市容秩序管理运作服务方案

市容秩序管理运作服务方案

目.录

第一节总体运作方案............................2

一、配套管理措施............................2

二、中标后初步实施计划.....................3

三、分阶段的工作计划、内容、完成时间........6

第二节街面市容秩序维持.......................10

第三节街面设施巡查管理........................17

第四节“三乱”行为管理.......................21

第五节社区内市容管理.........................26

第六节治安维稳方案............................29

一、市容秩序巡查............................29

二、节假日、大型活动期间秩序维护方案.......33

1

第一节总体运作方案

我公司若有幸中标，为保证市容秩序管理运作服务项目

工作的顺利进行，从合同签定起，将在充分做好准备工作的

基础上，制定完善的工作计划并实施，迅速组织人员、装备、

后勤保障等各方面的相关工作。在辖区内展开定点值班和市

容巡查整治工作。在项目的实施过程中，人员的安排将以充

分满足本项目的需求为原则作合理配置、调整。

一、配套管理措施

1.首先，根据市容秩序管理运作服务项目对岗位的具体

要求，我公司将明确影响服务质量的各岗位人员能力准则，

并由市容秩序维护部负责组织对上岗人员进行针对性的岗

前培训，确保人员能力适应客户岗位的要求。

2.在服务的提供过程中，公司市容秩序维护部负责严格

按照《省市容环境管理服务管理条例》及用户单位的具体要

求组织实施市容秩序管理服务，同时还将依照公司《市容秩

序理服务操作规范》、《服务质量标准》等管理文件的要求

结合各个岗位的不同情况，制定出每个岗位具体的《岗位职

责》《岗位要求》及《岗位操作流程》等，对市容秩序管理

服务实行规范化管理。

3.为定期验证用户对市容秩序管理服务的满意程度，掌

2

握客户需求信息，及时改进工作，向客户提供全面优质服务,

由公司客服部负责每月定期拜访客户主管部门，回收《客户

意见反馈表》，并负责确认问题的责任部门，落实相应措施

和监督执行效果。

4.为确保公司的服务规范和客户的规章制度得到执行，

公司实行由客服部、派驻点班队长、基层市容秩序维护员对

服务提供过程及结果进行不同层次的四级检查考评制度。

5.为奖优罚劣，由公司客服部根据每月的考评结果及客

户意见，对各级市容秩序维护员按照本公司《奖惩制度》实

施奖罚。

二、中标后初步实施计划

如有幸成为本次采购项目的中标人，我公司将竭尽全力

为用户单位提供满意、优质的市容环境管理服务。

（-）第一阶段：接管前阶段

1.我公司在接管前XX天左右，由公司高层管理人员带

领拟任执行管理及技术人员与用户单位沟通，了解用户单位

的具体要求，协商制定出具体的市容秩序管理服务方案及相

应的岗位职责、管理规定和制度。

2.在接管前XX天，筹备好人力资源，开展岗前培训，

按用户单位的要求，挑选适合的市容秩序维护员补充和调整

队伍。

3.根据市容秩序管理服务的要求，加强派驻的市容秩序

3

维护员的业务培训和技能训练。派驻到用户单位的市容秩序

维护员，我公司将严把录用关，全部持有“市容秩序维护员

上岗证”，依照《省市容环境管理服务管理条例》及XX市

公安局保安办的有关规定，配备“市容秩序维护员证”，统

一穿制服。

4.于接管前XX天，向客户单位提交拟定的各派驻点管

理人员和市容秩序维护员名单及档案资料，经客户单位审批

后确定人选。

（二）第二阶段：接管初期阶段

1.接管时由我司高层管理人员亲自跟随拟任执行管理

及技术人员等班队到派驻点，负责安排相关事宜；

2.驻点班、队长及时和用户单位相关管理部门的领导沟

通了解情况，熟悉新形势下的工作、生活环境，并按照用户

单位领导要求及市容环境管理服务方案立即组织安排市容

秩序维护员在指定区域内上岗执勤。

3.公司管理相关部门将及时跟进，检查落实派驻点的各

