全国敬老月专题培训课件

全国敬老月专题培训强化权益保障守护银龄安全社区基层工作者汇报时间：2026年全国敬老月专题培训课程导览五章培训结构·明确学习路径壹银龄国情

与敬老月认清形势与政策背景贰权益保障

与法律基石掌握法律框架与义务叁守护

银龄安全

防线识别居家数字涉老风险肆社区服务

落地实操走访健康适老改造方法伍行动转化

与演练形成敬老月行动清单银龄国情与敬老月认清形势，才能把敬老月做到老人心坎上01全国敬老月专题培训·认清形势我国已进入深度老龄化社会规模与结构3.31

亿60岁及以上人口占总人口23.4%2.58

亿65岁及以上人口占比18.3%已正式进入深度老龄化社会4200

万+80岁及以上高龄老人中度及以上失能、失智占比超45%增速与压力1962至1975年婴儿潮人群集中步入老年，每年净增约

1100万，为历史最快速度；专业护理人员缺口达

200万，农村地区资源更为薄弱。1100万/年老年人口净增·历史最快200万专业护理人员缺口平均约每

4到5

个中国人中就有

1位60岁以上老人，社区服务的压力与责任正同步上升强化权益保障·守护银龄安全04/30“”全国敬老月专题培训敬老月自2010年起持续开展制度起点2010年

起，全国老龄工作委员会在重阳节所在的十月组织开展敬老月活动。首年规模300多万首个敬老月走访慰问高龄、特困、空巢和特殊老年人。国情背景我国自1999年

进入人口老龄化社会。是世界上唯一老年人口超过

1亿

且老龄化发展最快的国家。双重目的一宣传老龄化严峻形势与应对策略，增强老龄意识和敬老意识。二动员社会各界为老年人办实事、做好事、献爱心，在“老有所养、老有所乐、老有所为”基础上实现老有所安。强化权益保障·守护银龄安全05/30全国敬老月专题培训2026年主题聚焦权益与安全2026年全国敬老月主题强化权益保障

守护银龄安全活动安排三项时间10月1日—31日，全国老龄工作委员会主办启动9月30日河南郑州，民政部副部长孙硕鹏出席并讲话发布防范打击涉老诈骗、非法金融活动典型案例重点部署四项壹走访慰问与关爱帮扶贰无障碍、适老化环境建设叁家庭、社区风险监测预警与隐患排查整治肆依法严打涉老违法犯罪，织密权益保障网强化权益保障·守护银龄安全06/30全国敬老月专题培训六大活动内容构成任务框架全国老龄工作委员会通知明确六个方面活动内容，构成敬老月期间社区服务的完整任务清单。壹走访关爱慰问帮扶特殊困难老年人，推进“幸福敲门·暖心到家”等行动贰健康科技普及慢病防治、失能失智预防等知识，强化科技支撑叁安全宜居强化家庭水电气安全检查，推进居家适老化改造肆数字反诈深入实施“智慧助老”行动，强化数字安全保护与反诈防骗教育伍权益打击严查保健食品虚假宣传等侵害老年人合法权益行为陆精神文化丰富老年人精神文化生活六项内容相互衔接，覆盖从生活保障到精神需求的完整服务链条强化权益保障·守护银龄安全07/30全国敬老月专题培训各地敬老月实践全面铺开湘湖南10月15日长沙启动六大行动+91个示范社区走访慰问健康服务适老环境数字安全法律服务精神文化1605

万人60岁及以上人口24.72

%占总人口比重30994

个养老服务机构京北京东城10月16日启动六大板块+132场活动银发街区养老金融权益保障识假防骗乐享银龄科技助老21.9

万人60周岁及以上常住老人31.4

%占常住人口的比重「两地均以行动清单化+场次规模化铺开，社区可直接对标活动样式」强化权益保障·守护银龄安全08/30权益保障与法律基石懂法，是守护老人权益的第一步02全国敬老月专题培训老年人权益保障法确立基础框架壹法律沿革1996年8月29日

