市政施工高空作业安全规程

市政施工高空作业安全规程第一章总则1.1目的与依据为规范市政工程施工现场高空作业的安全管理，预防和减少高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障施工作业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）及相关市政工程行业标准，结合市政工程施工特点，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于各类市政工程的新建、改建、扩建及大修工程中的高空作业安全管理。具体涵盖城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、园林绿化、照明及轨道交通等市政基础设施工程。凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均必须遵守本规程。1.3基本原则市政高空作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。施工单位应建立健全高空作业安全生产责任制，制定专项施工方案和应急预案。作业前必须进行安全技术交底，作业过程中必须设专人监护，确保各项安全防护措施落实到位。对于危险性较大的分部分项工程，必须严格按照相关规定组织专家论证。1.4术语定义（1）坠落高度基准面：通过最低的坠落着落点的水平面。（2）高处作业：在坠落高度基准面2米及以上进行的作业。（3）临边作业：在工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80厘米时的高处作业。（4）洞口作业：在地面、墙面或屋面上有使人与物有坠落坠落危险的各种孔洞的高处作业。（5）悬空作业：在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业。第二章人员管理2.1岗位资质从事市政高空作业的人员（包括脚手架搭设工、起重机械操作工、登高架设作业人员等），必须年满18周岁，经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后方可上岗作业，并按规定定期复审。严禁无证人员或证件过期人员从事高空作业。2.2健康检查施工单位必须建立高空作业人员健康档案。作业前必须对作业人员进行身体健康状况检查。凡患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、眩晕、恐高症、精神病以及其他不适于高空作业的疾病者，严禁从事高空作业。严禁酒后作业、疲劳作业。作业人员在作业期间若感到身体不适，应立即停止作业并撤离现场。2.3个人防护用品（PPE）管理高空作业人员必须正确佩戴和使用合格的个人防护用品。个人防护用品必须有产品合格证和检测报告，并在有效期内使用。（1）安全帽：必须系紧下颌带，帽衬与头顶保持缓冲距离。（2）安全带：必须使用全身式安全带，严禁使用腰带式安全带。安全带必须高挂低用，挂在牢固可靠的地方，严禁将安全带挂在移动或不牢固的物体上。在无可靠挂点的情况下，应设置生命绳（水平防坠落装置）。（3）防滑鞋：鞋底防滑性能良好，不得穿硬底鞋、高跟鞋或拖鞋作业。（4）反光背心：在市政道路及车辆通行区域作业，必须穿戴高可视度的反光背心。2.4作业行为规范作业人员应严格遵守劳动纪律和操作规程，服从管理人员的指挥。作业时不得打闹、嬉戏，不得在脚手架、平台等处休息或睡觉。上下作业面应走专用通道，不得攀爬脚手架、栏杆或利用非载人设备上下。作业所需的工具、材料应放入工具袋，严禁抛掷。第三章设施与设备安全3.1脚手架工程3.1.1材质要求脚手架钢管应采用Q235-A级低碳钢，外径48mm，壁厚3.6mm，严禁使用弯曲、锈蚀、变形或有裂纹的钢管。扣件应有生产许可证，进场前应进行复试，严禁使用滑丝、脆裂、变形的扣件。脚手板应铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。3.1.2搭设与验收脚手架必须由取得特种作业资格的专业人员搭设。搭设前必须制定专项施工方案。搭设完毕后，必须经项目负责人、技术负责人、安全员及搭设人员共同验收，合格挂牌（绿色合格牌）后方可使用。验收内容包括立杆基础、杆件间距、剪刀撑设置、连墙件连接等。3.1.3连墙件与剪刀撑连墙件必须随脚手架逐层搭设，严禁滞后超过两步。在市政桥梁或临街作业中，连墙件应采取可靠措施，不得连接在轻型结构或不可靠的物体上。高度在24米以上的双排脚手架，外侧立面必须沿长度和高度连续设置剪刀撑。