项工作，对特殊岗位人员的安排要根据客户单位的具体要

求，及时配合做出调整。

4.班、队长组织市容环境管理服务队伍规范内务管理，

开展进一步的在岗培训工作，认真学习用户单位的各项规章

制度和相关业务管理知识，使市容秩序管理服务队伍尽快熟

悉工作环境；

（三）第三阶段：规范管理阶段

4

1.市容秩序管理服务队伍实行双重管理，市容秩序维护

员在接受公司管理的同时，也要严格服从客户单位的管理，

遵守客户单位的各项规章制度。对市容秩序维护员的奖惩、

请休假、撤换或辞退等须经客户单位同意认可。

2.班、队长按时制订每月工作计划表、人员排班表呈报

用户单位相关管理部门的领导和公司市容秩序维护部。

3.派驻点负责人每周定时向用户单位相关管理部门的

领导汇报请示工作，对工作中出现的问题，第一时间应与用

户单位沟通，并汇报给公司市容秩序维护部及时协调解决。

4.及时制定出市容秩序维护员监督岗、义务消防岗与学

习园地，搞好市容秩序管理服务队伍的文化建设，提高市容

秩序管理服务队伍文化修养和职业道德素质；

5.市容秩序管理服务队伍每周进行不少于二次的学习

和训练，内容包括法制教育、政治思想教育、爱岗敬业教育

及军体训练、交通指挥、消防技能等，不断巩固和提高队伍

综合素质；

6.对派驻点市容秩序维护员日常工作中的仪容仪表、礼

貌礼节、岗位职责、岗位纪律、业务技能、岗位卫生、岗位

巡查、学习训练、日常管理、客户沟通等情况实行客服部、

派驻点班队长、基层市容秩序维护员“四级”检查考评制度,

并根据每月的考评结果进行奖罚。

7.公司客服部每月对各派驻点服务质量进行回访，提供

《客户意见反馈表》给用户单位相关管理部门的领导，征求

各方面意见，发现不足及时改进，发现问题及时协商处理解

5

决;

8.为了提高市容秩序维护员综合素质，公司每年进行一

次大会操，半年进行一次小会操，部门每季度进行一次考核,

届时将诚邀用户单位有关领导检查指导工作；

9.为了落实公司员工晋升、免职管理办法，体现内部管

理的公平、公正、公开原则，公司将每年进行一次竞争上岗,

实行能者上、平者让、庸者下的原则，竞争上岗包括述职报

告演讲、民主测评、军事及岗位技能等考评内容。

三、分阶段的工作计划、内容、完成时间

我司计划实行全天24小时分XX班约XX人次出勤服务,

具体工作计划、内容、完成时间如下表：

工作计内容完成时间

划

宣传服宣传城市管理（含城市容貌、环境卫生、每天宣传

务城市园林、城市绿化、市政设施、爱国

卫生、犬类管理和户外广告设置管理）

与街道综合执法方面的法律法规和政

策。

说服、发生以下行为的,市容秩序综合服务工发生前述

教育与作人员（以下简称“工作人员”）到达事件的，协

劝导服现场并对实施行为的单位和个人进行管员10分

务说服、教育、劝导，促使有关单位和个钟内赶到

6

人遵守城市管理与街道综合执法方面处理。

的法律法规,并将涉嫌违反城市管理与

街道综合执法方面的法律法规的行为

报告给辖区街道执法队：

(1)商场、门店超出门、窗外墙摆卖、

经营；

(2)占用城市道路及其两侧、人行天

桥、人行隧道和其他公共场所堆放物

品、摆摊设点、销售商品；

(3)在城市道路及其两侧的护栏、电

杆、树木、绿篱等处架设管线，晾晒衣

服、物品；

(4)占用人行道、城市道路两侧、公

共场所、城市规划待建地、预留地搭建

临时建(构)筑物等设施；

(5)运载余泥渣土、泥土、沙石、水

泥的机动车辆沿途泄漏、散落；

(6)在临街建筑物一层的外墙、阳台、

窗户上堆放、吊挂有碍市容的物品，设

置有碍市容的设施；

(7)在临街建筑物周围设置实体围墙;

(8)损坏城市道路照明设施；

(9)未经城市管理行政主管部门批准

设置大型户外广告；

7

(10)在户外设置经营性条幅、标语、

气球、彩旗、充气式设施等广告设施；

(11)在户外派发经营性宣传品；

(12)不及时修复或者拆除冻II」、残缺、

脱落、易倒塌的户外广告；

(13)在建(构)筑物外墙、市政公用

设施、管线等户外设施、树木、地面上

张贴、涂写、刻画；

(14)侵占、损坏城市绿化用地，擅自

改变城市绿化用地用途；

(15)攀摘公共树木的枝叶花果；(16)

