妇女权益普法宣传

妇女权益普法宣传我国已构建以宪法为根本遵循，以《中华人民共和国妇女权益保障法》（2022年修订，以下简称《妇女权益保障法》）为核心，涵盖民法典、刑法、劳动法、劳动合同法、农村土地承包法、反家庭暴力法等100余部法律法规的妇女权益保障制度体系，为妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利提供全链条法治保障。截至2023年末，全国妇联系统已建成覆盖省、市、县、乡、村五级的维权服务站点65万余个，12338妇女维权公益服务热线年接听量超35万次，妇女权益保障的公共服务网络已基本成型。一、政治权利（一）法律依据与核心内容妇女政治权利是妇女权益的首要组成部分，我国宪法第48条明确规定“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”。《妇女权益保障法》第二章细化规定了妇女享有与男子平等的选举权和被选举权、参与国家事务和社会事务管理的权利、接受教育培训的权利等，同时明确国家采取措施，逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表比例，居民委员会、村民委员会成员中应当有适当数量的妇女成员。（二）发展现状与公开数据据第十四届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会公布数据，第十四届全国人民代表大会共有女代表790名，占代表总数的26.54%，较第十三届提高1.63个百分点，为历届全国人大女代表最高比例；全国政协第十四届会议女委员比例为22.5%，较上届提高1.1个百分点。2023年国家统计局发布的《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》中期统计监测报告显示，2022年全国村民委员会成员中女性比重为27.3%，居民委员会成员中女性比重为54.9%，均提前实现中期目标。（三）常见侵权场景1.基层换届选举中，以性别为由阻挠、限制妇女参选，或通过操纵选举、歧视性资格审核等方式压低女性代表比例；2.村民会议、村民代表会议中女性代表占比不足法定要求，涉及妇女权益的事项未充分听取妇女意见；3.剥夺流动妇女、出嫁未迁户妇女的选举权与被选举权。（四）维权操作指引1.选举过程中发现侵权行为的，可在选举日的5日前向选举委员会提出申诉，选举委员会需在3日内作出处理决定；对处理决定不服的，可在选举日的5日前向人民法院起诉，法院判决为终局决定；2.可向本级人民代表大会常务委员会、民政部门、妇联组织反映，由相关部门督促整改；3.针对农村集体经济组织中女性参与决策权利受侵害的，可向乡镇人民政府、农业农村部门投诉，或向人民法院提起诉讼。二、人身和人格权益（一）法律依据与核心内容人身和人格权益是妇女最基本的权利，《妇女权益保障法》第三章用17个条款系统规定了妇女的生命权、身体权、健康权、人身自由权、人格尊严权、隐私权、个人信息权益等，明确禁止拐卖、绑架妇女，禁止对妇女实施性骚扰，禁止以恋爱、交友为由或终止恋爱关系、离婚后纠缠骚扰妇女、泄露传播妇女隐私，同时细化了学校、用人单位、公共场所经营管理者的安全保障义务。（二）重点领域现实数据1.健康保障领域：2022年全国孕产妇死亡率下降至15.7/10万，较2020年下降11.4%，城乡孕产妇死亡率差距缩小至0.9/10万；农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查累计覆盖超1.8亿人次，2022年当年完成宫颈癌筛查1200万人次、乳腺癌筛查900万人次，累计救助“两癌”患病困难妇女20余万人次。2.反家庭暴力领域：据最高人民法院2023年发布的妇女权益保护司法大数据显示，2022年全国法院共发出人身安全保护令1.3万份，较2021年增长10.2%；全国妇联系统2022年受理家庭暴力投诉举报约9.2万件，占全部信访事项的15.6%，其中90%以上受害人为女性。3.性骚扰防治领域：全国妇联2022年信访数据显示，当年受理的性骚扰相关投诉中，职场性骚扰占比62.3%，校园性骚扰占比21.7%，公共场所及网络性骚扰占比16%。（三）常见侵权场景1.实施家庭暴力，包括身体暴力、精神暴力、性暴力、经济控制等；2.