关于中学团校建设的实施方案

关于中学团校建设的实施方案中学团校是学校团组织开展思想政治引领、加强团员队伍建设、落实团队衔接任务的核心阵地，承担着对入团积极分子、团员、学生团干部开展系统团务教育、政治锻造、实践锻炼的重要职能。规范化推进中学团校建设，是落实《中国共产主义青年团章程》《中学共青团改革实施方案》公开要求的硬性任务，是破解中学团员发展程序不规范、团员意识淡薄、团的组织生活不严肃等突出问题的关键抓手。建设过程中要牢牢把握团校的政治属性，始终把政治引领摆在首要位置，以培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年为根本目标，坚持“政治立校、育人为本、常态运行、注重实效”的原则，聚焦组织覆盖、阵地建设、教学体系、管理机制四个核心环节补短板、强弱项，确保到2025年底，区域内所有公办、民办普通初中、高中、完全中学、十二年一贯制学校团校规范化建设覆盖率达到100%，团校年均开课总时长不低于40学时，入团积极分子参训考核覆盖率100%，在册团员年度参训率不低于98%，学员对团校课程的满意度不低于90%，真正把团校办成中学生接受理想信念教育的红色课堂、提升综合素养的成长平台。健全组织架构，筑牢团校建设的组织基础。明确团校隶属关系，团校由学校党组织直接领导，学校团委具体负责日常运行管理，接受上级团委、教育主管部门的公开业务指导，不设独立法人，不对外开展经营性活动，所有教学活动严格落实意识形态工作责任制要求，确保办学方向不出现偏差。配齐配强日常工作班子，团校校长由学校党组织分管德育工作的副书记或副校长兼任，对团校建设的政治方向、教学安排、经费使用负总责；常务副校长由学校团委书记兼任，负责制定年度教学计划、统筹师资调配、推进日常教学开展；配备1名专职教学秘书，由学校团委副书记或优秀青年教师团员担任，具体承担教务安排、学员管理、档案归集、宣传报道等事务性工作。团校下设3个常设工作组：教学教研组由思政课教师、党员骨干教师、优秀班主任组成，人数不少于7人，其中思政课教师占比不低于40%，主要负责课程开发、课件审核、集体备课、教学实施；实践活动组由少先队辅导员、青年教师志愿者、学生团干部组成，主要负责实践教学基地对接、活动组织、安全保障；考核评价组由学校德育处负责人、团委委员、教师代表、学生团员代表组成，其中学生团员代表占比不低于20%，主要负责学员考勤、过程评价、结业考核、结果运用。建强多元化师资队伍，按照“专兼结合、结构合理、政治过硬”的要求建立团校四级师资库：核心专任师资从学校思政课教师、党组织班子成员、优秀党员班主任中选聘，占师资库总人数的40%，承担核心理论模块的教学任务，授课前必须经过学校党组织的政治把关；朋辈共享师资从在校优秀团员、毕业优秀校友（含西部计划志愿者、参军入伍优秀学子、高校优秀团干部、各行业青年骨干校友）中选聘，占比20%，承担成长分享、经验交流类教学任务；校外特聘师资从属地团委干部、青年五四奖章获得者、红色教育基地讲解员、法治副校长、消防救援人员、非遗传承人、乡村振兴一线青年骨干、公安民警中选聘，占比30%，承担法治教育、实践技能、榜样引领类教学任务，农村中学、偏远地区学校可结合实际吸纳驻村第一书记、返乡创业青年、乡村优秀教师进入师资库，不盲目追求师资层级，重点突出贴近学生、贴近本地实际；网络补充师资整合团中央“青年大学习”平台、国家中小学智慧教育平台的优质团课资源，建立线上教学资源台账，安排专人负责内容筛选、课堂播放，作为线下教学的有效补充，占比10%。建立师资动态管理机制，校外师资聘期为3年，每学期组织校内专任师资开展集体备课不少于4次，每学年开展1次“我最喜爱的团校老师”评选，获评教师的授课经历参照校本培训课时计入个人绩效考核，在职称评审、评优评先时同等条件下优先考虑，充分调动教师参与团校教学的积极性。完善阵地保障，夯实团校运行的硬件支撑。规范固定教学阵地，学校统筹校内场地资源，为团校安排使用面积不小于60平方米的专用固定教室，确因场地紧张无法设置专用教室的，要明确固定使用的多媒体教室，在教室门口悬挂统一规范的团校标识牌，教室内规范悬挂团旗，设置入团誓词展板、共青团发展历程宣传栏、学员风采展示墙，配备专门的团务书籍专柜，书籍存量不低于200册，重点配备《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》《中国共产主义青年团章程》《中国青年运动史》、团中央统一编印的中学生团课教材等，不得摆放与思想政治教育无关的书籍、商业化宣传物料。教室内配齐多媒体投影、音响、话筒等教学设备，确保能够满足视频播放、互动教学的需求，团校教室不得随意挤占、挪用，不得用于开展商业活动、与团校教学无关的营利性培训。