向城市绿地内抛撒杂物；

(17)践踏竖有禁止性标志的城市绿

地；

(18)在城市绿地上行驶、停放车辆；

(19)在城市绿地上摆摊设点、销售商

品；

(20)损坏古树名木，未经主管部门批

准砍伐、迁移城市树木；

(21)在非指定场所放置、倾倒、焚烧

垃圾或者其他废弃物；

(22)向城巾道路、公共场所倾倒、排

放废水、污水、污物；

(23)向雨水管道倾倒、排放余泥渣土

8

或者其他废弃物；

(24)随地吐痰、便溺；

(25)舌L吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、

瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物；

(26)从临街门店向街道清扫垃圾：

(27)在居民区及其周围饲养蜜蜂；

(28)犬只及宠物的携带者不及时自行

清除宠物在道路、道路两侧和公共场所

产生的粪便；

(29)犬只进行户外活动时，未山成年

人牵领；

(30)犬只进行户外活动时，未为犬只

携带号牌、束犬链；

(31)在户外携带烈性犬而不将犬只装

入犬笼(或者为犬只戴嘴套、束犬链)；

(32)废品收购单位不加强场地管理，

影响市容，污染周围环境；

(33)城市垃圾运输车辆沿途飞扬、泄

漏和污水滴漏，裸露、吊挂垃圾；

(34)随地遗弃死畜死禽；

(35)在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃

圾，在污水井内打捞漫余；

(36)在街头、路面、灯光夜巾摆卖、

兜售非法出版物；

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(37)在街头、路面、灯光夜市未经批

准进行营业性演出；

(38)擅自生产、经营、储存烟花爆竹；

(39)占用城市道路及其两侧和其它公

共场所，以及居民区、城中村等场所非

法摆卖或屠宰活禽。

清理小对在建(构)筑物外墙、围墙、栏杆、长期性的

广告市政公用设日常工作

服务施、管线等户外设施、树木、地面上张

贴的小广告予以清除。

协助管(1)为街道执法活动提供辅助性服务；长期性的

理与执(2)协助开展流浪乞讨人员的救助工日常工作

法辅助作。

服务

第二节街面市容秩序维持

好的公共秩序维护服务、整齐的公共秩序维护队伍、优

秀的公共秩序维护人员能提高服务的档次，使业主有安全

感。

一、公共秩序维护指导思想：

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L安全

安全是市容秩序管理服务的第一需求，也是公共秩序市

容秩序维护员服务的第一需求，始终保持积极防范的态度，

不断提高自身安全防范的能力，配合公安部门和当地政府做

好治安、消防工作，努力使业主有一个安全、舒适的工作与

生活环境。

2.有序

在市容秩序服务区域里，客户不仅需要设备设施运行有

序，也需要往来的人流、车流有序。一旦发生突发事件时，

更需要公共秩序市容秩序维护员忙而不乱，及时有序的应

对，及时妥善的处理。这种安全有序的工作与生活环境必将

给业主带来一种舒适的感觉。

3.亲情

公共秩序维护服务对偷窃与破坏来说是一种威慑力量、

一种障碍，但对业主与社会公众来说却充满亲情。本公司的

公共秩序管理人员像管家一样爱护业主的财产，为业主提供

力所能及的服务，让业主时刻感知无限的亲情感。

4.形象

公共秩序维护服务是市容秩序管理服务的第一印象，好

的公共秩序维护服务、整齐的公共秩序维护队伍、优秀的公

共秩序维护人员能提高市容秩序管理的档次，使业主有安全

感。不仅如此，公共秩序维护服务形象能增加公司在社会公

众中的影响，使我司赢得良好的口碑，促使公司价值有效的

保值、增值。

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二、公共秩序维护服务方案

公共秩序管理队伍是一支以退伍军人为主体，管理严

格、训练有素、战斗力强的公共秩序维护队伍。公共秩序管

理部有严格的管理制度，如公共秩序维护手册、岗上纪律、

交接班制度、内务管理等。各公共秩序管理队伍除队长实施

日常检查管理外，公司公共秩序管理部坚持常年明察暗访，

日查夜巡，并对检查结果实施奖罚、评比、表彰、整改、责

任到人，始终保持公共秩序管理员队伍的纪律严明。文明值