3.1.4拆除作业脚手架拆除时，必须划定警戒区域，设专人监护。拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步。3.2移动式操作平台3.2.1结构要求移动式操作平台面积不应大于10㎡，高度不应大于5m。平台轮子与平台的连接必须牢固可靠，立柱底端离地面不得超过80mm。平台四周必须设置防护栏杆和挡脚板，高度分别不低于1.2m和0.18m。3.2.2使用规范移动式操作平台在使用时，必须锁紧制动器，防止移动。平台上作业人数不得超过2人，总荷载不得超过设计规定。移动平台时，平台上严禁有人或物料。在斜坡或软土地面上使用时，必须采取防倾覆和防下陷措施。3.3梯子使用3.3.1人字梯与直梯梯脚底部应坚实防滑，不得垫高使用。梯子上端应有固定措施，梯子角度以75°左右为宜。折梯使用时，上部夹角以35°~45°为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑限制装置。3.3.2作业限制单梯只允许一人作业，梯子顶端作为作业立足点时，梯子顶端距最低踏板高度不得小于1m。严禁两人同时在同一梯子上作业。在市政检查井、阀门井等受限空间出入口使用梯子时，梯子必须伸出井口至少1m。3.4吊篮作业3.4.1安全装置悬挂机构必须架设于建筑物或构筑物上，必须设置可靠的前梁支点。吊篮必须安装防坠落安全锁，并灵敏有效。安全锁必须在有效标定期内使用（通常为1年）。钢丝绳直径不应小于6mm，且无断丝、磨损、锈蚀。3.4.2操作规程吊篮内作业人员不得超过2人，总荷载不得超过额定荷载。作业人员必须佩戴安全带，并将安全带独立挂在专用安全绳上。吊篮升降时，必须同步运行，两端高差不得超过规范要求。严禁在吊篮内使用梯子或其他垫高物进行作业。第四章临边与洞口作业防护4.1临边防护在市政桥梁施工、高架桥维修、深基坑周边及未封闭的作业面临边处，必须设置防护栏杆。防护栏杆应由上、下两道横杆及立柱组成，上杆高度1.2m，下杆高度0.6m，立柱间距不大于2m。栏杆立柱应固定牢固，并涂刷黄黑相间警示漆。防护栏杆内侧应挂设密目式安全网，底部设置18cm高的踢脚板。4.2洞口防护4.2.1水平洞口对于市政路面、桥面板及楼板上的洞口，根据尺寸不同采取不同防护措施：（1）边长25-50cm的洞口：用坚实的盖板盖严，盖板应能防止挪动移位。（2）边长50-150cm的洞口：设置钢筋防护网，网格间距不大于20cm，并覆盖盖板。（3）边长150cm以上的洞口：四周设置防护栏杆，洞口下张设安全平网。4.2.2竖向洞口市政检查井、雨水口、管道口等竖向洞口，必须设置防护盖板或防护栏。施工现场临时形成的孔洞，夜间必须设置红灯警示。4.3交叉作业防护在进行市政立体交叉作业时，下层作业面上部必须搭设可靠的水平防护隔离层。隔离层应采用双层防护棚，上层用强度足够的钢板或硬质材料，下层用安全网。防护棚的宽度应大于坠落半径，且不小于6m。严禁在同一垂直面内进行上下同时作业。第五章攀登与悬空作业5.1攀登作业作业人员上下脚手架、梯子、平台时，必须手扶牢固构件，不得手持工具或物料。对于市政高杆灯安装、桥梁索塔施工等高耸结构，应设置专用的上下通道或“之”字形爬梯。爬梯两侧应设置护笼，护笼直径不小于0.6m，护笼间距不大于1.5m。严禁使用吊车起重臂或自制简易吊具进行人员上下。5.2悬空作业5.2.1桥梁与结构安装在市政桥梁上部结构安装、钢梁吊装等悬空作业中，作业人员应站在操作平台或脚手架上操作。严禁在未固定的构件上行走或作业。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮等，必须经过技术鉴定或验证合格后方可使用。5.2.2管道安装与焊接在市政给排水、燃气管道悬空安装时，应搭设独立的操作平台。管道焊接时，焊工必须佩戴安全带，并将安全带挂在牢固的挂钩或支架上。严禁利用管道本身作为悬挂点。5.2.3预应力张拉市政桥梁预应力张拉作业必须搭设操作平台。张拉区域两端应设置明显的警示标志和挡板，防止锚具、夹片飞出伤人。千斤顶后方严禁站人。第六章环境因素与特殊作业6.1恶劣天气作业遇有六级以上强风、浓雾、暴雨、大雪、高温（40℃以上）或低温（-10℃以下）等恶劣天气时，必须立即停止室外高空作业。雨雪后作业前，必须清除作业面上的积水、积雪和结冰，并检查防滑措施的有效性，确认安全后方可作业。6.2夜间作业市政工程夜间高空作业必须保证充足的照明。作业面、通道及危险区域的照度不应低于150lux。照明灯具应设置防雨罩，不得使用裸导线。夜间作业区域周边应设置警示灯，提醒社会车辆及行人避让。