主次干道、公共绿地的病媒防制，城管部门负责垃圾中转站、公厕、垃圾填埋场的病媒防制，属地街道负责居民小区、背街小巷的病媒防制，每个区域按照每15平方米设置1个毒饵站的标准投放灭鼠毒饵，对下水道、绿化带、垃圾桶周边等蚊蝇孳生区域定期喷洒消杀药物。（2）重点单位防制要求：农贸市场、餐饮单位、食品加工企业、医疗机构、学校等重点单位要落实主体责任，完善防鼠网、防鼠挡板、纱窗、灭蝇灯等防制设施，定期开展自行消杀，防鼠设施合格率达到95%以上，防蚊蝇设施合格率达到90%以上。卫健部门组织专业机构对重点单位防制工作开展技术指导，每月不少于2次。3.孳生地源头治理按照“环境治理为主、化学消杀为辅”的原则，组织发动群众全面清理各类积水点，重点翻盆倒罐，清理庭院积水、楼道杂物，疏通沟渠、下水道，填平坑洼，清除废弃轮胎、瓶罐等积水容器，从源头上减少蚊蝇孳生场所。4月底前完成全市所有孳生地排查整治，共清理积水点3.2万处以上，蚊蝇孳生地治理率达到95%以上。4.科学防制规范严格按照《病媒生物预防控制管理规定》《病媒生物化学防治技术指南》要求开展消杀工作，选用符合国家规定的低毒、高效、环保的消杀药物，严禁使用国家禁用药物。消杀作业人员需经过专业培训，持证上岗，作业时设置明显警示标识，避免对人体、动植物造成危害。4月底前完成全市126支病媒防制队伍、450余名作业人员的专业培训，消杀作业规范率达到100%。（三）文明健康绿色环保生活方式倡导专项行动1.主题宣传活动（1）媒体宣传：市委宣传部牵头，协调电视台、广播电台、报社、官方新媒体平台，开设爱国卫生月专题专栏，每日刊播爱国卫生运动相关知识、工作动态、典型案例，播放公益广告，电视台每天黄金时段播出不少于3次，广播电台每天播出不少于5次，官方微信公众号、短视频平台每周推送不少于4期内容，累计覆盖人群不少于200万人次。（2）社会宣传：各地各部门在城市主次干道、公交站点、公园广场、社区、学校、医院等场所设置爱国卫生运动宣传展板、宣传栏，悬挂宣传标语，利用LED屏滚动播放宣传内容。4月底前全市设置宣传展板不少于3000块，悬挂标语不少于5000条，LED屏宣传覆盖率达到100%。（3）集中宣传日活动：4月第二周周六开展全市爱国卫生月集中宣传日活动，市爱卫办组织卫健、城管、农业农村、市场监管、教育等部门在中心广场设置咨询台，向群众发放宣传材料，讲解健康知识、病媒防制技巧、环境卫生整治要求，现场接受群众咨询投诉。各县区同步在辖区中心区域开展集中宣传活动，全市累计发放宣传材料不少于50万份。2.健康知识普及行动（1）健康教育“五进”活动：卫健部门牵头，组织健康教育专业人员、社区医生、志愿者开展健康教育进社区、进学校、进企业、进农村、进机关活动，重点宣传传染病防控、合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识，宣讲《文明健康绿色环保生活方式手册》内容。4月底前开展“五进”活动不少于200场次，覆盖人群不少于50万人次。（2）重点人群健康教育：针对青少年、老年人、流动人口等重点人群，分类开展健康教育。教育部门将健康教育纳入中小学课程，每学期不少于8课时，培养学生勤洗手、戴口罩、常通风、不随地吐痰、垃圾分类等良好习惯。民政部门联合社区针对老年人开展慢性病防控、防跌倒、合理用药等健康知识宣传，每季度不少于1次。人社部门结合农民工职业技能培训，开展职业病防控、传染病预防等知识宣传，培训覆盖率达到90%以上。3.健康生活方式推广（1）控烟行动：卫健部门牵头，开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟家庭创建活动，4月底前全市无烟党政机关覆盖率保持100%，无烟学校、无烟医院覆盖率达到98%以上，评选无烟家庭1000户。加大公共场所控烟执法力度，重点查处网吧、KTV、餐饮单位、公共交通工具等场所的违规吸烟行为，4月份累计开展控烟执法检查不少于300次，处罚违规吸烟人员不少于200人次。