勤、文明服务、检查严格、一丝不苟的作风和精神风貌。

1.对乱摆卖、乱堆放、乱搭建、乱挂晒、超线经营、乱

设伸缩雨棚等行为，市容巡查员对当事人进行劝告、警告，

警告无效的向片长或片区其他正式执法人员报告，由正式执

法人员进行处罚。

2.对设置户外广告的行为，市容巡查员应当进行登记、

取证、照相，将证据移交给片长或片区其他正式执法人员，

由正式执法人员核查是否审批，然后依法处置。

3.对市民乱丢乱吐行为，市容巡查员应当当场制止、教

育引导市民不得乱丢垃圾。对拒不纠正态度恶劣的，录像取

证，报告片长或片区其他正式执法人员实施处罚。

4.对正在张贴、派发小广告的行为，市容巡查员应当予

以制止，并要求派发张贴人员自行清理已张贴小广告。当事

人拒不配合、警告无效的，立即报告片长或片区其他正式执

法人员实施处罚，同时做好录像、拍照等证据收集和固定。

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5.对倾倒建筑垃圾和生活垃圾行为，发现正在倾倒的，

市容巡查员应当立即取证，固定车牌号和现场信息等证据，

并尽可能要求当事人在现场等待接受处罚，同时立即报告片

长，由正式执法人员依法处置；在主干道和快速干道倾倒建

筑垃圾和生活垃圾的，市容巡杳员应当场拨打110电话报警,

由公安部门立案处罚，同时报告片区正式执法人员；对于发

现的生活垃圾堆放问题，属于业主个人堆放的，市容巡查员

要当场劝告、警告业主自行清理，属于清扫保洁公司清运不

及时的，报告片长或片区其他正式执法人员，由正式执法人

员转环卫部门处理。

6,对悬挂商业性横幅标语行为，市容巡查员要劝告店主

自行拆除，警告店主如不拆除，将会面临处罚，拒不改正的

登记取证报告正式执法人员；对公益性横幅标语，市容巡查

员要登记、取证后报告片长或片区其他正式执法人员，然后

由街道办协调相关单位自行拆除或者强制拆除，同时，在巡

查工作中引导公益性横幅标语在三类区中悬挂。

7.对门店外扫垃圾行为，市容巡查员应当予以制止，并

要求店主即刻清理外扫出去的垃圾杂物，警告店主如不清

理，将会面临处罚。店主拒不配合，警告无效的，立即报告

片长或片区其他正式执法人员实施处罚，同时做好录像、拍

照等证据收集和固定。

8.户外广告门牌店招设施整治。按照相关要求，落实户

外广告规划，对未经审批、登记、长期空白闲置、设施陈旧

破损、严重影响市容和安全的户外广告和店招标牌进行拆

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除。加强设置管理，做到布局合理、设计精美、美观靓丽、

特色彰显。

9.经营秩序整治。重点整治社区内主次干道的出店经

营、流动摊点、占道经营、门前堆放、张贴晾挂等现象。规

范管理，从严杳处乱占道、乱摆摊等违法行为，坚决取缔“占

道经营行为”，对流动摊点密集地段采取队员定时、定人、

定岗、定路、定责的“五定”管理。

10.违法搭建整治。加大控违、拆违力度，重点整治主

次干道、重点地块、重要节点、居民小区等区域的违法建（构）

筑物；加强对私拉围墙、破墙开店等违章行为的查处。对新

增违建实行零报告、坚持零容忍、确保零增长。

三、应对措施

为打响市容秩序管理攻坚战，掀起新一轮市容巡查整治

高潮，加强作风建设提升城管形象，使市容环境整洁、有序、

优美，确保各项重点工作顺利完成，特制定以下方案。

1.以社区为单位划分片区

将全辖区划定片区，以一个社区为单位，每个片区设片

长，实行片长包干负责制。

2.按标准组建市容巡查队伍

市容巡查员统一服装，着当前XX市巡查员制服或保安

制服，所有类别的巡查员在上路巡查时，一律穿反光服，反

光服印制“市容巡查”字样。严禁不按规定配备制服及反光

衣上路巡查。

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3.切实加强队伍管理

组织市容巡查人员开展集中培训，深入学习《市容巡查

工作手册》，明确工作职责。培训完成后，需组织上岗考核,

考核合格方能上岗。

片长组织片区市容巡杳人员在社区显著位置列队，进行

岗前训戒指示，总结本周巡查工作，讲评到个人；针对新情

况新问题加以改进，总结提高，切实改进巡查工作方式方法,

提高巡查处置效率。

岗后归整由带班巡查领导主持，片长不在的由组长组

织。内容为岗前安排工作完成情况、勤务质量及巡查员表现:

注意事项及需要今后继续处理的未尽事宜；重点记录群众投

诉多，严重影响市容、反复发生的影响市容的案件和情况。

组长组织填写《岗后归整登记表》，交下一班巡查人员掌握,

将《市容巡查登记表》交片区负责人检查、签字。

4.严明巡查纪律，设置签到箱等，确保巡查人员按时到

岗。各执法队可结合辖区实际调整工作时间。为保障安全应

集中较多人力巡查。重点巡查市民投诉较多、市容秩序较乱、

问题反复发生区域。

实时动态监管，建立微信工作群，要求市容巡查人员每

隔15分钟上传路面巡查情况图片信息，实时了解各路段、

各时段辖区市容市貌治理工作情况；同时，利用微信@功能、

电话督导、现场检查、GPS定位等方式实现实时动态监管，

避免队伍空转、空巡。

5.建立监督考核制度

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市城管执法部门在日常工作中加强对各街道市容巡查

员履职情况和巡查情况进行监督，发现问题的进行通报，对

好人好事进行宣传。成立督查队，制定考核细则，对执勤市

容巡查队员进行监督考核，片长为片区市容巡查队员管理的

第一责任人，负责本片区所以巡杳队员的管理.、考核，组长

协助片长开展日常考核工作，对巡查人员表现记录在案。

6.工作要求

(1)统一思想，提高认识。

要充分认识到市容管理工作的重要性和必要性，把思

想、力量和工作重点集中到整治工作中来。各责任领导要靠

前指挥，深入一线、干在一线，抓好重点区域、重点路段的

整治工作，确保出成果、出成效。

(2)落实责任，注重实效。

各单位要高度重视，严格整治要求和序时进度，各司其

职、各负其责，加强配合、严格标准，做到“思想、行动、

责任、服务、效果”五到位，确保整治成效。

(3)严格整治，注重总结。

要严格按照计划部署要求，对照排查出来的问题，一项

一项抓整改，一件一件抓落实，对于在整治中存在的一些屡

教不改的现象，要坚决从严从重处罚。同时，注重总结整治

成效，不断健全完善各项管理方法措施，形成有效的长效管

理机制。

(4)加强宣传，营造氛围。要按照“开展大宣传，营

造大氛围，取得大实效”的要求，要充分利用通知、通告和

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宣传车的方式，宣讲整治内容、要求、效果，营造良好的整

治氛围，告知和引导群众积极支持参与，确保整治行动顺利

开展。

第三节街面设施巡查管理

一、目的

为指导和规范辖区日常巡查工作，维持辖区正常的工作

秩序和生活秩序，防止安全事故的发生，特制订本方案。

二、相关职责

L项目主管负责制订具体的巡查计划，并对日常巡查工

作进行指导检查。

2.项目各队伍队长负责具体安排日常巡查工作，并进行

监督检查，协助项目主管处理各种突发事件。

3.各市容秩序维护员负责具体的巡查工作。

三、巡查的方法

日常巡查应包括以下5种方法。

1.看：通过观察发现公共区域设施、设备表面的问题。

2.听：从设施、设备运行的声音判断设施、设备是否运

行正常。

3.摸：通过用手触摸感觉设施、设备的使用状况。

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4.测试：通过试用或用相应的仪器、方法测试设施、设

备的运行状况。

5.调查了解：向业主或公司工作人员调查楼宇和公共设

施、设备的使用状况。

四、日常巡查的基本要求

1.市容秩序维护员在巡查过程中，要根据上述5种方法,

多看、多听、多嗅，多试、多问，以确保完成巡查工作任务。

2.检查安全、防盗、防火、水浸等情况，发现问题立即

处理，并报告上级领导及有关部门。

五、巡查内容

1.公共秩序巡查

（1）在进行巡查时，要随时关注是否有可疑人物的出

现，发现有可疑人员应进行盘问，检查证件，必要时检查其

所带物品。

（2）发现流动摆卖的小贩、推销人员，应劝其离开辖

区。

（3）对小区内装修工程进行监管，对有碍交通或因超

时装修产生噪声影响他人休息的装修工程进行管理或制止。

（4）发现有扰乱小区公共秩序、导致正常工作生活不

能正常进行的行为要及时制止。

（5）在巡查过程中，若遇到需要帮助的老人、小孩、

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残疾人等要及时伸出援助之手。

2.楼房巡查

（1）水电表检查。

1）检杳水电表是否处于正常工作状态，如有损坏及时

记录并向工程技术部汇报。

2）当无人居住的情况下水表依然运转时要关闭相应的

闸阀，预防水浸事故。

3）当发现电表倒转等异常状况时，在巡查登记表中予

以记录，并通知相关人员进行处理。

（2）楼梯间巡查。

1）检查楼梯间墙身、地面和天花板等是否破损。

2）检查走廊灯、楼梯灯是否正常，门、窗是否完好。

3）检查消火栓是否标志完好、配件齐全，灭火器是否

漏气、过期或失效，防火门是否运行正常并处于关闭状态；

检查消防安全疏散指示灯是否完好，消防疏散通道是否堵塞

及消防报警设施是否完好。

4）检查楼梯间卫生状况是否达标。

（3）逃生天台巡查。

1）检查逃生天台的门是否能够随手打开。

2）检查逃生天台护栏、避雷针、电视天线、隔热层是

否完好。

3）检查是否有违章占用逃生天台现象。

4）检查逃生天台上雨水管道是否通畅。

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（4）电梯巡查。

1）检查电梯的运行是否平稳，是否有异常响动。

2）检查安全标志、电梯按钮等配件是否完好。

3）检查照明灯和安全监控设备是否完好。

3.绿化保洁巡查

（1）检查公共区域的环境卫生是否达标。