违背妇女意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式实施性骚扰，包括职场上级对下级的权力型性骚扰、校园师生间的性骚扰、公共交通场所的肢体接触型性骚扰、网络空间的低俗信息骚扰等；3.恋爱、交友期间或终止关系后，纠缠、骚扰妇女，泄露传播妇女隐私、个人信息，实施“分手暴力”；4.拐卖、收买被拐卖的妇女，非法拘禁、限制妇女人身自由；5.通过网络发布侮辱、诽谤妇女的信息，传播妇女隐私视频、照片，实施网络暴力。（四）维权操作指引1.遭遇家庭暴力、性骚扰、非法拘禁等侵害时，第一时间拨打110报警，要求公安机关出具报警回执、伤情鉴定委托书，配合做好询问笔录；伤情较重的及时就医，留存病历、诊断证明、医疗费票据等；2.面临家庭暴力现实危险或遭受恋爱、交友、离婚后纠缠骚扰的，可向申请人或被申请人居住地、侵害发生地基层人民法院申请人身安全保护令，申请无需缴纳诉讼费、无需提供担保，法院需在72小时内作出裁定，情况紧急的24小时内作出；人身安全保护令可包括禁止被申请人实施暴力、骚扰、接触申请人，责令被申请人迁出住所等措施；3.职场性骚扰可向单位人力资源部门、工会、妇联投诉，要求单位履行防治义务；校园性骚扰可向学校德育部门、教育行政部门投诉；4.网络性骚扰、隐私泄露、网络暴力的，可要求平台删除相关内容，保留证据后向公安机关报案或向人民法院提起人格权侵权诉讼，要求停止侵害、赔礼道歉、赔偿精神损害抚慰金；5.被拐卖、收买的妇女，可向公安机关、妇联、救助管理机构求助，收买被拐卖妇女的，一律依法追究刑事责任。三、文化教育权益（一）法律依据与核心内容《妇女权益保障法》第四章明确妇女享有与男子平等的文化教育权利，保障适龄女性儿童少年接受义务教育，学校在录取学生时除国家规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或提高录取标准，保障女性在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利，同时规定政府应当为贫困、残疾、留守等困境女性提供教育资助。（二）发展现状与公开数据2022年全国小学学龄女童净入学率达99.9%，与男童基本持平；初中阶段女生毛入学率为100.3%；普通高中在校生中女生占比50.2%，普通本专科在校生中女生占比51.1%，硕士研究生在校生中女生占比53.6%，博士研究生在校生中女生占比41.9%，女性受教育水平持续提升。但区域、群体差距仍然存在，2022年农村女性高等教育毛入学率为48.3%，较全国平均水平低7.9个百分点，残疾女性义务教育巩固率较健全女性低2.1个百分点。（三）常见侵权场景1.父母或其他监护人迫使适龄女性儿童少年辍学务工、早婚；2.学校、专业招生中违规设置性别限制，以“男生优先”“适合男性”等为由拒绝录取女性或提高女性录取分数线；3.职业技能培训中歧视女性，剥夺女性参与技术培训、职称评定的机会；4.禁止、限制女性参与文化、体育、科技等公共活动。（四）维权操作指引1.适龄女童被剥夺受教育权的，可向当地教育行政部门、乡镇人民政府、妇联投诉，由相关部门责令父母或监护人改正；拒不改正的，可由教育行政部门依法给予行政处罚，或向人民法院提起公益诉讼；2.遭遇招生性别歧视的，可向教育行政部门投诉，要求责令学校改正，对相关责任人给予处分；也可向人民法院提起诉讼，维护平等受教育权；3.职称评定、职业培训中遭遇性别歧视的，可向所在单位、上级主管部门、人力资源和社会保障部门或妇联反映。四、劳动和社会保障权益（一）法律依据与核心内容《妇女权益保障法》第五章明确妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利，规定用人单位在招录、聘用、晋职、晋级、评聘职称、辞退等过程中不得实施性别歧视，不得限定男性或男性优先，不得询问女性婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得限制结婚生育作为录用条件；实行男女同工同酬；对孕期、产期、哺乳期女职工实行特殊劳动保护，不得因婚育降低工资、辞退、解除劳动合同。同时规定国家建立健全生育保险制度，保障女职工生育期间的生育津贴和医疗待遇。（二）发展现状与公开数据2022年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.2%，其中城镇单位女性就业人员占比38.1%；全国女性专业技术人员占专业技术人员总量的45.9%，其中高级专业技术人员中女性占比42.2%，较2020年提高2.3个百分点。