6.3临时用电安全高空作业现场临时用电必须严格执行“三级配电、两级保护”和“TN-S接零保护系统”。电缆线路应沿墙壁或支架敷设，严禁沿地面明敷或直接绑设在脚手架上。潮湿环境或金属容器内的作业，必须使用安全电压照明（不大于12V）。6.4动火作业高空进行焊接、切割等动火作业时，必须办理动火审批手续，配备接火斗，防止火花飞溅引燃下方可燃物或烫伤下方人员。作业点下方及周围必须清除易燃易爆物品，并设置消防器材。严禁在运行中的管道、易燃结构容器上进行焊接或切割。第七章交通导改与安全警示7.1占道施工围挡市政高空作业涉及占道施工时，必须严格按照《城市道路施工作业交通组织规范》设置围挡。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，高度不低于2.5m。围挡上应设置明显的施工告示牌和警示标志。7.2交通导改设施作业区周边应按规范设置交通锥、警示灯、导向牌、限速标志等。在快速路、主干道作业时，必须协助交管部门疏导交通。作业人员严禁横穿车行道，严禁翻越交通隔离设施。7.3安全警示标识高空作业区域入口处及危险部位，必须悬挂醒目的安全警示标志（如：“当心坠落”、“禁止抛物”、“必须系安全带”等）。夜间应设置闪烁警示灯。第八章检查与验收8.1日常检查项目安全员应每日对高空作业设施进行巡查，重点检查脚手架稳定性、连墙件是否松动、安全网是否破损、临边防护是否缺失等。发现隐患必须立即下达整改通知书，定人、定时间、定措施进行整改。8.2设施验收脚手架、操作平台、吊篮、安全网等设施在投入使用前，必须组织联合验收。验收合格后应悬挂“验收合格牌”，注明验收日期、责任人及下次检查日期。未经验收或验收不合格的设施，严禁投入使用。8.3验收记录验收记录应详细、真实，包括验收内容、数据实测值、验收结论及签字确认。验收资料应归档保存，作为项目安全管理档案的一部分。第九章应急管理9.1应急预案施工单位应制定高空坠落、物体打击、脚手架坍塌等专项应急救援预案。预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援物资储备及联络方式。9.2应急演练每半年至少组织一次高空作业应急救援演练。演练应模拟真实场景，检验预案的可行性和救援物资的完好性。演练后应进行评估总结，及时修订完善预案。9.3现场处置发生高空坠落事故时，现场人员应立即停止作业，保护现场，并向项目负责人报告。救援人员到达前，严禁随意移动伤员，除非有二次伤害风险。应立即拨打120急救电话，并清理救援通道。对于物体打击，应检查伤员头部及胸部受伤情况，进行必要的止血包扎。第十章附则10.1违规处罚对于违反本规程规定，冒险作业、违章指挥或未落实安全防护措施的行为，企业应依据内部奖惩制度对责任人进行严肃处理；造成事故的，依法追究法律责任。10.2解释权本规程由施工单位安全生产管理部门负责解释。10.3生效日期本规程自发布之日起施行。附录A：市政高空作业安全检查表序号检查项目检查内容检查标准检查结果备注1人员资质特种作业证件持证上岗，证件在有效期内合格/不合格2身体状况无高血压、心脏病等禁忌症合格/不合格3劳保用品安全帽、安全带、防滑鞋佩戴正确合格/不合格4脚手架立杆基础平整夯实，有底座或垫板合格/不合格5连墙件设置位置、数量符合方案，连接牢固合格/不合格6剪刀撑按规范连续设置，角度45°-60°合格/不合格7脚手板铺满、铺稳，无探头板合格/不合格8防护栏杆高度1.2m，有挡脚板，挂密目网合格/不合格9临边洞口防护栏杆设置规范，牢固可靠合格/不合格10盖板洞口盖板严密，固定牢靠合格/不合格11安全网张挂严密，无破损，绑扎牢固合格/不合格12操作平台移动平台制动器有效，轮子完好合格/不合格13吊篮安全锁有效，钢丝绳完好合格/不合格14环境因素天气状况无六级以上大风、无雨雪合格/不合格15照明夜间作业照度充足合格/不合格16交叉作业有可靠的硬质隔离防护层合格/不合格17交通维护围挡坚固、稳定、高度达标合格/不合格18警示标志齐全、醒目、有效合格/不合格附录B：安全带系挂检查要点检查类别关键控制点详细要求选型类型必须选用全身式安全带（带腿带和背带），禁止使用单腰带式。外观织带无断丝、无割裂、无严重磨损，缝线牢固无开线。金属件卡扣无裂纹，弹簧回弹有力，无锈蚀。挂点选择物理状态挂点必须位于作业人员上方（高挂低用），挂点处结构强度足够。严禁行为严禁挂在移动物体、锋利棱角、带电设备或不牢固的管道上。使用方法绳长调节绳长至作业范围，严禁绳长过长导致坠落冲击过大。双大钩使用双钩安全带时，应交替挂接，确保始终有一钩挂牢。缓冲器状态缓冲器（减震包）未展开，无撕裂，拉绳无缠绕。附录C