防汛应急救援演练方案脚本

防汛应急救援演练方案脚本一、演练基本设定（一）演练目的1.检验街道级防汛应急预案的实用性、可操作性，排查预案在流程衔接、职责划分、资源配置等方面的漏洞，优化应急响应机制；2.强化多部门协同联动能力，明确应急、武装、消防、公安、医疗、城管、排水、供电、燃气、社区等单位的防汛职责，磨合跨部门联动作战流程；3.提升一线救援人员的专业处置能力，熟练掌握堤防管涌封堵、内涝人员搜救、地下空间排涝、受伤人员急救等核心技能；4.增强辖区居民防汛避险意识，普及自救互救知识，提高群众对预警信息的响应速度和配合度。（二）演练时间202X年6月15日9:00-10:30，总时长90分钟，其中实战演练75分钟，讲评总结15分钟。（三）演练地点XX街道临江社区辖区，具体范围包括：XX江堤防K1+800至K3+600段（共1.8公里）、临江路12号老旧小区、临江花园小区、临江路27号老旧厂房、滨江大道与临江路交叉口易涝点、社区党群服务中心临时安置点。（四）参演单位及人员正式参演人员共127人，群众演员16人，观摩人员89人（含区应急管理局业务人员3人、兄弟街道观摩代表18人、社区居民代表68人）。参演单位及编组如下：1.指挥层：街道党工委书记（总指挥）、街道办事处主任（第一副总指挥）、街道分管应急工作副主任（副总指挥），共3人；2.指挥协调组：街道应急办全体人员（6人），牵头负责指令传达、雨情水情通报、险情汇总、调度协调；3.抢险救援组：街道武装部民兵应急排（30人）、XX消防救援站（12人）、蓝天救援队XX分队（18人）、街道城管中队（15人）、排水运维单位（10人）、园林养护队（8人），共93人，负责险情处置、人员搜救、排涝清障；4.医疗救护组：社区卫生服务中心医护人员（10人），负责受伤人员救治、转运、安置点医疗保障；5.治安管控组：XX派出所民警8人、辅警15人，共23人，负责交通管制、秩序维护、舆情处置、不实信息查处；6.后勤保障组：街道党政办（7人）、社区居委会（12人）、供电所（4人）、燃气公司（3人），共26人，负责物资供应、安置点保障、水电燃气安全；7.宣传报道组：街道宣传办（3人）、社区宣传干事（2人），共5人，负责现场记录、舆情监测、信息发布；8.评估督导组：区应急管理局减灾科科长（组长）、防汛抢险专家2人、应急管理专家1人，共4人，负责全程评估演练成效、指出问题。（五）场景设定1.基础背景：临江社区辖区面积2.3平方公里，有居民小区8个（其中老旧小区3个）、企业17家，常住人口1.2万人；XX江穿境而过，堤防总长1.8公里，堤顶标高34.20m，警戒水位32.50m，保证水位33.50m，其中K2+300段为历史险工险段，2020年曾发生管涌险情；辖区有4处易涝点，分别为临江路12号老旧小区门口、临江花园地下车库入口、临江路27号老旧厂房、滨江大道与临江路交叉口。2.灾情设定：受强对流天气影响，XX街道24小时累计降雨量达292.6mm，超50年一遇标准，小时最大雨强78.3mm；XX江水位快速上涨，演练启动时水位达32.60m，超警戒水位0.10m，且以每10分钟2cm的速度持续上涨；短时强降雨导致4处易涝点相继积水，堤防出现渗漏险情，部分居民、企业员工被困，地下空间发生倒灌，全面触发街道防汛应急响应全流程。二、演练组织机构及职责（一）指挥体系实行总指挥负责制，总指挥统一领导演练及应急处置工作，副总指挥协助总指挥开展工作，总指挥不在场时由第一副总指挥履行总指挥职责。指挥中心设在临江社区党群服务中心一楼指挥室，配备雨情水情实时监测系统、对讲机调度系统、视频监控系统，同步对接区气象、水利、应急管理部门数据端口。（二）各工作组核心职责1.指挥协调组：①每15分钟更新一次雨情、水情、工情数据，及时向指挥层报送；②传达指挥层指令，调度各工作组开展处置工作；③汇总各工作组险情、处置进展、存在问题，形成工作台账；④对接上级部门，按要求上报灾情及处置情况。