水利监理大纲

监理大纲

1.监理工作概况

2监理工作内容和根据

2.2监理工作目日勺

遵守国家制定日勺法律，法规和行业原则，积极开展工作，采用“超

前监理，防止为主，动态管理，跟踪监控”日勺工作措施，强化监理工作

程序，加强服务意识，最终到达顾客满意。

工程质量控制日日勺：工程质量合格率达100%。

工程进度目日勺：假如工程按计划实行，监理部将严格按照计划工期

进行控制。工程实行过程中，协议内容和工程任务假如发生变化。监理

部将按照变更后的约定工期进行严格控制，使工程在规定的时间内竣工

移交。

［程投资控制目口勺：本H程计划二期为2023年10月15H至2023

年10月15日。假如工程按计划实行，监理部将严格按照计划工期进行

控制工程实行过程中，协议内容和工程任务假如发生变化监理部将按照

变更后8勺约定工期进行严格控制，使工程在规定定日勺时间内竣工移交。

工程投资控制目日勺：本工程资金来源为国债资金，省级地方匹配和

收益群众自筹资金。监理部参照协议文献，将项目投资控制在协议价格

内。假如有变更和追加投资，监理部将参摄影应日勺设计变更和协议补充

协议部分进行控制。将投资控制在发包人最终确定日勺投资范围内。

协议管理目日勺：

配合并协助发包人建立一套完整口勺，具有可操作性口勺协议文献体系，

定立适合本工程日勺协议文献，为工程质量，进度，投资控制提供根据，

为安全生产提供可靠保证。

信息管理目日勺

协助发包人督促发包人建立一套完整的，具有可操作性的文献体系，

定立适合本工程日勺协议条件，为工程质量、进度、投资控制提供根据,

为安全生产提供可靠保证。

信息管理目的

协助发包人督促承包人完善各类信息管理系统，确定信息交流方式

做到沟通及时，为整个H程建立一种完整的信息管理系统。

施工安全和环境保护控制目日勺

监督承包人建立安全组织机构，严格执行施工安全法律、法规和工

程建设原则强制性条文，审查承包人编制E勺施工组织设计中安全技术措

施与否符合工程建设强制性原则规定，常常检查施工安全措施贯沏状况,

防止工程事故和人员伤亡事故日勺发生。

督促承包人做好施工区域内日勺环境保护工作，在施工期内，不能发

生环境破坏事件。做好施工现场日勺维护工作，在竣工清理时，督促承包

人做好环境日勺恢复工作。

协调工作目的

监理部努力协调好参建单位之间日勺关系，将矛盾化解力争统一，为

工程顺利实行创立一种友好、融洽日勺工作气氛°

2.3监理工作重要根据

2.3.1国家有关法律、法规，有关行业颁发的有关技术原则、规范、

规定:

1、《水利建设监理规范》(SL/288-2023)

2、《机井技术规范》(SL256-2023)

3、《水利水电建设工程验收规程》)(SL223-1999)

4,《水利水电施H质量评估规程》(SL176-1996)

5、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号文)

