计生协会理事会会议报告

计生协会理事会会议报告现在，我代表市计划生育协会常务理事会，向本次全体理事会议报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年，全市计生协系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人口工作的重要论述，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省计生协部署要求，聚焦人口高质量发展目标，深化群团改革，强化服务供给，各项工作取得了新进展新成效。（一）坚持政治引领，筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保计生协工作始终沿着正确政治方向前进。深入开展“学习二十大·奋进新征程”主题宣讲活动，组建由各级计生协干部、骨干会员、先进典型组成的宣讲团，深入村（社区）、企业、机关、学校开展宣讲327场次，覆盖基层会员1.82万人次，推动党的创新理论直达计生协组织末梢。严格落实意识形态工作责任制，加强对全市计生协系统官方公众号、视频号、宣传橱窗等阵地的管理，全年发布政策解读、科普知识、工作动态等内容627条，累计阅读量达1213万人次，未发生意识形态领域问题。深化“党建带群建”工作机制，推动全市187个乡镇（街道）计生协全部建立党组织，党的组织和工作覆盖率达100%，全年开展党建联建活动216场次，以党建引领计生协服务效能提升。（二）聚焦优生优育，助力生育支持。深入实施“优生优育进万家”行动，联合市妇幼保健院、各级医疗机构组建优生优育指导专家库，吸纳妇产科、儿科、生殖科等领域专家87名，为群众提供专业指导服务。全年开展婚前医学检查宣传176场次，覆盖适婚青年4.2万人次，发放婚前保健、免费婚检宣传折页6.8万份，推动全市婚前医学检查率较上年提升3.7个百分点至92.1%。开展孕产期健康知识“进社区、进企业、进机关”巡讲219场次，服务孕产妇2.37万人，其中针对高危孕产妇建立“一对一”随访干预机制，随访覆盖率达100%，全年协助落实高危孕产妇转诊救治127例。加强出生缺陷防治宣传，联合13家县级以上医院开展出生缺陷防治宣传周活动，设置咨询点位47个，提供免费优生健康检查咨询1.76万人次，推动全市孕前优生健康检查覆盖率稳定在95.6%。推进服务阵地建设，全市建成标准化“优生优育指导中心”12个、“亲子小屋”147个，其中省级示范亲子小屋19个，覆盖全市68%的乡镇（街道），全年依托阵地开展公益亲子活动、育儿讲座924场次，服务0-3岁婴幼儿家庭11.6万户次。联合人社、卫健部门开展婴幼儿照护从业人员技能培训12期，培训托育机构保育员、育婴员487人，其中392人取得职业技能等级证书，持证上岗率较上年提升8.2个百分点。（三）深化健康促进，服务家庭发展。牵头推进全市家庭健康促进行动，将健康家庭建设纳入健康城市建设考核指标体系，全年评选市级健康家庭示范户326户、县级1482户，组织健康家庭事迹宣讲47场次，覆盖群众7.2万人次，发挥了良好的示范带动作用。加强家庭健康指导员队伍建设，通过线上培训、线下实操相结合的方式，培训家庭健康指导员2137名，其中经过市级以上培训的骨干指导员326名，全年依托指导员队伍开展家庭健康知识普及活动1209场次，覆盖群众22.7万人次，群众健康素养水平较上年提升2.3个百分点。深入开展“青春健康”项目，全市建成青春健康俱乐部28个，其中省级示范6个，实现市区中学青春健康阵地全覆盖，全年开展青春健康沟通之道家长培训、青少年性教育讲座197场次，覆盖青少年及家长8.3万人次；联动12家专业心理服务机构开通青少年健康咨询热线，全年提供免费心理咨询1276人次，干预心理危机案例29例，有效守护了青少年身心健康。实施“银龄健康”关爱行动，组织基层会员志愿者结对帮扶空巢、高龄、失能老人2.1万人，全年开展老年常见病防治、智能技术运用培训324场次，服务老年人9.8万人次；为1.2万户独居老年家庭免费发放包含应急呼叫卡、常用药品、健康监测手册的“健康服务包”，全年上门开展健康监测、生活照料服务3.7万人次。持续推进生殖健康服务，针对育龄群众、更年期妇女等群体，开展生殖健康讲座、义诊276场次，发放生殖健康科普资料8.7万份，提供免费生殖健康检查服务3.2万人次；做好农村妇女“两癌”筛查宣传动员，全市农村适龄妇女筛查宣传覆盖率达100%，推动筛查完成率达104.2%，切实保障了妇女生殖健康权益。（四）做实暖心帮扶，保障民生兜底。深化“暖心家园”建设，全市建成标准化“暖心家园”23个，实现县（市、区）全覆盖，其中省级示范暖心家园8个，各家园配备专职工作人员、心理疏导师、志愿者队伍，全年开展集体祝寿、节日联谊、手工制作、心理疏导等活动412场次，服务计生特殊家庭对象3689人次，切实丰富了特殊家庭的精神文化生活。