2.抢险救援组：①承担堤防险情排查、封堵加固任务；②负责被困人员搜救、转移；③开展内涝点抽排、道路清障、杂物清理；④配合供电、燃气部门开展设施抢险。3.医疗救护组：①在临时安置点设置医疗服务点，配备急救药品、器械；②对受伤人员开展现场急救、转运；③做好安置点防疫、防暑、心理疏导工作；④配合疾控部门开展灾后卫生消杀。4.治安管控组：①在积水路段、险情区域设置警戒带、警示标志，实施交通管制；②维护临时安置点、物资存放点治安秩序；③查处造谣传谣、哄抢物资等违法行为；④引导疏散围观群众，防止无关人员进入危险区域。5.后勤保障组：①统筹防汛物资储备、调运，确保物资15分钟内可调运至现场；②做好临时安置点食宿、供水、供电、卫生等保障；③协调供电部门切断危险区域非应急电源，防止触电事故；④协调燃气部门排查燃气管网隐患，及时处置泄漏险情；⑤保障参演人员餐饮、交通、防护用品供应。6.宣传报道组：①全程记录演练过程，留存影像资料；②监测辖区居民群、社交平台舆情，及时处置不实信息；③按要求发布权威信息，回应群众关切；④开展防汛知识宣传普及。7.评估督导组：①对照评估指标体系，全程跟踪各环节处置情况；②记录演练中存在的问题、短板；③演练结束后形成评估报告，提出改进建议。三、演练筹备工作安排（一）筹备时间节点1.演练前7天：完成演练方案、脚本编制，报街道党工委审批，同步对接各参演单位明确职责分工；2.演练前5天：完成参演人员编组、角色分配，组织各单位开展预案及脚本学习；3.演练前3天：完成演练场地布置、物资装备清点调试，对危险区域进行安全排查；4.演练前1天：组织全流程桌面推演及现场彩排，优化流程衔接，排查安全隐患，确保演练不影响居民正常生活。（二）场地布置要求1.指挥中心：设置在社区党群服务中心一楼，配备大屏幕（显示雨情水情监测数据、现场监控画面）、对讲机充电座、指挥桌、签到表、应急处置流程图，门口设置“防汛应急指挥中心”标识牌；2.观摩区：设置在堤防险情处置点北侧100m处的安全区域，配备遮阳棚、座椅、音响、解说员，设置演练内容介绍展板，安排专人引导观摩人员；3.临时安置点：设置在社区党群服务中心二楼，面积200㎡，设置床位30张、饮用水供应点、食品发放点、医疗服务点、心理疏导室，配备被褥、方便面、矿泉水、应急灯、移动厕所、防疫物资，门口设置“临时安置点”标识；4.各演练点位：设置明显的“防汛演练区域”警示牌，拉设警戒带，安排安全员值守，防止无关人员进入。（三）物资装备筹备1.防汛抢险类：编织袋2000条、装填好的沙包800个、木桩150根（直径10-15cm，长度1.5m）、铁锹60把、救生衣120件、救生圈40个、冲锋舟3艘、橡皮艇2艘、移动抽水泵6台（流量100m³/h）、固定式抽水泵6台（流量200m³/h）、应急照明灯20盏、土工布500㎡、反滤砂石料20m³、安全绳1000m、破拆工具2套、挡水板12块；2.医疗救护类：急救箱8个、担架4副、AED2台、吸氧设备2套、骨折固定夹板4套、防暑药品300份、消毒用品20套、医用口罩500只、转运救护车1辆；3.通讯保障类：对讲机35台（统一设置1频道为指挥频道、2频道为备用频道）、卫星电话2台、应急广播系统1套（覆盖全部小区及易涝点）、便携扩音器12个；4.后勤保障类：反光背心150件、安全帽120顶、防汛雨靴120双、临时帐篷4顶、饮用水50箱、方便面20箱、演练标识牌25块、警戒带2000m。所有物资提前3天完成清点、调试，确保完好率100%，并分类存放、标注清楚，便于快速调运。（四）前期培训及彩排1.培训内容：防汛抢险基础知识、各岗位职责、演练流程、安全注意事项、对讲机使用规范，其中堤防管涌封堵、冲锋舟驾驶、急救技能等专业科目由对应专家开展专项培训；2.