通过现行版本为

2018年12月29日

第三次修正贰核心定义老年人指

六十周岁以上

的公民每年农历九月初九为老年节叁战略定位积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务居家为基础·社区为依托·机构为支撑肆九章框架总则家庭赡养与扶养社会保障社会服务社会优待宜居环境参与社会发展法律责任附则「社区工作者开展敬老服务，首先应熟悉这部法律确定的权利义务框架与基本制度安排。」强化权益保障·守护银龄安全1010/30全国敬老月专题培训家庭赡养的三重核心义务壹经济供养赡养人须对老年人履行经济上供养义务，照顾其特殊需要。贰生活照料患病老人须及时治疗护理；生活不能自理者应承担照料责任，也可按老人意愿委托他人或机构照料。叁居住保障妥善安排住房，不得强迫居住条件低劣的房屋，不得侵占老年人自有或承租住房。肆精神慰藉关心老年人精神需求，不得忽视、冷落。赡养人指老年人的子女及其他依法负有赡养义务的人，其配偶应当协助履行。强化权益保障·守护银龄安全11/30“”全国敬老月专题培训长期护理保险实现全国建制壹长护险：从试点到全国建制2026年3月，中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，社保第六险结束试点、迈向全国建制。3.08亿试点参保人330万+累计惠及失能人员1000亿+基金支出（元）贰谁能受益、怎么受益经评估达到中重度失能等级的老年人，可享受：居家护理机构照料资金补贴直接缓解「一人失能、全家失衡」的照护压力。叁养老金同步上调城镇职工养老金连续22次上调城乡居民基础养老金最低标准提高至每月163元社区工作者应主动讲清政策，帮助符合条件的老人及时申请。强化权益保障·守护银龄安全12/30全国敬老月专题培训服务体系与老年人社会参与制度依据·服务落地·老有所为壹制度框架居家基

础·社区依

托·机构支

撑老年人依法享有的权利物质帮助社会服务社会优待参与社会发展共享发展成果贰服务落地15分钟养老服务圈老人步行

15分钟内

即可获得基本服务2026年底

实现城乡社区全覆盖核心服务助餐助浴助洁……等叁参与导向·鼓励老年人参与社会发展老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐社区工作者既要做好服务供给，也要创造条件让低龄、健康老人继续发光发热。强化权益保障·守护银龄安全13/30守护银龄安全防线安全无小事，隐患在细节03全国敬老月专题培训居家隐患是银龄安全首道关口多数老人长期居家，家庭环境隐患最直接危及生命安全。通知要求强化用水、用电、用气安全检查，推进居家适老化改造，鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器。排查重点跌倒、火灾、煤气泄漏、用气隐患电线是否老化、燃气软管是否到期地面是否防滑、卫生间有无扶手入户要求对独居、高龄、失能老人建立重点关注台账

“

把隐患消除在敲门问候之中，是守护银龄安全最基础也最有效的一步。

”强化权益保障·守护银龄安全15/30全国敬老月专题培训适老环境与消防安全并重壹消防监管老旧小区与养老机构重点部位，加强风险监测预警、隐患排查整治；同步普及消防知识、组织应急疏散演练，提升老人消防安全意识。贰无障碍改造推进老年友好型社区建设，商圈、景区、道路交通等公共设施补齐无障碍短板；坡道、楼梯、电梯、扶手等建筑节点逐项改造。叁社区落地单元门口、活动场所的适老化改造与消防通道整治同步推进，让老人出行更安全、居住更安心。强化权益保障·守护银龄安全16/30全国敬老月专题培训数字安全保护与智慧助老「不敢用、不会用」老人面对智能手机、线上支付与各类应用的普遍困难信息泄露高发场景陌生链接验证码索要虚假客服壹宣传重点普及数字安全保护法律法规，提高个人信息和隐私保护意识，让老人懂防护、会防护。贰走访动作手把手教学，同步提醒“三不”——不轻易透露身份证号、银行卡号、验证码不随意点击不明链接目

标深入实施“智慧助老”行动，推进数字技术、智能设备和应用软件适老化，引导企业推出老人能用、好用的产品，全力构筑防骗安全网。强化权益保障·守护银龄安全17/30全国敬老月专题培训反诈防骗是当前最紧迫任务壹六类高发骗局冒充公检法虚假投资理财“以房养老”保健食品推销收藏品诈骗低价旅游陷阱贰专项治理同步推进保健食品护老提升专项行动聚焦药品、保健食品、医疗器械，依法查处：假冒伪劣虚假宣传欺诈营销违法广告识别高发话术，是护老工作的第一道防线。叁劝阻处置三步走一先稳住情绪二协助查证三视情况联系家属或报警反诈宣传做进楼道、做进家门，是敬老月期间最直接有效的守护方式之一。强化权益保障·守护银龄安全18/30“”全国敬老月专题培训依法打击侵权