据全国妇联2023年妇女就业状况抽样调查，18.3%的女性在求职过程中遭遇过性别歧视，其中因婚育状况被拒绝录用的占比达65.7%；女职工因怀孕、生育、哺乳被降薪、调岗、辞退的投诉占劳动权益投诉总量的32.8%。2022年全国生育保险参保人数达2.4亿人，其中女性参保人数1.1亿人，较2020年增长8.7%。（三）常见侵权场景1.招聘环节设置性别限制，询问婚育计划，要求女职工承诺几年内不结婚不生育，将妊娠测试作为入职体检项目；2.女职工孕期、产期、哺乳期内调岗降薪、安排加班夜班、违法辞退，或逼迫女职工主动辞职；3.未按规定缴纳生育保险，不发放生育津贴，不落实产假、哺乳假待遇；4.同工不同酬，女性晋升通道受阻，评聘职称、参与培训时优先考虑男性；5.新业态女性劳动者（外卖骑手、网约车司机、直播电商从业者等）缺乏劳动保护，无法参加生育保险、工伤保险。（四）维权操作指引1.遭遇就业性别歧视、劳动权益受侵害的，可向用人单位所在地人力资源和社会保障部门投诉，或拨打12333劳动保障热线，劳动监察部门经查实后可责令用人单位改正，拒不改正的处1万元以上5万元以下罚款；2.因劳动报酬、辞退、产假待遇等发生争议的，可在劳动争议发生之日起1年内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的可向人民法院提起诉讼；3.用人单位未履行职场性骚扰防治义务的，可向人力资源和社会保障部门、工会、妇联投诉，因职场性骚扰遭受损害的，可要求用人单位承担相应民事责任；4.灵活就业女性可按当地政策参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险，部分地区已放开灵活就业人员生育保险参保限制，符合条件的可享受生育医疗费用报销待遇。五、财产权益（一）法律依据与核心内容《妇女权益保障法》第六章明确妇女在财产权益方面享有与男子平等的权利，重点保障农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收补偿、宅基地使用等方面的平等权利，要求不动产登记、征收补偿协议中应当将享有权利的妇女列入；妇女对夫妻共同财产享有平等的占有、使用、收益、处分权利，离婚诉讼期间夫妻双方有共同财产申报义务，一方隐匿、转移财产的可少分或不分；妇女享有与男子平等的继承权，丧偶妇女有权处分继承的财产，丧偶儿媳对公婆尽了主要赡养义务的作为第一顺序继承人。（二）发展现状与公开数据2022年全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，女性作为共有人登记的比例达95.3%，较2020年提高3.7个百分点。全国妇联2022年信访数据显示，农村妇女土地权益投诉占财产权益投诉总量的41.2%，是财产权益投诉的首要类型，主要涉及出嫁女、离婚妇女、丧偶妇女的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权被剥夺等问题。最高人民法院数据显示，2022年全国法院审结的离婚案件中，涉及财产分割的案件占比78.5%，其中女方提出对方隐匿、转移夫妻共同财产的占比23.1%。（三）常见侵权场景1.农村地区以“出嫁女”“离婚女”“丧偶女”为由，剥夺妇女的土地承包经营权、宅基地使用权、集体分红权、土地征收补偿款分配权；2.丈夫隐匿、转移、变卖夫妻共同财产，伪造夫妻共同债务，侵害女方财产权益；3.家庭财产登记在男方名下，女方无法掌握财产信息，离婚时难以分割；4.剥夺女儿的继承权，认为“嫁出去的女儿没有继承权”，干涉丧偶妇女处分继承财产的权利。（四）维权操作指引1.农村妇女土地权益受侵害的，可向乡镇人民政府、农业农村部门投诉，或向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼；户口未迁出的出嫁女、离婚后仍在原居住地生活或户口未迁出的妇女，依法享有与本村村民平等的土地权益；2.离婚诉讼中，女方可申请人民法院调查登记在男方名下的银行存款、房产、车辆、股票、基金等财产，也可向法院申请发出《夫妻共同财产申报令》，要求对方申报全部夫妻共同财产，对方隐匿、转移财产的，可要求少分或不分；3.继承权受侵害的，可先与家庭成员协商，或向人民调解委员会申请调解，协商调解不成的可向人民法院提起诉讼；女儿无论是否出嫁，均属于第一顺序法定继承人，享有平等继承权。