彩排要求：全流程模拟演练场景，重点磨合各单位衔接环节，测试通讯、物资、设备可靠性，对彩排中发现的问题当日完成整改，确保正式演练顺畅。四、演练实施脚本本次演练按“预警响应与先期处置、险情升级与扩大响应、险情控制与响应调整、响应终止与讲评总结”四个阶段推进，具体流程如下：（一）第一阶段：预警响应与先期处置（9:00-9:20，时长20分钟）1.科目1：预警发布与响应启动时间：9:00场景：指挥中心大屏幕显示实时雨情水情数据，气象、水利部门同步推送预警信息触发条件：指挥协调组接到区应急管理局转发的气象、水利部门红色预警：“未来3小时XX街道累计降雨量将达150mm以上，XX江XX段水位预计2小时后涨至33.00m，超警戒水位0.50m，需提前做好防汛准备”参演角色：指挥协调组组长（刘XX）、总指挥（张XX）、各工作组组长动作及台词：①指挥协调组组长快步走到总指挥面前：“报告总指挥，接区应急局预警，未来3小时我街将有强降雨，XX江水位预计2小时后超警戒0.5m，提请启动防汛Ⅳ级应急响应”②总指挥（张XX）：“同意启动防汛Ⅳ级应急响应，立即通知各工作组到岗到位，按职责开展先期处置，重点做好易涝点排查、独居老人转移、排水设施疏通工作”③指挥协调组组长用对讲机呼叫各工作组：“各工作组注意，街道已启动防汛Ⅳ级应急响应，请立即到岗，按职责开展工作，每10分钟报送一次进展”处置规范：接到预警后10分钟内完成响应启动，15分钟内各工作组全部到岗；预警信息需通过应急广播、社区网格群、上门通知等多渠道发布，实现辖区全覆盖时长：5分钟2.科目2：先期排查与人员转移时间：9:05-9:20场景：各工作组分头开展先期处置，社区网格员逐户通知居民，排水运维人员疏通易涝点排水设施触发条件：临江社区网格员（王XX）上报：“报告指挥中心，临江路12号老旧小区门口积水已达15cm，小区内有3户独居老人、2户残疾人家庭行动不便，无法自行转移，请求支援”参演角色：社区网格员、抢险救援三组（蓝天救援队）、社区工作人员、群众演员（被困老人）动作及台词：①指挥协调组接到上报后，立即调度：“抢险救援三组请注意，临江路12号老旧小区有5户特殊群体需要转移，请立即前往协助”②蓝天救援队6名队员携带转移椅、救生衣赶到小区，逐户敲门确认：“李奶奶，我们是社区的救援人员，现在雨太大，小区积水会越来越深，我们扶您到社区安置点避雨，您带好常用药品就行，其他东西我们后面帮您收拾”③队员搀扶老人坐上转移椅，帮老人穿好救生衣，沿安全路线转移至临时安置点；社区工作人员在安置点做好登记，为老人递上饮用水和毛巾：“您先坐，有什么需要随时跟我们说，安置点有热水和方便面，还有医生在”④排水运维人员赶到易涝点，打开雨水篦子，清理堵塞的落叶、杂物，在周边设置警示标志，安排专人值守处置规范：特殊群体转移优先保障老人、儿童、孕妇、行动不便人员；转移过程中全程做好防护，确保人员安全；安置点需逐人登记，建立人员台账时长：15分钟（二）第二阶段：险情升级与扩大响应（9:20-9:55，时长35分钟）1.科目3：响应升级与堤防渗漏处置时间：9:20-9:35场景：雨情水情持续升级，堤防巡查人员发现渗漏险情触发条件：指挥协调组通报最新数据：“当前小时雨强达78.3mm，20分钟累计降雨量32.6mm，XX江水位已达33.02m，超警戒0.52m，仍以每10分钟2cm的速度上涨”；同时堤防巡查员（民兵）上报：“报告总指挥，堤防K2+300段背水坡发现渗漏点，直径约5cm，渗出水流浑浊，疑似管涌前兆，请求支援”参演角色：总指挥、副总指挥、抢险救援一组（民兵应急排）、堤防巡查员动作及台词：①总指挥立即下令：“立即升级为防汛Ⅲ级应急响应，所有抢险力量全部到岗，抢险救援一组立即携带物资赶赴堤防渗漏点处置，排水组做好排涝准备，治安组对滨江大道实施交通管制”②民兵应急排30人携带编织袋、砂石