2.3.2经上级质监部门同意的工程划分。

2.3.3所有与本工程有关日勺协议文献。

2.3.4经同意日勺项目监理机构指定日勺监理规划以及监理实行细则等

2.3.5发包人、承包人、监理机构及设计单位之间，在施工期间，在

施工期间共同为工程建设而形成的联络信函、电传、记录、会议纪要、

现场指令等。

2.4工程项目施工监理全过程控制

(一)实行监理全过程控制基本规定

1、为保证所承怛日勺工程项目施工监理过程在受控状态中进行，建立

服务满足业主和有关法律法规的规定，实现协议目日勺，必须控制好施工

监理全过程。

2、项目总监理工程师负责项目施工监理的全面日勺，全过程管理：组

织监理人员实行监理过程日勺工作内容，严格按有关规范、规程和监理规

划、监理实行细则等文献实行监理。

（二）实行监理全过程质量控制日勺文献编制

1、根据中心确定日勺项目监理部日勺构成方案，总监理工程师组织主持

［程项目的监理管理制度口勺制定并根据详细监理范围及内容，贯彻本监

理人员的分工及职责划分。在总监理工程师领导下有分工又有协调，共

创优质工程。

2、制定监理规划。根据监理协议、设计文献、招标文献和有关法律、

法规、规范规程，以及监理类似的工程经脸，组织该项目监理工作的筹

划并编制监理规划。

3、监理规划除规范内容规定外，还应明确影响工程项目投资、进度、

质量的重要原因及其对策；关键控制点及监理难点、重点等。

4、根据监理规划，根据工程项目实际编制监理实行细则。细则要结

合专业特点，做到详、详细、具有可操作性。

5、组织项目监理人员熟悉监理工作文献，进行必要日勺岗前培训。

6、根据中心口勺有关规定，建立项目监理部工作规章制度。

7、制定监理人员进场计划和准备必要日勺检测设备计划。

（三）施工准备阶段日勺监理工作

1、总监理工程师主持编写项目监理规划，制定监理部规章制度;