维护老人权益壹严查三类违法经营制售假冒艺术品未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”利用医托欺骗老年人接受诊疗贰检察监督聚焦社会保障与待遇落实住房与土地权益薪资问题叁走访识别异常活动保健品会议营销免费体检拉人头高息理财揽客发现疑似侵害线索，及时报告肆协助维权路径法律援助公共法律服务依法维权让“遇事有靠山”落到实处强化权益保障·守护银龄安全19/30社区服务落地实操把政策变成老人看得见、摸得着的服务04全国敬老月专题培训走访慰问重在精准关爱帮扶探访关爱推进“幸福敲门·暖心到家”行动，预防和减少居家安全风险。依托农村互助幸福院、村级养老服务站，关心农村老人。家庭关怀倡导重阳敬老，引导子女以电话、视频、探亲等方式履行赡养义务。深化“金晖行动”与巾帼为老志愿服务。服务支持鼓励社区养老机构提供“七助”优惠体验。助餐助浴助洁助行助学助医助急向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴。强化权益保障·守护银龄安全21/30全国敬老月专题培训健康服务与科技助老相融合健康教育普及知识·引导行动常见病与慢病防治失能失智预防跌倒与伤害预防应急救治心理健康知识引导老人定期体检、加强锻炼，把防病知识化为日常习惯。健康行动六类促进·服务到家口腔健康营养改善心理关爱痴呆防治听力健康合理用药提高助医陪诊水平支持家庭医生开展居家护理与康复用中医药方法做健康状态辨识与管理社区落地联合机构·送进家门血压血糖监测慢病随访用药指导联合社区卫生服务中心，把健康守护送进老人家门，与日常走访自然结合。强化权益保障·守护银龄安全22/30全国敬老月专题培训适老化改造一户一策落地壹政策有力度30%60岁以上老人家庭改造费用补贴每户最高

2万元34.8亿元中央财政另行投入支持特殊困难家庭改造及养老机构设施更新贰落地有样本广西围村社区12户为低保、失能、高龄家庭“一户一策”改造：装卫生间扶手、淋浴椅，做地面防滑。浙江优家村465户统一安装烟感报警器与AI智能监测，实现居家安全24小时预警。叁工作有方法逐户评估跌倒风险按需提出改造建议协助困难老人申请补贴强化权益保障·守护银龄安全23/30全国敬老月专题培训精神文化生活让老人乐起来壹政策指向通知明确要求丰富老年人精神文化生活，敬老月关怀不止于物质帮扶。贰地方实践湖南「乐享银龄」行动整合文艺汇演、手工互动与老年文娱服务抚州「银龄行动」品牌腊八送粥、小年包饺、元宵猜灯谜，把传统节俗与情感陪伴结合叁社区抓手民政部全国示范性老年友好型社区创建，在环境适老提升、智慧护老、扶老助业等方面形成可复制经验。社区工作者应结合辖区资源，组织——低强度健身书画手工健康讲座节日联欢既丰富老人生活，也创造邻里互动机会，真正实现老有所乐、老有所为。强化权益保障·守护银龄安全24/30全国敬老月专题培训三个社区样板提供行动参考壹滨河社区低龄帮高龄2001人60岁以上老人·7082人常住中占比近三成组建

91人银龄志愿队，依托时间币小程序：1小时服务换

1积分，可兑课程、物资，未来可支取等长上门照料。贰优家村科技守护465户随迁老人多的村·安装烟感报警器与AI监测同步加装防滑设施、安全扶手

68处，以科技手段为随迁老人筑牢居家安全防线。叁围村社区一户一策12户485名老人·老龄化率19.38%·完成微改造逐户定制改造方案，以小改换大提升，让有限投入精准改善老人居家环境。强化权益保障·守护银龄安全25/30行动转化与演练学以致用，让敬老月活动真正落地05全国敬老月专题培训把六大任务转化为行动清单一建台账梳理高龄、独居、失能、空巢老人底数，形成重点关注名单。二入户走访组织一轮上门，同步完成水电气安全检查与需求收集。三健康服务联合卫生机构开展义诊、慢病随访与用药指导。四反诈与数字助老开展反诈宣传和数字教学，帮老人守好钱袋子。五适老改造对照条件逐户排查，协助申请

30%补贴、每户最高2万元。六文体活动策划适老活动，丰富精神文化生活。每项任务明确责任、时间与对象——走访有记录、隐患有整改、需求有回音，让服务可追踪、可