、木桩、土工布赶到现场，技术员现场查看渗漏点情况：“渗漏点位于背水坡坡脚，水流浑浊，确实是管涌前兆，立即采用反滤围井法处置”③队员们分工协作：一部分人装填沙包，在渗漏点周围堆筑直径1.5m、高度0.8m的围井；一部分人在围井内分层铺填20cm厚粗砂、20cm厚砾石、20cm厚碎石作为反滤层，引导渗水清水流出，防止土颗粒流失；同时安排专人在周边巡查，排查新的渗漏点④10分钟后，围井修筑完成，渗出水流逐渐变清，抢险组长上报：“报告指挥中心，渗漏点已完成反滤围井处置，渗水变清，暂未发现新的险情，我们将安排专人24小时值守”处置规范：管涌险情严禁直接封堵出水口，必须采用反滤措施；围井高度需高出渗流水面30cm以上；险情处置后需安排专人值守，每30分钟监测一次渗漏情况时长：15分钟2.科目4：内涝区域人员搜救时间：9:30-9:42场景：临江路27号老旧厂房被淹，多名工人被困触发条件：110指挥中心转警：“临江路27号老旧厂房有7名工人被困，积水深度约1.2m，厂房大门被杂物堵住，无法自行逃出”参演角色：消防救援站、蓝天救援队、群众演员（被困工人）、医疗救护组动作及台词：①指挥协调组接到转警后，立即调度：“抢险救援二组（消防）、三组（蓝天）立即驾驶冲锋舟赶赴临江路27号厂房搜救被困人员，医疗组做好急救准备”②2艘冲锋舟赶到厂房外，救援人员携带破拆工具、救生衣、安全绳靠近厂房：“里面的人不要慌，我们是消防救援人员，现在就救你们出来”③救援人员破拆被杂物堵住的厂门，进入厂房逐一排查，为被困工人穿好救生衣，搀扶登上冲锋舟；其中1名工人试图返回工位拿笔记本电脑，救援人员立即劝阻：“同志，现在水位还在涨，人身安全是第一位的，你的物品等险情缓解后我们会协助你转移，请你配合”④转移过程中，1名工人脚下打滑摔倒，导致小腿骨折，救援人员立即将其转移至安全地带，医疗救护组上前检查，用夹板固定骨折部位，吸氧后转运至救护车处置规范：人员搜救遵循“先救人、后救物”原则；转移前必须为被困人员穿好救生衣，做好安全防护；受伤人员需先现场检伤，再分类处置时长：12分钟3.科目5：地下车库倒灌抢险时间：9:38-9:50场景：临江花园小区地下车库入口挡水板漫水，发生倒灌触发条件：临江花园物业经理上报：“报告指挥中心，临江花园地下车库入口积水漫过0.4m高的挡水板，已经倒灌进车库，目前车库积水深度约30cm，还有2辆车未移走，请求支援”参演角色：排水运维组、供电所、城管中队、物业工作人员动作及台词：①指挥协调组调度：“排水运维组立即带3台移动泵赶赴现场，供电所立即切断地下车库非应急电源，城管中队协助搬运沙包加固挡水墙”②供电所工作人员赶到现场，先拉断车库总电源，挂牌上锁，在周边设置“有电危险”警示标志：“报告指挥中心，地下车库非应急电源已切断，可开展排水作业”③抢险人员在车库入口堆筑1m高的沙包挡水墙，同时架设3台移动抽水泵向外排水；物业工作人员通过电话、业主群通知车主转移车辆，安排专人在车库入口值守，严禁人员进入处置规范：地下空间倒灌处置必须先切断电源，防止触电事故；挡水墙高度需超出预测水位20cm以上；抽水泵需做好接地保护，安排专人值守时长：12分钟4.科目6：舆情处置与不实信息查处时间：9:45-9:55场景：有居民在业主群发布不实信息，引发恐慌触发条件：宣传报道组上报：“报告指挥中心，有人在临江花园业主群发布‘堤防已经决口，政府不管我们’的不实信息，已有多个群转发，部分居民开始慌乱收拾东西准备撤离”参演角色：宣传报道组、治安管控组、派出所民警动作及台词：①总指挥下令：“宣传组立即发布权威信息澄清，治安组尽快找到发布人，依法处置”②宣传组立即在所有社区网格群、公众号发布情况通报：“各位居民朋友，目前堤防整体平稳，K2+300段渗漏点已处置完毕，不存在决口风险，请大家不信谣、不传谣，有情况以社区官方通知为准”③派出所民警通过溯源找到不实信息发布人（居民刘某某），对其进行批评教育：“你发布的不实信息引发群众恐慌，已经违反《治安管理处罚法》，现在责令你立即删除信息，在群里公开道歉，否则将依法对你进行处罚”；刘某某随即删除信息，发布道歉声明处置规范：舆情处置遵循“及时、准确、公开”原则，第一时间发布权威信息；不实信息查处需依法依规，避免引发次生矛盾时长：10分钟（三）第三阶段：险情控制与响应调整（9:55-10:20，时长25分钟）1.