太阳能电池产业行动计划

太阳能电池产业行动计划

20xx年xx月

太阳能电池又称为“太阳能芯片”或“光电池”，是一种利用太

阳光直接发电的光电半导体薄片。它只要被满足一定照度条件的光照

到，瞬间就可输出电E及在有回路的情况下产生电流。在物理学上称

为太阳能光伏，简称光伏。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会

发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际

经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满

足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际

竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务,

将对我国产业产生重要影响。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一章规划路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需

求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链,

注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产

业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、

创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实现可

持续发展。

第二章坚持原则

1、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

3、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加

快由规模扩张向质量、效益提升转变。

4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

5、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

第三章产业背景分析

太阳能电池又称为“太阳能芯片”或“光电池”，是一种利用太

阳光直接发电的光电半导体薄片。它只要被满足一定照度条件的光照

到，瞬间就可输出电区及在有回路的情况下产生电流。在物理学上称

为太阳能光伏，简称若伏。

太阳能电池是通过光电效应或者光化学效应直接把光能转化成电

能的装置。以光伏效应工作的晶硅太阳能电池为主流，而以光化学效

应工作的薄膜电池实施太阳能电池则还处于萌芽阶段。

随着太阳能电池行业的不断发展，2019年中国太阳能电池产量为

12862.1万千瓦，2020年前三季度中国太阳能电池产量为1138L8万

千瓦。

据国家统计局数据显示，2020年1T0月中国太阳能电池产能最多

的省份是江苏，为40210734.3千瓦；其次是浙江，太阳能电池产量为

21615500.07千瓦；再次是安徽，太阳能电池产量为15366539.93千瓦。

2020年中国太阳能电池产量中，除了5月份，超过2000万千瓦,

一月份不达1000万千瓦，基本都在1000万千瓦以内。

中国太阳能电池继续保持产量和性价比优势，国际竞争力愈益增

强。据中国海关数据显示，2019年中国太阳能电池出口数量为24.53

亿个，2020年前三季度中国太阳能电池出口数量为21.07亿个。

据中国海关数据显示，2019年中国太阳能电池出口金额为191.82

亿美元；2020年前三季度中国太阳能电池出口金额为141.44亿美元。

太阳能电池的应用已从军事领域、航天领域进入工业、商业、农

业、通信、家用电器以及公用设施等部门，尤其可以分散地在边远地

区、高山、沙漠、海岛和农村使用，以节省造价很贵的输电线路。

国内光伏企业以民营企业为主，疫情发生后，国家高度重视行业

发展遇到的问题与困难，通过出台政策和减税降费等方式，减轻企业

负担，帮助企业发展，体现了国家发展清洁能源决心和意志。太阳能

作为清洁高效的新能源，在世界能源体系中具有重要的地位，光伏行

业作为推进世界能源革命的重要一环，对保障能源安全、改善生态环

境、应对气候变化等具有重要意义，发展太阳能光伏事业已成为全球

各国的共识。

2020年上半年，受新冠疫情和大尺寸硅片导入的双重影响，电池

片的市场价格明显下滑，亿晶光电电池研发部门将重心放在进一步提

升电池效率和持续降低电池制造成本之上。光伏组件作为光伏发电的

核心单元，通过高效技术持续降低度电成本(LC0E),成为实现平价

和竞价上网最直接、最有效的技术路径。

据亿晶光电发布的公告，2019年亿晶光电太阳能电池组件业务占

比94.12%；发电业务占比为4.6%；其他业务占比L28%。

做到可持续性发展是很多发展领域追求的目标和向往。环境保护

问题关系每一个生命，会污染环境的有害资源能源的使用将渐渐减少;

这也就要求新的能源的开拓。太阳能电池就是其中一种非常重要的绿

色清洁能源，太阳能电池的转型升级势必要大力推进的。

第四章区域环境分析

实现地区生产总值XX万亿元、增长XX%,总量排名全国城市第XX、

上升XX位，全社会固定资产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长

XX%,一般公共预算收入同口径增长XX%,城乡居民人均可支配收入分

别增长XX%、XX%oXX年地区生产总值增速继续保持高于区域态势，一

般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，就业局势保持

总体稳定，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。

从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中

曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对

稳定的国际环境。

从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好

基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内

涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展表现出速度变化、结构优

化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规

模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存

量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素

投入转向创新驱动，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济

发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发

展质量和效益的机遇。明确了当前时期主要目标、重点任务、重大举

措。国家加快实施“一带一路”、区域协同发展等重大战略，为借势

发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。新型工业化、信息化、

城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、保民生

拓展了新空间。全面深化改革破解发展深层次体制机制障碍，为补齐

全面建成小康社会短板增强了动力和活力。

同时，必须清醒看到，在全面建成小康社会的前进道路上还有不

少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。

依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略，用发展新空间培

育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优

势和竞争优势。

（一）拓展区域发展空间

发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，加快提升城

镇群的整体实力。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基

砧设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体

化，开辟农村广阔发展空间。

（二）拓展产业发展空间

支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接

替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合

发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借

贷、互联网基金销售等新型金融业态。

（三）拓展基础设施建设空间

实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，

提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。

（四）拓展网络经济空间

全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家

大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势,

借势加快信息化和新型工业化进程。

第五章发展目标

紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇，初步形成完善的

产业体系，打造产业协同发展模式，培育新业态。力争到XX年产值突

破XX亿元，增加值达到XX亿元，占地区生产总值的XX%以上，成为区

域新支柱产业。

本地培育与招商引资相结合，累计新增规模以上企业XX家以上，

力争XX家企业在国内证券市场上市。积极打造产业新产品、新品牌，

力争形成XX个知名品牌。

第六章核心任务

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）着力推进品牌建设

强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台,

开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度,

实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推

近信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

（三）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（四）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（五）完善市场机制，充分发挥市场的决定性作用