（2）检查绿化区域的绿化是否达标，是否有草木枯死

的现象，绿化区域内是否有卫生不达标的现象。

（3）检查辖区内是否有乱贴小广告、乱摆地摊的行为。

（4）检查辖区内是否有违章饲养家禽、家畜等现象。

（5）检查是否有损坏公共设施，违章制造噪声、污染

环境等现象。

4.公共设施、设备巡查

（1）公共文体设施巡查。

1）检查辖区内的雕塑是否完好，是否存在安全隐患。

2）检查儿童游乐设施和运动健身设施是否完好，是否

存在安全隐患。

（2）水、电、气的供应设施的巡查。

1）检查室外的各种水、电、气输送管线是否破损。

2）检查室外消防设施是否配件齐全、标志完好。

（3）道路、公共集散地巡查。

1）检查道路标志、路牌、警示牌等是否完好，位置是

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否正确。

2）检查路灯、装饰灯和广场照明灯是否齐全，是否有

损坏。

3）检查下水道井盖是否完好。

（4）停车库、停车场、自行车和摩托车棚巡杳。

1）检查该区域是否有可疑人物出现。

2）检查停车场、库、棚的防盗设施是否完好。

3）检查车辆是否按要求停放，是否有损坏或丢失现象。

4）检查各类停车场标志是否完好，位置是否正确。

六、巡查问题处理

1.巡查中发现的问题应在一周内解决，由于特殊情况需

要延期的，必须经主管领导审批。

2.问题属公共设施破损、丢失的，按报修管理标准相关

的作业规程处理；问题属公司人员工作不到位造成的，巡查

人员通知相关部门进行处理；问题属住户违章造成的，按住

户违章处理标准相关的作业规程进行处理。

3.巡查中发现的问题处理完毕后，相关人员要进行现场

验证，并记录好问题处理的过程、措施和验证的结果，然后

请相美人员签字确认。

第四节“三乱”行为管理

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L我司会对道路两侧建筑物和构筑物（含围墙）沿街立

面内（包括道路两侧的建筑物立面和构筑物、含围墙）、沿

路公共汽车亭设施、果皮箱、护栏、桥栏、路缘石、灯杆等）

所有乱张贴、乱涂写进行清理，使其表面干净、整洁。

2.在我司的辖区范围内的路面、路缘石、侧石、桥栏、

护栏、墙壁、灯箱、信号灯、公交车站、建筑物外墙、内街

小巷、门闸、商铺卷闸门、市政公共设施等可视范围内我们

会确保无“牛皮癣”。

3.每天6：00-21：00清理辖区范围内的乱张贴和乱涂

画，根据工作量配足专业的专职人员和专业的清理工具。

4.我司将对管辖区域全面巡查，发现有乱张贴、乱涂画

的必须在1小时内清理完毕，使其表面干净、整洁。

5.我司会文明作业，将对群众的影响降到最低，接到群

众投诉或相关单位通报的，必须在要求的时间内整改完毕，

并及时回复。

6.“牛皮癣”清理作业按如下方法进行。

1）所有张贴类“牛皮癣”须用“牛皮癣”清理机进行

清理。

2）镜面墙体如大理石、花岗岩、瓷砖、铝塑板、防水

涂料等喷涂类“牛皮癣”，用喷壶装入药剂直接喷施在字体

表面后进行擦洗，直至清除。

3）粗糙墙体如涂料、水泥、石材等喷涂类“牛皮癣”，

在清洗不能解决时可用调配相同颜色的涂料（或油漆）进行

覆盖。

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7.具体的“牛皮癣”整治

（1）“牛皮癣”的危害

城市乱贴、乱涂的各类小广告、野广告，一直被视为“城

市牛皮癣”而成为许多城市难以根治的顽症，不仅干扰了城

市的经济秩序，也是各种违法犯罪滋生的温床，同时更是城

市市容市貌的天敌。城市道路各个地方、区域位置牛皮癣（野

广告）的种类繁多，而其中属违法犯罪性质的占八成以上，

其危害性主要表现在以下几方面：

1）影响道路容貌，直接影响城市形象；

2）假证泛滥，社会公信度受到打击；

3）假招聘野广告破坏家庭稳定，影响社会安定；

4）无证经营野广告影响国家税收，破坏社会风气；

5）传销内容野广告冲击社会经济秩序；

6）重金求子广告严重影响社会伦理道德。

（2）“牛皮癣”的清除方案

本项目“牛皮癣”清除和市政设施外貌保洁的主要作业

内容包括：道路附属设施的污迹、积尘、“牛皮癣”等，人

行道侧石、道路两侧的果皮箱、灯杆、路牌（指示牌）广告

等公共设施污迹、积尘，破损和乱张贴；桥栏杆乱贴、乱画;

人行地道阶梯、扶手干净，两侧墙面乱贴、乱画。

为维护市容市貌，并解决以上各种危害，同时相应招标

文件要求，我公司就本项目制定了如下“牛皮癣”清除方案:

1）成立除“牛皮癣”小组（巡查队）

本小组由我公司长期在一线作业的工作人员组成，领队

23

由有多年除“牛皮癣”经验的员工担任，在上岗前由其负责

对各成员进行“除癣”培训，培训内容包括除“牛皮癣”机

的使用及常用故障解决方法、专业清洗剂的使用及注意事

项、各类“牛皮癣”的清除方法。队长负责对项目范围进行

考察并根据实际情况分区，每个员工负责一个区域的“牛皮

癣”清除工作。组长定时对各区域“除癣”工作进行巡逻，

发现有被员工忽视的区域及时通知该区域员工并落实其清

理工作，巡逻的同时各处“牛皮癣”密集区域进行总结，绘

制成表格上报市政部门并落实好这些区域的青琉璃工作。

2）采用先进设备、技术

本项目拟购买多台清洗牛皮癣机械，购买够量的专业清

洗剂以及抹布、铁铲等工具，对各类牛皮癣采用不同的清除

方法，具体如下：

对大面积、“牛皮癣”比较密集的地方，首先使用清洗

“牛皮癣”机用高压自来水冲洗，能够将大部分张贴、涂画

广告清除，然后用清洗剂、毛巾将“残贴”、油漆类涂画广

告彻底清除。

对面积较小、较零散的“牛皮癣”，利用专业清洗剂、

毛巾、小铁铲等工具进行清理，按照“一刮、二铲、三粉刷”