按专业编写监理实行细则。

2、预审承包人提出的分包项目和分包人。

3、预审承包人提交时施工组织设计，施工技术措施及计划，施工进

度计划和资金流计划。

4、核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测汇报等质量

证明文献及其质量状况；审查承包人的组织机构及派驻现场的各类管理、

技术人员资格。

5、按监理规范规定，认真做好各项审查、审批、查检、图纸会审等

各项工作，组织设计交底和第一次工地会议。

6、审查承包人3勺安全生产、文明施工、环境保护等措施计划。

7、主持并组织业主、承包人进行工程项目划分，并报有关部门同意

实行。

（四）施工现场监理实行

1、项目监理人员根据协议、监理规划、监理实行细则及有关规范等

实行施工现场监理工作U

2、审查工程项目动工汇报及有关资料，实行查看施工现场，控制与

否具有动工条件，符合动工条件总监及时签发动工令。

3、据施工实际状况和问题，由总监理工程师签订监理指令和告知及

签发各类付款证书。

4、根据协议、规范、监理规划和实行细则进行施工项目的质量控制、

进度控制、投资控制、施工安全和环境保拧控制。

5,按质量原则及设计规定做好跟踪检测和平行检测。

6、做好协议管理、信息管理和组织协调工作。监理要有专人按照监

理规划的规定对协议、信息进行管理。在处理协议纠纷，进行组织协调

工作时，监理要按照独立、公正、科学、合理原则工作。

7、协助业主制定各时段验收工作计划并参与验收，做好保修期工作。

2.5项目监理部监理服务质量检查

1、总监理工程师按监理工作文献规定对监理人员的工作按月进行检

查，并保持检查记录，按IS009001:2023质量管理体系规定做好文献控

制和记录控制。

2、全过程质量控制检查重要措施：各类监理质量工作日勺检查；各类

质量例会、文献控制和控制措施。

3、与业主、承包人等保持常常沟通，听取意见进行满意度调查，汇

总分析，制定并实行改善措施。

4、认真执行中心对监理工作指示，常常向中心汇报监理工作，做好

各类监理资料日勺填报整顿，及时归档，为工程竣工验收奠定基础。

3、控制工程协议、质量、进度、安全文明施工、投资日勺重要手段和

措施。

3.1质量控制

1、首先要严把设计质量关。对1程日勺施H图进行审查，假如发现设

计有不合理处，即告知发包人，并与设计单位进行专题讨论，到达一致

意见。

2、要强化质量控制程序，

在动工前，配合并协助发包人建立一套完整对质量管理体系。根据

监理监理部自身日勺质量控制制度，督促承包人建立质量保证体系，在政

府质量监督部门指导下开展工作。在施工过程中，做好现场记录、旁站

及巡视监理记录，贯彻跟踪检测及平行检测制度。对工程质量进行动态

管理。为工程质量到达优良原则提供制度保证。

在控制质量上，要有“超前监理”日勺质量意识。督促承包人贯彻“上

道工序是顾客”日勺质量理念，即上道工序不合格，不准进入下道工序作

业。完春“事前控制、事中控制”和“事后控制”日勺质量控制程序。

按照规范规定日勺程序，建立完善日勺质量评估工作制度，严格按照经

同意日勺项目划分进行质量评估。

严格控制隐蔽工程质量，遵守国家规定日勺隐蔽工程验收程序，配合

发包人、质量监督部门、设计单位、承包人对隐蔽工程进行险收，并提

供监理部应提供的有关资料。

3、建立系统日勺工程测量控制工作程序。制定施工点移交程序，对承

包人自建的施J控制网（平面，高程）要进行复测，并履行严格的审批

手续。

3.2进度控制

在开展进度工作控制前，首先明确发包人对本工程规定约束性工期

或最终竣工移交时间，将其作为督促承包人制定施工进度计划的约束性

条件。

规定成包人编制不一样深度日勺施工进度计划，最终细化到周计划。

要有详细的人员、机械、材料进场计划。对承包人动工前所申报的施工