拓展实践教学阵地，按照“就近就便、安全可控、育人有效”的原则，结对建立三类实践教学基地：红色教育基地层面，每所学校至少与属地2个革命纪念馆、烈士陵园、党史团史教育场馆、红色旧址签订合作协议，定期组织学员开展红色寻访、志愿讲解等活动；社会实践基地层面，每所学校至少与属地3个新时代文明实践中心（站）、社区服务中心、敬老院、公益组织、农业科普基地签订合作协议，组织学员开展常态化志愿服务；成长体验基地层面，每所学校至少与属地2个青少年法治教育基地、消防救援站、科创园区、重点企业、劳动教育实践基地签订合作协议，组织学员开展技能体验、职业感知活动。每个实践基地明确1名校外对接联络员和1名校内负责教师，每次实践教学前制定详细的活动方案和安全预案，报学校安保处、德育处审核通过后实施，为所有参训学员购买短期意外伤害保险，明确带队教师的安全管理责任，坚决防范实践活动中的安全风险。搭建线上教学阵地，在学校官方微信公众号、校园网开设团校专属专栏，设置“课程学习、活动预告、学员风采、结业公示”4个固定板块，每两周更新1次内容；依托校园智慧校园系统搭建团校线上学习端口，实现学员课时查询、心得提交、成绩公示的线上办理，严格控制线上学习课时占比，线上学习时长不得超过总课时的20%，杜绝纯粹“刷课”凑时长的形式主义问题。落实专项经费保障，学校将团校建设经费纳入年度公用经费预算，按照参训对象（团员、入团积极分子、团队衔接预备班学员）每人每年不低于50元的标准安排专项经费，用于教材编印、师资课时补助、实践活动开展、阵地更新、优秀学员奖励，经费由学校团委按照财务规定统一申请、专款专用，接受学校财务部门、党组织的全程监督，不得挪作他用，确保团校各项活动正常开展。优化教学体系，提升团校教育的实际成效。分类设置教学班次，针对不同群体的成长需求设置3个固定班次，避免“大杂烩”式的集中上课：入团积极分子培训班招生对象为提交入团申请书满3个月、经团支部推优、党支部审核确定的入团积极分子，每学期举办1期，每期集中培训时长不少于8学时、实践锻炼时长不少于8学时，严格落实“未经团校培训或培训考核不合格不得发展入团”的规定，从源头上把好团员发展入口关；团员能力提升班覆盖全体在册团员，每学年开展1轮全员培训，其中集中理论学习不少于8学时、实践服务不少于8学时，重点强化团员意识教育，引导团员发挥先锋模范作用，培训覆盖情况作为团员教育评议的必备依据；学生团干部骨干班招生对象为校团委学生委员、各班级团支部书记及委员、学生社团团干部，每学期举办1期，每期集中培训不少于8学时，重点开展团务工作方法、活动组织能力、沟通协调技巧培训，新当选的学生团干部必须在上任1个月内完成任职培训，考核合格后方可正式履职。同时，落实团队衔接要求，面向初二年级少先队员开设“团前教育预备班”，每学期安排4学时的共青团基础知识课程，帮助少先队员了解团的性质、明确入团标准，推优入团时将预备班学习情况作为重要参考。团校所有教学活动原则上安排在团队活动课、班会课、课后服务时段开展，不得占用国家规定的学科教学课时，期中、期末考试前1周原则上不安排集中培训，避免与学生复习备考冲突；所有学习资料由团校统一编印、免费发放，不得要求学生自行购买教辅材料，不得额外增加学生的经济负担和学业负担。科学设置教学内容，围绕政治引领核心目标设置4个教学模块，明确各模块课时占比，杜绝教学内容随意化：政治锻造核心模块占总课时的35%，面向所有班次开设，重点讲解习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想、党的二十大精神、党领导下的青年运动史、团章团务基本知识、国情省情市情教育，教学过程中结合中学生认知特点，融入航天报国青年团队、奥运青年健儿、本地青年榜样等鲜活案例，避免空洞说教，让学生听得懂、记得住、能践行，本模块教学内容必须经教学教研组集体审核，确保政治方向正确、价值导向鲜明；品德法治教育模块占总课时的20%，重点开展中学生日常行为规范教育、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、网络文明素养、诚信教育、青春期心理健康教育，邀请法治副校长、心理教师、公安民警结合校园真实案例讲解校园欺凌防范、网络诈骗识别、情绪管理等实用内容，引导学生养成良好的道德品行和法治意识；实践能力提升模块占总课时的30%，改变传统“扫大街”式的单一实践模式，设计四类实践项目：红色寻访项目组织学员到红色教育基地担任志愿讲解员，参与红色故事宣讲；社区服务项目组织学员到结对社区开展垃圾分类宣传、独居老人关爱、中小学生课业托管等志愿服务，要求每名学员每年完成志愿服务时长不低于20小时；技能实训项目组织学员到法治基地、消防站点、科普场馆学习应急救护、消防安全、科创实践等实用技能，确保每名学员在团校学习期间掌握1-2项实用生活技能；成长对话项目邀请各行业青年骨干与学员面对面交流，分享求学、奋斗的成长经历，引导学生树立正确的成才观、职业观；朋辈榜样教育模块占总课时的15%，组织在校优秀团员、三好学生、获奖学生代表分享学习经验、志愿服务感悟，邀请毕业优秀校友分享中学阶段成长故事、大学生活体验，用身边人、身边事增强教学的感染力。