（2）全民健身行动：体育部门牵头，完善城市“15分钟健身圈”建设，4月底前新增健身路径37套，更新老旧健身器材120件。组织开展健步走、登山、篮球、乒乓球等全民健身赛事活动不少于50场次，引导群众每周参加不少于3次、每次不少于30分钟的中等强度体育锻炼。（3）绿色环保生活推广：生态环境、住建等部门牵头，倡导绿色出行、低碳生活，推广使用公筷公勺、拒绝餐饮浪费、减少使用一次性塑料制品，4月底前全市党政机关、事业单位、国有企业食堂公筷公勺配备率达到100%，餐饮单位公筷公勺配备率达到95%以上。4.文明卫生习惯养成引导群众落实“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）措施，践行“社交距离、咳嗽礼仪、科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、不随地吐痰、不乱扔垃圾”等文明卫生规范，将爱国卫生要求纳入村规民约、居民公约、学生行为规范，建立文明卫生行为奖惩机制，推动健康习惯养成常态化。（四）爱国卫生运动基层能力提升专项行动1.基层爱卫组织建设健全完善市、县、乡、村四级爱卫工作网络，各乡镇（街道）明确1名专职爱卫工作人员，各行政村（社区）明确1名专（兼）职爱卫联络员，4月底前完成全市所有乡镇（街道）、行政村（社区）爱卫工作人员配备，人员名单统一上报市爱卫办。组织开展基层爱卫工作人员业务培训，4月底前完成全覆盖培训，提升基层人员政策水平和业务能力。2.群众动员机制建设各地各部门要建立健全爱国卫生运动群众动员机制，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛动员党员干部、职工、学生、志愿者参与爱国卫生运动。4月期间每周五组织1次全市性义务劳动，各级党政机关、事业单位干部职工带头参与社区、包保片区环境卫生整治，全市累计参与义务劳动人数不少于100万人次。每个社区至少培育1支爱国卫生志愿服务队，每月至少开展2次志愿服务活动。3.长效机制建设将爱国卫生工作纳入各级政府绩效考核内容，权重不低于2%。建立环境卫生红黑榜制度，每月对各县区、各部门爱国卫生工作开展情况进行通报，对表现优秀的地区和单位予以表彰，对工作滞后的予以通报批评，情节严重的约谈相关负责人。完善群众投诉举报机制，开通爱国卫生投诉举报热线、微信公众号举报端口，对群众反映的问题24小时内响应，7个工作日内办结反馈，办结率达到100%。三、保障措施（一）强化组织领导成立由市政府分管副市长任组长，市爱卫办、市委宣传部、市卫健委、市住建局、市城管局、市农业农村局、市市场监管局、市教育局、市生态环境局、市文旅局、市体育局等部门主要负责人为成员的市爱国卫生月专项行动领导小组，领导小组办公室设在市爱卫办，负责专项行动的统筹协调、调度推进、督导考核工作。各县区、各部门要成立相应的工作机构，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确责任分工，细化任务清单，确保各项工作落到实处。（二）强化经费保障市、县两级财政要将爱国卫生月专项行动经费纳入本级财政预算，市级安排专项经费2000万元，重点用于病媒生物防制、健康宣传教育、基层能力建设、示范创建奖励等。各县区要按照辖区人口每人不低于2元的标准安排专项经费，保障各项工作顺利开展。各相关部门要统筹现有资金，向爱国卫生工作倾斜，提高资金使用效率。（三）强化督导考核市专项行动领导小组组建5个联合督导组，由县级领导带队，每两周对各县区、各部门工作开展情况进行一次督导检查，采取明察暗访、随机抽查、群众满意度调查等方式，重点检查任务落实情况、问题整改情况、群众知晓率和满意度。督导结果及时向全市通报，作为年度爱国卫生工作考核的重要依据。对行动迟缓、措施不力、未完成目标任务的县区和部门，予以通报批评，约谈相关责任人