进度计划要详细审核，审核其与否满足发包人对工期日勺约束行动规定，

承包人的资源配置计划与否可以保障计划时正常实行。

动工后，督促承包人每周将实际进度与计划进度进行对比，评估其

偏离日勺方向和程度，动态调整资源配置，将本周进度和下一周进度计划

以书面地形式向监理部进行申报，建立部进行核验。发现实际进度明显

滞后于计划进度时，及时发出赶工指令，督促承包人纠正进度偏差。

3.3投资控制

投资控制工作重点是对工程量计量和设计变更的控制。

在工程量计量工作上，重点是工程量核验。参照设计图纸和有关设

计变更文献，对承包人所申报日勺工程量进行复核。

在设计变更］作上，配合发包人做好设计变更处理］作，在优化设

计的同步，将设计变更日勺投资控制在发包人可以接受日勺范围内。并将审

查意见以书面形式报请发包人指示。

做好索赔预控工作，在工程实行过程中，做好文献的完善工作，尽

量防止索赔事件日勺发生。假如发生索赔事件，建立部将作为独立的第三

方，公平、公正、公开口勺处理索赔事件。

3.4协议管理

监理工作日勺重要根据是协议文献，因此协议管理贯穿整个工程实行

过程。监理部要尤其重视协议管理工作。

协议管理要从基础做起。首先协助发包人开好第一次工地例会，让

参建各方明确该工程日勺协议文献构成部分，建立以协议为指导各方工作

制度，提议协议各方要学习协议，理解协议，为监理部可以顺利开展工

作提供一种良好日勺软环境。

在工程实行过程中，协议文献和条款也是在逐渐完善的。监理部要

常常对协议文献进行研讨。假如原有协议文献已经不够完善，建立部将

提醒协议双方及时将协议文献进行完善，并以书面形式签订补充协议或

增长协议条款。

3.5信息管理

［程信息管理模式，决定了信息管理过程的流程。在动1前，要设

置专题会议，与参建各方对信息管理模式进行研讨，签订信息管理制度，

制定往来的文献原则格式，建立严格的收发文制度，督促参建各方做好

信息管理工作。

监理与各方日勺往来信息包括：承包人文献、发包人文献、质量监督

文献、设计文献、监理文献。

监理部要确定专人填写好监理日志每个监理人员要真实记录好施工

过程日勺监理日志，监理部件往来日勺信息分类搜集，并要及时进行处理，

保证工程信息及时传递，第一时间将信息发送到信息接受方。

监理部作为整个工程系统的一种节点，要充足保证信息记录和传递

等及时性和精确性，并及时做好信息采集及归档工作。

3.6协调工作

监理在协调工作方面，要公平、公正、公开日勺处理问题，既要维护

发包人的利益，又不损害承包人的合法权益。在工作中，要多方面搜集

信息。尽量防止发生纠纷。

3.7施工安全监督日勺重要工作内容和措施

监理部在实行监理过程中，贯彻贯彻水利工程建设安全生产管理规

定，并且坚决执行水利部转发建设部《有关贯彻建设工程安全生产监理

责任若干意见口勺告知》指示，针对本工程挣点，实行安全生产监理丁作。

3.7.1、建立工程安全监理日勺工作程序

1、监理部将按照有关规范规定编制具有安全监理内容日勺监理规划和

监理实行细则。

2、在施工准备阶段，建立并将审查核验承包人提交日勺有关技术文献

及资料，并由项目总监了在有关技术文献报审表上签订意见；审查未通

过日勺，安全技术措施及专题施工方案不得实行。

3、在施工阶段，监理部将对施工现场安全生产状况进行巡视检查，

对发生的各类安全事故隐患，以书面形式告知承包人，督促其立即进行

整改，状况严重日勺，监理］部将及时下达工程暂停令没，规定承包人停工

整改，并同步汇报发包人。安全事故隐患消除后，建立部将检查成果，

签订复查或复工意见°承包人拒绝不整改或不停工整改的，监理部将以

书面形式及时向发包人进行汇报。详细内室在监理日志、监理月报中有

记载。

3.7.2施工准备阶段日勺安全生产监理工作内容:

1、审查施工组织设计中a勺安全技术措施和危险性较大日勺分部工程安

全专题施工方案与否符合工程建设强制性条文原则规定。审查的重要内

容应当包括如下内容：

(1)凿井施1技术中，与否采用了现场安全防护和风险预控措施：

(2)施工现场临时用电施工组织设计中安全用电技术措施和电器防

火措施与否符合强制性原则：

2、检查承包人在工程项目上日勺安全生产规章制度和安全监管机构日勺

建立、健全及专职安全生产管理人员配置状况。

3、审查承包人资质和安全生产许可证与否合法有效。

4、审查项目经，里和专职安全管理人员与否具有合法资格，与否与协

议文献相一致。

5、审核特种作业人员日勺特种作业操作资格证书与否合法有效。

6、审核承包人应急救援和预案安全防护措施费用使用计划。

3.7.3、施工阶段安全监理工作日勺重要内容

1、监督承包人按照施工组织设计中的安仝技术措施和专题施工方案

组织施工，及时制止违规施工作业。

2、检查施工现场机械设备和安全设施日勺验罢手段。

3、检查施工现场多种安全标志和安全防护措施与否符合强制性原则

规定，并检查安全生产费用日勺使用状况。

4、督促承包人进行安全自检工作，并对承包人自查状况进行抽查，

参与发包人组织日勺安全生产专题检查。

3.8监理部口勺质量方针和质量目口勺

（一）质量方针

项目监理部将认真贯彻质量方针，以先进日勺科学技术和持续改善日勺

管理为基础，不停满足顾客日勺规定，保证提供优良日勺产品和监理全程优

质服务。

（二）监理质量目日勺

1、通过对施工过程监理控制，实现协议规定的投资目日勺、工期目日勺、

质量目的，其中工程质量合格率到达100%,施工安全和环境保护到达约

定目H勺。

2、认真履行监理协议，按协议条款规定开展监理工作，协议履行率

100%。

3、通过与业主U勺有效沟通理解并确认业主口勺需要和期望，采用到正

或措施，到达持续改善，使业主满意。

4、项目监理组织机构

项目监理机构由总监理工程师、监理工程师和监理员构成

4.1项目监理机构职责划分

项目总监理工程师负责全面履行规范中规定和监理协议中所约定日勺

监理机构日勺职责，主持项目监理的工作。

综合组织负责协议、信息资料管理及总监交办H勺箕他I作。

组织负责工程项目日勺投资、进度、质量、安全控制。

4.2监理人员进场计划

根据工程施工进度计划确定监理机构E勺进场计划。本工程计划动工

日期为2023年10月15日，计划竣工日期为2023年10月15日，据

此确定监理人员日勺进场时间是2007年10月10日，结束时间是2023年10

月20日。提前进场做准备工作，施工结束后整顿资料，准备脸收。

5、监理人员工作守则

5.1监理人员工作守则

1、遵纪遵法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，对日勺执行协议条

款，全面履行义务，对日勺运用权限，勤奋高效地开展监理工作。

2、努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，

提高自身素质和技术、管理水平。

3、提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协

协作，积极、积极开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

4、未经许可，不得泄露与本工程有关日勺技术和商务秘密，并应妥善

做好发包人所提供的工程建设文献口勺保留、回收及保密工作。

5、除监理工作联络外，不得与承包人和材料工程设备供货商有其他

业务往来和经济利益关系。

6、不得出卖、出借、转让涂改、伪造资格证书或岗位证书，

7、监理人员只能在一种监理单位注册，

8、遵守道德，维护职业信誉，严谨徇私舞弊。

9、监理人员不得与参与也许与协议规定日勺业主利益冲突的任何活

动。

5.2监理部工作管理制度

1、监理人员要热爱本职工作，忠于职守，认真负责，以“遵法、诚

心、公正、科学”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，

严格执行监理协议，模范执行国家工程建设法律与行政法规。

2、监理人员动工后必须进驻工地，不准私自离开现场，吃住不能享

有特殊待遇U

3、严格按监理规程及施工协议办事，既要保护项目法人日勺利益又要

公正合理地看待承包人。在坚持按监理协议日勺规定向业主提供技术服务

日勺同步要协助被管理者完毕其承担日勺建设任务。

监理人员必须遵守职业准则，廉洁奉公，不得接受项目法人支付日勺

监理酬劳及任何形式日勺回扣、提成、津贴或其他间接酬劳，绝不得接受

承包人日勺任何好处，更不准运用手中权力向承包人勒、卡、索、要报。

5、监理人员要光明磊、表里如一，不能文过饰非，办事要实事求是，

当发现自己处理问题有错误时，要及时向有关方面承认错误时。并同步

提出改善意见。

6、工作期间不准喝酒、打麻将、打扑克，严谨多种形式日勺赌博。

7、监理人员要认真学习政治，树立科学发展观及社会主义荣辱观，

不停提高政治思想觉悟及职业道德，努力使参建各方成为友好地整体

8、对违反各项制度，监理职业准则及监理行为日勺人员，将对负责人

员予以批评教育直至报请监理中心罚款退岗处理，触及法律时要毫不留

情日勺追究民事及刑事责任。

5.3监理工作日勺措施和措施制度

5.3.1重要工作措施

1、现场记录。监理人员应对现场施工状况认真、客观、完整的记录，

并妥善保管记录资料。

2、公布文献。监理机构采用告知、指示、批复、签证等文献形式进

行施工全过程日勺控制及管理。

3、巡视检查。监理人员应对监理日勺工程项目进行定期或不定期的检

查、监督和管理。

4、旁站监理。根据监理协议约定，对工程项目日勺重要部位和关键工

序H勺施实行持续性的全过程检查、监督及管理。

5、跟踪监测。对承包人日勺监测方案、措施进行审核。对其检查进行

监督，并对其成果确认，必要时进行平行检测。

6、协调。

监理机构对参建各方之间日勺关系以及工程施工过程中出现H勺问题和

争议进行协调。

5.3.2重要工作制度

1、审核、审批制度。根据施工协议约定由双方提交日勺施工图纸以及

由承接人提交日勺施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、动工申

请等文献均应通过监理机构核查、审核或审批，方可实行。

2、原材料、构配件和工程设备检查制度。进场的原料、构配件和施

工设备应有出厂合格证明和技术阐明书，经承包