六、婚姻家庭权益（一）法律依据与核心内容《妇女权益保障法》第七章明确妇女享有婚姻自主权，禁止包办、买卖婚姻，禁止借婚姻索取财物，禁止干涉妇女的结婚、离婚自由；妇女有生育子女的权利，也有不生育的自由；禁止对妇女实施家庭暴力；夫妻双方对未成年子女享有平等的监护权，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等负担较多义务的，离婚时有权请求家务劳动补偿；离婚时分割财产应当按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。（二）发展现状与公开数据据民政部2023年发布的民政事业发展统计公报，2022年全国结婚登记683.5万对，离婚登记210万对；最高人民法院数据显示，2022年全国法院审结的离婚案件中，女方作为原告的占比约60%，涉及家庭暴力的案件占比约15%，支持家务劳动补偿的案件共1200余件，平均补偿金额5.3万元，其中女方获得补偿的占比92.7%。（三）常见侵权场景1.父母或他人包办、买卖婚姻，索要高额彩礼，干涉妇女的婚姻自由，尤其是干涉丧偶、离婚妇女再婚；2.强迫妇女生育或不生育，因生育女孩对妇女实施歧视、家庭暴力；3.离婚时争夺抚养权，阻止女方行使探视权，剥夺女方对未成年子女的监护权；4.婚姻关系存续期间长期实施冷暴力、经济控制，侵害妇女的家庭地位和财产权益。（四）维权操作指引1.遭遇包办、买卖婚姻、被胁迫结婚的，可在胁迫行为终止之日起1年内向人民法院请求撤销婚姻，被非法限制人身自由的应当自恢复人身自由之日起1年内提出；2.生育权受侵害的，可向妇联、居委会、村委会求助，或向人民法院提起诉讼，妇女依法享有生育自由，不受配偶或其他家庭成员干涉；3.负担较多家庭义务的妇女，离婚时可向对方主张家务劳动补偿，补偿金额需结合家务劳动时长、贡献程度、对方经济能力等因素确定；4.离婚后被阻止探视子女的，可向人民法院申请强制执行，也可起诉要求变更抚养权。七、特殊妇女群体权益保障（一）农村妇女除土地权益保障外，国家持续加大对农村妇女的就业扶持、健康保障力度，2022年全国累计开展农村妇女技能培训超500万人次，培育农村女性致富带头人超10万人；农村妇女“两癌”免费筛查实现脱贫地区全覆盖，符合条件的患病妇女可申请最高1万元的“两癌”救助金。（二）残疾妇女2022年全国残疾妇女就业率达36.2%，较2020年提高2.1个百分点，国家对安置残疾妇女就业的单位给予税收优惠，对自主创业的残疾妇女给予创业补贴、贷款贴息；残疾妇女可按规定享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，残疾女童接受义务教育可享受“两免一补”等资助政策。（三）老年妇女2022年全国60岁以上老年人口中女性占比52.3%，国家保障老年妇女的养老、医疗权益，对符合条件的老年妇女纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围；子女或其他亲属不得干涉老年妇女的婚姻自由，不得侵占老年妇女的财产，不得要求老年妇女承担超出能力范围的家务劳动。（四）新业态女性劳动者据全国总工会2023年新业态劳动者权益保障调研数据，全国新业态就业群体规模约8400万人，其中女性占比约35%，总量近3000万人。当前各地正加快探索灵活就业人员职业伤害保障试点，推动将新业态女性劳动者纳入工伤保险、生育保险覆盖范围，平台企业应当依法合规用工，不得通过算法歧视、不合理考核侵害女劳动者权益。八、维权全流程操作规范（一）证据留存要点1.身份类证据：身份证、户口本、结婚证、工作证、集体经济组织成员身份证明、残疾证等，证明自身身份与资格；2.侵权类证据：如家庭暴力的报警回执、伤情照片、就医记录、施暴者悔过书、证人证言；职场歧视的招聘信息、劳动合同、工资条、辞退通知、聊天录音；土地权益的承包合同、确权证书、集体分配文件等；3.维权过程证据：向单位、学校、居委会、政府部门投诉的记录、信访回执、调解协议、妇联接访记录等，证明维权过程。（二）核心维权渠道1.12338妇女维权公益服务热线：全国统一热线，提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解、帮扶转介等服务，部分地区提供24小时服务；2.12348公共法律服务热线：免费提供法