程序操作，使作业墙达到干净、整洁，清洁后不出现“残贴”，

不留粘贴痕迹，尽量不损坏建（构）筑和颜色。

镜面墙体如大理石、花岗岩、瓷砖、铝塑板、防水涂料

等喷涂类“牛皮癣”，用喷壶装入药剂直接喷施在字体表面

后进行擦洗，直至彻底清除。

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粗糙墙体如涂料、水泥、石材等喷涂类“牛皮癣”，在

清洗不能解决时可用调配相同颜色的涂料（或油漆）进行覆

盖。

清理过程注意应高压水、清洗剂不喷到行人身上，注意

保护好建筑,、门面等设施，保持其原状。大街“牛皮癣”滞

留时间不得超过2小时，小区内的“牛皮癣”滞留时间不得

超过4小时。

对于“牛皮癣”，我公司有专员使用除“牛皮癣”机（见

右图）清除。

3）采用有效“牛皮癣”清洁剂

“牛皮癣”清洁剂介绍

为使城市牛皮癣的治理工作更行之有效以至于根治或

杜绝，根据中国特色，应用美国技术，“城市牛皮癣清洁剂”

应势而生，一举解决了城市多年不能根除的城市美化难题，

得到了市政、城管、环卫等部门的密切关注和积极支持。

使用说明：城市牛皮癣清洁剂主要使用于电话亭、道路护

栏、围栏、不锈钢、玻璃、有机玻璃、塑料、有机塑料、油

漆、陶瓷、大理石、花岗岩等表面，能够迅速彻底清洁掉各

类城市牛皮癣，从而使城市环境更加整洁。该产品为环俣产

品，无毒无害。

使用范围：各类野广告，如代办文凭等黑体字、不干胶

粘贴等。

产品种类：

A、型药剂：主要针对不干胶类、油漆喷涂类、汕墨类

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野广告。

B、型药剂：主要针对硬质物体上的油墨类野广告。

使用方法：

a.镜面墙体如大理石、花岗岩、瓷砖、铝塑板、防水涂

料等，用喷壶装入药剂直接喷施在字体表面，即喷即擦即可

彻底清除。

b.粗糙墙体如涂料、水泥、石材等，用喷壶装入药剂直

接喷施在字体表面，在药剂作用1—3秒钟后用抹布擦拭即

可彻底去除，也可直接药剂喷施后以板刷刷洗，然后抹布擦

拭去除。

c.不干胶粘贴，先用铲刀将不干胶贴纸表面去除，然后

用喷壶装入药剂直接喷施在不干胶粘贴底胶处，即喷即擦即

可彻底去除所有胶痕。

第五节社区内市容管理

为深入贯彻新区“提振精神、干事创业、百日会战”的

工作决定，巩固市容环境整治行动成果，进一步提升城市管

理精细化水平，根据采购方要求，决定在辖区内开展“建设

美丽社区”市容秩序整治提升行动，实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，以科学发

26

展观为指导，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，牢

固树立以人为本理念，以建设幸福宜居街道为核心，按照标

本兼治、形成长效机制、注重改善民生的思路，因地制宜、

突出重点、统筹推进，全面提升辖区内市容秩序水平。

二、整治内容及责任分工

（一）社区市容秩序及卫生整治

1.保洁人员足额配备到位，卫生保洁全覆盖。建成小区

按照1人/50户标准配备保洁人员，划分责任区域，实施网

格化保洁。清理小区内的卫生死角、垃圾堆、小广告，确保

小区内环境整洁，无卫生死角，无乱贴乱画，无擅自占用公

共部分堆放杂物c小区内垃圾桶数量充足，设置合理，无缺

盖、破损、冒溢，桶体保持整洁，周边无散落垃圾。

2.小区绿化养护及时，无占用破坏绿地等行为，绿化带

内无杂草、纸屑、烟头。

3.拆除小区内的违章建设，拆除影响消防车通道畅通的

路桩及违法建（构）筑物，不得占用、堵塞、封闭消防通道。

清理乱设的广告牌、灯箱，小区内无私搭乱建。

4.完善小区公用设施设备管理。排水、排污管道、下水

道通畅，客井盖无破损、管网修缮基本完好。室外道路平整、

整洁、无破损，不影响行人和车辆通行。供水、供电设备设

施保持卫生，维护到位，运行正常。

5.小区居民消防安全管理水平进一步提高，居民小区抵

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御火灾危害的能力进一步增强，居民小区消防宣传教育氛围

进一步浓厚。

6.社区外围无建筑垃圾、大堆生活垃圾，道路两侧无树

挂、“三大堆”等；河道两侧、河床、沟渠、未征用土地等

可视范围内无垃圾。

7.农贸市场管理规范有序、卫生整洁，无垃圾堆积、污

水横流等现象，不冒市、不占路经营，不阻挡消防车通道。