创新教学方式方法，推行“讲授+互动+实践”的融合教学模式，打破“满堂灌”的传统课堂形式：核心理论讲授环节每节不超过45分钟，预留不少于15分钟的互动提问时间，每节课的学生参与环节占比不低于30%；辅助教学灵活采用案例研讨、情景模拟、成果展示三种方式，围绕“新时代中学生团员的责任是什么”“如何辨别网络上的错误言论”等话题组织小组讨论，模拟入团仪式、主题团日组织、校园矛盾调解等场景，组织学员制作主题手抄报、短视频、宣讲课件进行校园展示，提升学员的参与感。鼓励各学校结合自身办学特色打造团校教学品牌，农村中学可结合乡村振兴主题开展农耕实践、家乡文化宣传等活动，城区中学可结合文明城市创建开展交通劝导、公共环境维护等活动，科创特色学校可开展青少年科创实践、人工智能科普等活动，每所团校至少打造1个特色教学品牌，每年开展品牌活动不少于4次，切实提升团校对学生的吸引力。严格管理考核，确保团校运行的规范有序。建立全周期学员档案管理制度，为每位参训学员建立电子培训档案，从报名参训开始，全程记录个人基本信息、考勤情况、学习心得、实践证明、考核成绩、结业情况，学员的团校培训记录作为团员档案的必备组成部分，在学生毕业转接团组织关系时随档案一并转接，没有团校培训合格记录的团员档案，要及时督促学员补训后再办理转接。团校的教学计划、师资名册、学员签到表、考核试卷、实践活动记录、结业证书存根等纸质档案由教学秘书专人保管，保存期限不低于6年，确保档案可追溯、可核查。严格日常考勤管理，制定团校学员考勤细则，明确学员参训期间原则上不得请假，确因特殊情况无法参训的，需由本人提交书面请假申请，经班主任签字、团校常务副校长审批同意后方可准假，缺课时长超过总课时1/10的，取消当期参训资格，必须参加下一期补训；上课期间迟到、早退累计3次的按缺课1学时计算；发现替学替考、刷课凑时长、抄袭学习心得等行为的，直接判定当期培训不合格，取消当年入团推荐、团内评优资格。完善双维度考核评价机制，改变“一考定结果”的评价模式，采用“过程评价+结果考核”相结合的方式综合评定学员成绩：过程评价占总成绩的60%，其中考勤情况占15%、课堂参与度占15%、学习心得质量占15%、实践任务完成质量占15%，实践任务考核不仅看相关单位的公章证明，还要结合现场活动记录、服务对象评价、实践感悟内容综合评定，杜绝“盖章就算完成任务”的形式主义；结果考核占总成绩的40%，采用闭卷测试的方式开展，测试内容围绕团章团史、核心理论知识、课程重点内容设置，80分以上为合格。考核合格的学员颁发统一编号的团校结业证书，证书加盖学校团委和团校公章，严禁未参训、考核不合格的学员违规获取结业证书，一经发现严肃追究相关工作人员责任。强化考核结果运用，针对不同班次的考核结果明确对应的激励和约束措施：入团积极分子班考核合格的，纳入团员发展对象库，按照团员发展流程择优发展，考核不合格的半年内不得列为发展对象；团员提升班考核合格的，具备参评校级及以上“优秀共青团员”“优秀共青团干部”的资格，考核不合格的由团支部进行谈话提醒，安排补学补训，当年团员教育评议不得评为“优秀”等次；团干部骨干班考核合格的，方可继续担任团内职务，考核不合格的按程序对其团内职务进行调整。每期培训班按照学员总数10%的比例评选“优秀学员”，颁发荣誉证书，优秀学员名单在校园公示栏、官方平台公示，相关材料计入学生综合素质评价档案，作为“思想品德”维度评价的重要参考，高中阶段的优秀学员在推优入党时予以优先考虑。健全长效机制，推动团校作用的持续发挥。压实工作责任，建立“党组织统一领导、团委具体落实、各部门协同配合”的责任体系，学校党组织每学期至少专题研究1次团校建设工作，听取团校运行情况汇报，及时解决团校建设中面临的场地、经费、人员等实际问题；学校党组织书记是团校建设第一责任人，分管德育工作的副校长是直接责任人，团委书记是具体责任人，团校建设成效纳入学校党建工作考核、德育工作考核指标体系，权重不低于10%，团校建设不达标的学校，不得参评德育工作先进集体、共青团工作先进单位。落实教学迭代机制，教学教研组每两个月召开1次教研会议，梳理教学中存在的问题，收集学员的意见建议，结合重大时间节点、时政热点更新教学内容，优化教学设计；每学年组织1次团校优质课评选，将获奖