推进咨询、检测等相关服务机构发展。加强第三方评价监管，提

升评价机构的公信力。加快产业市场的培育。推进产业领域市场主体

信用评级。完善信用评级指标体系，建立信用评级与银行授信、项目

招投标等工作的联动机制，促进供应链落地实施。

（六）加强合作对接，协同促进产业发展

加强与XX有限公司、XX集团有限公司等行业龙头企业的对接合作。

充分发挥行业协会组织、研究咨询机构在行业发展研究、产业政策研

究、行业自律等方面的作用；促进重点企业的合作交流，积极引入行

业龙头企业和战略合作者；为区域有条件的企业在国外投资办厂提供

支持帮助，协同促进区域产业转型升级和发展壮大。

第七章保障措施

（一）健全政策法规

加强产业政策研究制定，完善涉及产业的地方立法，优化区域产

业发展的政策环境。强化产业政策导向，进一步加强与产业政策、区

域政策、科技政策、贸易政策、文化政策的衔接，健全区域市产业政

策法规体系。建立科技重大专项和科技计划产业目标评估制度，促进

仓1新成果转移转化。

（二）加强组织领导

建设形成融合发展、联动推进的工作机制。各部门应认真履行牵

头部门的职责，加强与相关成员单位的沟通协调，形成合力，统筹推

进。加强产业发展水平监测评价，将产业现代化工作推进纳入考核范

围。

（三）搭建创新平台

依托区域科研院所、大专院校和大型企业集团，构建产学研相结

合的产业发展创新体系，解决企业技术上和发展中的难题。加大产业

人才引进和培养力度，鼓励企业加大对产业研发投入。

（四）强化人才支撑

吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机

制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强

合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理

念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。

支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠

道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚

实的人才保证。

（五）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业

链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区

域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（六）开展宣传引导

统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责

任。加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规

和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。

（七）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（八）改善行业管理

完善运行监测网络和指标体系，加强行业运行监测，强化信息监

测分析，定期发布行业信息。注重发挥行业协会等中介组织在加强行

业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。

（九）强化产业行业监管

认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行

业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。加

强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布

制度，为决策提供信息支持。

（十）培育品牌企业，提高产业竞争力

有意识地培育、开发新产品，创立名牌产品，提高产业的核心竞

争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐，通过企业

组织形式的创新，导入国内外名牌，并为自主品牌创立和发展创造崭

新的平台。对有发展前景的重点企业，应借助各类新闻媒体、大型产

业产品专卖市场等，着力提高品牌的社会和商业效应，扩大名牌产品

的市场占有率和知名度，提升为名牌优势。

第八章重点工程项目

——重点工程项目：XXX（集团）有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XXX（集团）有限公司

（二）公司基本情况

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

二、机遇与挑战

未来五年，国际环境更趋复杂，我国经济发展进入新常态，既面

临重大战略机遇，也面临诸多风险挑战。总体上，有基础有条件在全

面建成小康社会进程中走在全国前列。

和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样

化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮

科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相

当长时间内依然存在，不稳定、不确定因素增多。全球产业结沟深度

调整，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，

一些中高端制造业向发达国家回流，对我国发展形成双重挤压。围绕

贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，为深

度融入全球经济带来新的压力。

国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为世界第二大经济体,

我国综合实力大幅提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广

阔，发展潜力巨大，国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力是、回

旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没

有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放，区

域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在深

刻形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。同时,

多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、

不可持续问题仍然突出。

进入经济文化强省建设的关键时期。现阶段具备了实现由大到强

战略性转变的有利条件。为未来发展提供了良好的政策保障和体制机

制保障。我省经济体量大，要素资源丰富，产业体系完备，支撑能力

不断增强，为提质增效升级提供了坚实的经济基础和物质条件。发展

呈现新的阶段特征，产业升级提速、城乡区域一体、生产力水平的多

层次性，将为经济提供更大的发展空间。

同时，地区发展也面临一些深层次矛卮和问题。经过几十年的快

速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱

和；传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新

旧动力转换需要一定过程；科研成果转化和激励机制不完善，人才特

别是高端人才不能满足转型发展需要，创新驱动的引擎作用尚未得到

充分发挥；重点领域改革攻坚难度加大，对外开放广度和深度有待进

一步拓展；人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下降，潜在产出

能力逐步降低；基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨；社会

治理难度加大，安全生产形势严峻；群众利益诉求更加复杂多元，社

会成员基本素质和文明程度有待提高。对此，必须保持清醒认识，坚

持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加

有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，加快实现由大到

强战略性转变，推动综合实力和竞争力再上一个新台阶。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价矶制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收