(-)违法建筑整治

完成XX而年度拆违任务。严格属地化管理，启动问责

机制，切实增强各社区制止、消除违法建筑的责任感。加大

巡查密度，完善举报制度，畅通信息渠道，做到早发现、早

制止、早拆除。不定期组织开展集中清违活动，重点清理非

法占地范围内私自搭建的厂房、仓库、商铺和各类出租板房

等，确保辖区违法建筑实现“杜绝增量，消灭存量”的目标。

(三)视觉污染及占路经营整治行动

集中整治辖区内的占路亭体，对现存不符合标准的各类

亭体进行规划，对未取得许可审批的新设亭体予以清理。督

促人员做好小区围墙上小广告清理工作，保持服务区域整洁

一体化。按照规范、便民、合理的原则，疏堵结合，分类整

治占路经营现象。加强主干道、广场、学校周边等重点区域

跨门经营、游商浮贩、露天烧烤的整治，主要道路、重点区

域占路经营得到有效遏制，跨门经营现象得到整治规范，游

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商浮贩得到疏导规范；对XX山路、XX路等占路经营摊点群,

将通过选择合适路段、时间段、划定区域位置，设置便民摊

点群，加强监管，运行规范有序，垃圾日产日清。

三、工作步骤

（-）准备阶段。XX月XX日，制定实施方案，召开全

街动员大会，做好宣传动员工作。

（二）实施阶段。从XX月XX日至XX月XX日，全面组

织实施。市容巡查员每日进行巡查、每周进行通报、每月组

织一次考核，对各社区开展情况进行调度、督查。

（三）总结阶段。XX月XX日，根据采购单位对我公司

工作成果的考核情况，对各项整治情况进行考核验收。

第六节治安维稳方案

治安维稳工作主要针对以下两方面

1.对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、

定点巡查；

2.重大节假日、重大活动、大事件期间，安排人员维护

现场秩序，确保群众人身安全。

一、市容秩序巡查

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(一)市容巡查人员配置

序岗位设置学历备注

号

1市容巡杳管理负XX人

责人

2一线管护人员进场后由采购人根据实际

情况确定

注：以上数量为保底数量，实际使用数量以能满足正常

的作业为准。

(-)市容巡查设备配置

序设备名规格数备注

号称量

1巡查车不少于四XX完全用于本项目使用并在

辆座及以上台签订合同后三天内入场

2音视频符合招标XX完全用于本项目使用并在

记录仪要求台签订合同后三天内入场

注：以上设备数量为保底数量，实际使用数量以能满足

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正常的作业为准G

（三）市容巡查工作内容

市容巡查工作主要对违反城市市容秩序管理规定的行

为进行提醒、告知、劝阻、上报，内容如下：

1.乱张挂、乱张贴以及派发经营性宣传品、小广告的行

为。

2.乱刻画、乱涂写的行为。

3.临街建筑物乱堆放、乱挂晒、乱吊挂的行为。

4.违法设置横幅标语的行为。

5.违法设置彩旗、气球等宣传品的行为。

6.违法设置阅报栏、霓虹灯、电子显示屏等设施的行为。

7.向雨水管倾倒淤泥渣土或者其他废物的行为。

8.沿路兜售、沿路流浪乞讨的行为。

9.露天或搭棚或利用其他简便设施在公共场所睡觉、居

住的行为。

10.临街工地未设置护栏或未作遮挡的现象。

11.未经批准占用人行道进行施工或设置各类设施的行

为。

12.商场、门店超出门、窗外进行摆卖、经营的行为。

13.占用道路两侧、绿化带或其它公共场所堆放物品的

行为。

14.占用道路两侧、绿化带或其它公共场所摆摊设点、

销售商品的行为°

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15.侵占、损坏城市绿化用地的行为。

16.乱搭建建筑物、构筑物或其它设施的行为。

17.门店在商业经营活动中用高音喇叭或采用其它发出

高噪音的方法招揽顾客的行为。

18.擅自在公共区域以及群众娱乐、集会等活动中用高

音喇叭和广播宣传车的行为。

19.露天焚烧废弃物的行为。

20.未经批准在街头、路面、灯光夜市进行营业性演出

的行为。

21.协助做好“门前三包”责任制的落实工作。

22.其它违反城市市容环境管理规定的行为。

（四）管护人员工作要求

1.管护人员须对违反城市市容环境管理