科目7：雨情水情缓解与响应降级时间：9:55场景：降雨减弱，水位趋于平稳触发条件：指挥协调组通报：“最新气象、水利数据，降雨已减弱为小雨，小时雨强降至5mm以下，XX江水位涨至33.12m后趋于平稳，暂无继续上涨趋势；堤防渗漏点稳定，渗流水量明显减少、水质清澈；各易涝点积水正在逐步排干”参演角色：总指挥、各工作组组长动作及台词：①总指挥：“同意将防汛Ⅲ级应急响应调整为Ⅳ级，继续做好排涝清障、险情值守、群众安置工作，待险情完全消除后终止响应”②各工作组接到指令后，调整工作重点：抢险组加快排涝速度，排查堤防及房屋安全；社区工作人员统计受灾情况；医疗组做好安置点防疫工作处置规范：响应降级需以雨情水情数据为依据，不得随意降级；降级后仍需做好后续值守，防止险情反复时长：5分钟2.科目8：道路清障与受灾统计时间：10:00-10:20场景：园林、城管部门清理倒伏树木，社区统计受灾情况触发条件：城管中队上报：“滨江大道有3棵树木被大风刮倒，堵塞交通，需要清理”；社区居委会上报：“需要统计辖区受灾情况，为后续救灾做准备”参演角色：园林养护队、城管中队、社区网格员动作及台词：①园林养护队携带油锯、拖车赶到现场，切割倒伏树木，清理路面杂物，15分钟后道路恢复通行；②社区网格员逐户排查，统计受灾数据：“本次降雨共造成12户居民家中进水，最深积水60cm，2家企业厂房进水，无人员伤亡，初步估算直接经济损失约12.8万元”，并将统计数据上报指挥中心处置规范：倒伏树木清理需优先保障主干道通行，清理过程中设置警示标志，防止砸伤过往人员；受灾统计需实事求是，逐户核实，建立台账时长：20分钟（四）第四阶段：响应终止与讲评总结（10:20-10:30，时长10分钟）1.响应终止时间：10:20触发条件：指挥协调组汇总各工作组情况：“所有被困人员已全部转移至安全区域，各易涝点积水已基本排干，堤防险情稳固无变化，受灾群众生活保障到位，社会治安秩序良好，各项指标均达到响应终止条件”动作及台词：①总指挥宣布：“我宣布，本次防汛应急救援演练结束，终止防汛应急响应，各工作组清理现场，恢复正常秩序”时长：2分钟2.讲评总结时间：10:22-10:30参演角色：评估督导组组长、总指挥、全体参演人员动作及台词：①评估督导组组长通报评估结果：“本次演练整体流程顺畅，各单位职责明确，处置基本规范，共完成8个科目演练，综合得分92分；存在三个方面问题：一是个别救援人员救生衣穿戴不规范，未系紧腰带；二是老旧小区预警通知存在盲区，1户独居老人未收到广播通知，是上门排查才发现的；三是地下车库抽水泵架设速度偏慢，比规定时间晚了2分钟，后续要针对这些问题整改”②总指挥做总结讲话：“本次演练检验了我们的防汛应急能力，也发现了短板，各单位要对照问题清单，10天内完成整改，同时要以本次演练为契机，进一步完善预案、配齐物资、强化队伍，确保安全度汛”时长：8分钟五、演练保障措施（一）通讯保障所有参演人员配备对讲机，统一使用1频道作为指挥频道，2频道作为各工作组内部备用频道；指挥中心配备2台卫星电话，作为极端情况下应急通讯备用；指挥协调组每30分钟对各工作组进行一次点名，确保通讯畅通。（二）物资保障建立防汛物资“双台账”管理制度，明确物资存放地点、数量、责任人；演练前3天完成所有物资清点、调试，对损耗、过期物资及时补充更换；物资存放点安排24小时值守，