特种设备安全安全隐患排查课件

安全培训特种设备安全隐患排查培训课件排查·法规·案例·责任2026年10月课程导览01认知与风险特种设备分类与安全形势02法规新变化TSG08-2026核心升级解读03分类排查要点八大类设备隐患排查实操04案例警示录典型事故与执法案例05责任与行动主体责任落实与自查整改第一部分01认知与风险认知是排查的第一步八大类设备，风险就在身边危险性较大的八大类设备特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的设备八大类锅炉压力容器（含气瓶）压力管道电梯起重机械客运索道大型游乐设施场（厂）内专用机动车辆国家实行目录管理，现行《特种设备目录》共10个种类、48个类别、99个品种特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置承压类与机电类两大阵营排查重点应结合设备风险特征分类施策承压类设备3项锅炉压力容器压力管道具有爆炸危险性机电类设备5项电梯起重机械客运索道游乐设施场（厂）内机动车辆作为载人设备，一旦运转失灵往往造成人身伤害事故全国特种设备规模持续增长2479万台特种设备总量截至2026年一季度3.2亿只气瓶130万公里压力管道超8%年均增长“十四五”期间重点监控领域电梯量大面广+分散分布，日常监管难点压力容器承压特种设备，安全风险管控重点行业趋势“十四五”期间年均增长超8%，监管体量持续扩大安全底线特种设备总量2479万台，安全监管不可忽视电梯压力容器承压设备安全监管事故持续下降但仍需警惕近十年安全形势2项事故起数下降同比降幅

38.2%死亡人数下降同比降幅

45.7%安全形势持续向好新旧矛盾下的安全挑战2023年全国特种设备事故71起，死亡69人71起事故起数全国特种设备事故起数69人死亡人数全国特种设备事故死亡人数事故发生环节集中于使用端发生在使用环节的占84.51%因使用、管理不当导致的约占84.44%存量老旧设备风险积聚15年以上老旧电梯超110万台石化企业超期服役设备接近50%风险收束"一新一旧"矛盾突出，老旧设备隐患排查压力大第二部分02法规新变化新规落地，责任到人TSG08-2026重构安全管理体系新版使用管理规则施行2026年5月1日，新版《特种设备使用管理规则》（TSG08-2026）覆盖八大类锅炉压力容器压力管道电梯起重机械客运索道大型游乐设施场内机动车修订五十多处核心逻辑是压实主体责任与简化办事流程并重从两人负责到三级责任体系权责完全分开，隐患出现即可精准定位责任人旧规：两人负责，权责模糊现状配置仅配备安全管理负责人和安全员权责岗位划分模糊，责任边界不清新规：三级法定管理体系推荐体系搭建主要负责人—安全总监—安全员三级体系边界每一层岗位的任职要求、工作职责、追责边界全部写入规范主要负责人的三项职责作为特种设备安全第一责任人，主要负责人须履行硬性职责主要负责人的五项硬性职责长效机制：建立并落实特种设备使用安全主体责任的长效机制机构与人员：落实安全管理机构设置、安全总监和安全员配备支持履职：支持和保障安全总监、安全员依法履行工作职责每月调度：每月调度特种设备隐患整改情况首要责任：发生事故承担首要管理责任，不再以“外包维保”为免责理由12345安全总监的硬核权限持证上岗，一票叫停——安全总监是隐患处置的关键岗位设立安全管理机构的单位，须从管理层选任安全总监，并持有

特种设备安全管理A证职责扩充至9项，新增重大风险研判、严重隐患停工处置、配合事故调查拥有设备紧急叫停权限，发现重大隐患可直接停用设备，任何人不得干预阻拦小区电梯30台

及以上、工厂50公里

及以上压力管道、商场医院等人员密集场所，强制设专职安全总监1234一台设备对应一名安全员每台特种设备配备专属安全员，姓名与联系方式张贴于设备显眼位置安全员核心职责每日巡检对照风险清单逐项检查设备状态如实记录记录设备运行异常，不遗漏不隐瞒及时上报第一时间上报安全总监，快速处置隐患配套调整减负担删减冗余台账工作，聚焦现场管控免取证医院病床电梯、观光电梯操作人员不再强制单独取证日管控周排查月调度机制日管控·周排查·月调度日管控每日对照风险清单开展巡查›周排查每周组织隐患排查›月调度每月调度隐患整改情况法定要求新规把风险分级管控、隐患闭环治理写进法定要求高危设备如大型游乐设施须每日试运行与安全检查双签字风险清单与隐患分级处置设备、工艺、环境变化后

7日内

完成动态修订强制编制《特种设备安全风险管控清单》01隐患分级处置一般隐患与严重（重大）隐患

两级路径

分类管理重大隐患

24小时内

上报监管部门，全程电子化留痕隐患不排除，不得使用设备02五到位整改要求整改措施到位责任到位资金到位时限到位预案到位应急演练与监管新方式演练实战化、监管精准化演练要求每年至少演练一次，新增自然灾害应急处置场景演练报告必须附影像、脚本、评估表监管新方式使用登记优先引导网上申报，受理后15个工作日内发证按设备规模、数量、风险等级自动匹配检查频次，非现场监管占比不低于50%时限红线投入使用前或后30日内必须登记，定期检验须在有效期满前1个月申请第三部分03分类排查要点一类设备一套排查重点八大类设备逐项排查不留死角锅炉隐患排查要点隐患排查六项核查要点6项1核查锅炉使用登记证是否在检验有效期内2重点检查安全阀、压力表等安全附件是否在有效期内、是否灵敏有效3水位表上是否有最低、最高安全水位和正常水位的明显标志4水位、压力、温度自动联锁保护是否正常5检查水质处理与监测记录6停炉重新启用需缓慢升温、充分暖管，严禁超负荷生产压力容器隐患排查要点核查使用登记证与检验有效期重点排查安全阀、爆破片装置是否正常且在有效期内快开门压力容器必须检查安全联锁装置是否有效运行期间禁止超压、超温、超量盛装极度危害介质、易燃易爆介质的容器需进行气密性检查达到设计使用年限后未检验和安全评估的，不得继续使用压力管道隐患排查要点核心动作：全线巡查，严防泄漏隐患排查要点核查使用登记证与检验有效期投用前对管道系统进行全线巡查检查管道保温、防腐层是否完好，外表面有无严重腐蚀检查各连接部位是否牢固、有无泄漏检查支吊架、紧固件是否完好检查安全阀是否灵敏有效、安全附件是否运行正常电梯隐患排查要点日常巡查与维护保养加强日常巡查和维护保养，重点检查层门、轿门、制动器、紧急报警装置电梯门防夹保护电梯门防夹保护装置是否灵敏急停开关检查自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否灵敏、标记是否明显限速器校验报告限速器校验报告是否在有效期内维保合同与周期维保合同是否有效，维保周期是否符合规定安全责任保险公众聚集场所电梯须投保安全责任保险起重机械隐患排查要点装置与结构检查4项检查限位器、重量限制器、制动器等安全装置是否齐全完好有效检查金属结构、工作机构和绳索吊具有无异常主要连接螺栓、销轴等是否松动吊钩防脱保护装置是否有效，钢丝绳有无断丝、腐蚀、变形作业规范要求2项投用前试运行，严格遵守「十不吊」和「八严禁」作业人员须持证上岗场内机动车辆排查要点硬件检查检查轮胎、货叉、制动、后视镜、喇叭等是否完好有效检查油缸有无泄漏，保险带是否完好作业安全与合规严禁无证驾驶、酒后驾车，作业时须系好安全带严格控制车速，避免急刹急转低温天气车辆启动前预热，使用符合低温要求的油液和防冻液核查使用登记证与检验有效期游乐设施与索道排查要点大型游乐设施3项每日运营前对安全压杠、安全带等束缚装置及制动装置彻底检查投用前试运行，确认运行平稳、各部件润滑良好客流高峰强化疏导，遇恶劣天气坚决停运客运索道3项全面检查支架、钢缆、抱索器、车厢、安全保护系统及应急救援设备核查设备运行参数是否正常确保站台防护设施完好、疏散通道畅通第四部分04案例警示录每一起事故都是血的教训从典型案例中汲取排查经验十堰燃气爆炸重大事故重大事故2021年6月13日

湖北十堰一集贸市场发生重大燃气爆炸事故01事故原因管道违规穿越涉事燃气管道改造时违规穿越集贸市场下方，形成重大隐患02事故原因巡线长期缺失涉事企业持续5年未对危险区域开展巡线，对130次燃气泄漏报警熟视无睹追责结果造成26人死亡、138人受伤，直接经济损失约5395.41万元；企业负责人等11人涉嫌犯罪被采取刑事强制措施，35名公职人员受处理起重机导绳器坠落致死案“企业应按规定开展经常性维护保养和定期自行检查”—警示2015年3月，常熟某锻造公司员工吊运钢棒时，电动葫芦导绳器滑落砸中头部，抢救无效死亡阶段一配件不匹配电工更换导绳器时选用的配件不匹配且安装不到位，4颗紧固螺栓只拧上3颗阶段二螺栓松动使用过程中固定螺栓逐渐松动脱落，导绳器在吊钩下降时被拉出滑落阶段三维保缺失企业安排不具备维保能力的人员维修起重机，未按说明书检查导绳器土制升降机坠落重伤案警示：额定载重量超过500kg的升降机属于特种设备，须由具备资质的单位制造、安装、检验合格方可使用2018年6月，苏州某电器公司出租车间内一台土制升降机坠落，致一人重伤违规设备使用未取得许可生产、安全性能不符合要求的土制升降机违规操作员工擅自进入非正常状态的升降机货厢，改变受力状态引发坠落管理缺失未与承租人明确使用管理责任，未设置警示标志培训缺位安全培训不到位，员工缺乏风险辨识能力无证生产游乐设施被罚案2025年3月发现疑似问题设备某景区新建游乐项目设备疑似为特种设备鉴定定性依法纳入特种设备监管经鉴定，该设备属于大型游乐设施，应依法纳入特种设备监管处罚结果无资质生产受罚生产商无特种设备生产许可资质，被罚

10万元

并没收违法所得

13483元警示：采购安装大型游乐设施前，应主动对接监管部门确认产品合规性该类型游乐项目具有极大的本质安全风险，严重危及生命财产安全电梯维保造假与带病运行案维保记录必须真实

，使用单位安全管理人员须签字确认维保记录必须真实，使用单位安全管理人员须签字确认01案例一虚构完成全部维保项目2025年，某电梯公司未按安全技术规范要求维保酒店电梯，虚构完成全部维保项目。02案例二使用超期未检锅炉2026年3月，伊春某公司使用超期未检锅炉，被责令停用并罚款。03案例三检验检测结果严重失实长沙某物业公司电梯检验检测结果严重失实，被罚

5万元，直接责任人被罚

5000元。04案例四交付未经监督检验电梯交付未经监督检验的电梯，被罚

6万元。第五部分05责任与行动安全责任，落实到每一台设备从制度到行动，闭环管理使用单位主体责任主要负责人对特种设备安全全面负责机构按规定设置安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员制度建立健全使用安全管理制度、岗位责任制度和操作规程检查单位主要负责人每月检查不少于1次，重大节日、重大活动前开展例行检查并留痕落实将安全责任落实到生产各环节和每名员工设备档案与使用登记每台特种设备须单独建档档案要素设计与制造资料设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明检验与自检记录定期检验和定期自行检查记录日常使用记录日常使用状况记录安全附件维护安全附件、安全保护装置的日常维护保养记录故障事故记录设备运行故障和事故记录使用登记要求：设备投入使用前或后30日内办理使用登记，登记标志置于设备显著位置应急预案与演练要求预案先行，演练常态专项预案不同种类特种设备分别制定专项应急救援预案年度演练每年至少组织

1次

应急救援演练立即启动发生事故须立即启动应急预案，组织救援事故报告时限1小时内事故发生后

1小时内

向属地政府、市场监管局和有关部门报告培训记录对特种设备作业人员进行必要的安全培训和教育，并形成文字、图片记录隐患排查自查行动建立常态化排查机制"让安全成为一种习惯，从每一台设备、每一次巡检做起