严格落实“双岗”联系人制度，全市1276名计生特殊家庭对象全部配备1名计生协干部、1名社区工作者作为“双岗”联系人，建立“一户一档”服务台账，全年上门走访慰问1.52万次，协调解决就医、养老、住房等实际困难427件，做到了“平时有人访、难时有人帮、病时有人陪”。推进“暖心行动”提质扩面，联合市慈善总会设立计生特殊家庭帮扶专项基金，全年通过财政投入、社会捐赠等渠道募集资金127万元，为216户遭遇突发疾病、意外事故的计生特殊家庭发放临时救助金89.2万元，有效缓解了家庭突发困难。联合医保、卫健部门落实计生特殊家庭医疗保障待遇，全年帮助报销住院护理补贴1326人次，报销金额217.8万元；推动17家定点养老机构开通“绿色入住通道”，为89名有需求的特殊家庭老人提供优先入住、费用减免服务，其中集中供养特困老人12人，切实解决了特殊家庭的养老后顾之忧。壮大暖心志愿服务队伍，通过单位推荐、社会招募等方式，注册暖心志愿者1247名，其中具有医疗、心理、社工等专业背景的志愿者占比达32%，全年为行动不便的特殊家庭老人提供上门陪护、就医陪诊、家政服务等1.31万人次，群众满意度达97.3%。（五）夯实基层基础，提升组织效能。深化基层计生协组织规范化建设，全市现有乡镇（街道）计生协187个、村（社区）计生协2346个，组织覆盖率达100%；推进“两新”组织计生协建设，在非公企业、社会组织建立计生协组织72个，进一步扩大了组织覆盖。优化会员队伍结构，全市现有计生协会员32.7万名，其中骨干会员4.2万名，全年新发展会员1.2万名，重点吸纳医疗卫生、教育、养老、社会工作等领域的专业人才，中青年会员占比较上年提升4.1个百分点至47.3%，会员队伍的专业性、活力显著增强。加强干部队伍能力建设，全年举办县级以上计生协干部培训班19期，培训各级计生协干部、骨干会员1726人次，其中乡镇级以上计生协干部培训覆盖率达100%，干部队伍的业务能力和服务水平得到有效提升。推进服务阵地建设，全市建成标准化“会员之家”1287个，其中市级示范236个，为基层会员开展活动、服务群众提供了固定阵地。探索“网格+计生协”服务模式，将计生协服务融入城乡社区网格治理，全市2.1万个网格全部配备计生协网格服务员，实现政策宣传、健康服务、困难帮扶等工作在网格落地，全年通过网格收集群众诉求872件，办结率达98.5%，有效提升了基层治理效能。（六）强化宣传维权，服务群众需求。加强人口政策宣传引导，围绕三孩生育政策及配套支持措施，制作宣传折页、短视频、海报等宣传产品37种，累计发放宣传资料23万份，通过官方新媒体平台推送政策解读内容128条，累计阅读量达427万人次，有效提升了群众对生育政策的知晓率。开展“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”主题宣传活动，全市共举办文艺演出、政策咨询、义诊服务等各类宣传活动427场次，覆盖群众15.6万人次，进一步扩大了计生协的社会影响力。畅通群众诉求表达渠道，开通市、县、乡三级计生协服务热线，全年受理群众政策咨询、困难诉求1237件，办结率达98.7%，群众满意度达96.2%。维护计生家庭合法权益，协助卫健部门做好计划生育奖励扶助、特别扶助对象资格确认工作，全年完成奖扶、特扶对象资格确认12.7万人次，发放奖扶、特扶资金3.27亿元，确保资格确认准确率100%、资金发放及时率100%，不漏一人、不错一户。协调落实计生家庭优先优惠政策，全年为1.2万户计生家庭子女落实中考加分、教育资助等政策，为2.7万户农村计生家庭落实宅基地分配、集体经济收益分配等优先待遇，切实保障了计生家庭的合法权益。二、当前工作面临的形势和存在的问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市计生协工作正处于转型发展的关键时期，面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，工作中还存在不少短板和不足：一是服务供给与群众需求存在差距。随着人口发展形势的深刻变化，群众对优生优育、婴幼儿照护、养老服务、心理健康等方面的需求日益多元化、个性化，但当前计生协提供的服务大多以普惠性宣传倡导为主，专业化、精准化服务能力不足，特别是针对0-3岁婴幼儿普惠托育、青少年心理干预、老年长期照护等领域的服务供给缺口较大，难以满足不同群体的个性化需求。二是基层组织建设仍有薄弱环节。部分乡镇（街道）计生协机构不健全、人员配备不足，存在“兼职化、空心化”问题，全市187个乡镇（街道）计生协中，专职工作人员仅占32.6%，且人员年龄结构偏大，平均年龄达48.2岁，创新能力和专业服务能力有待提升；部分村（社区）计生协活动开展不经常，会员参与度不高，组织凝聚力、号召力不强，作用发挥不充分。三是经费保障机制不够完善。部分县（市、区）计生协工作经费纳入财政预算的标准偏低，且未建立与经济社会发展相适应的经费增长机制，基层开展服务活动的经费不足，特别是优生优育指导、暖心家园建设、家庭健康促进等重点工作的专项经费缺口较大，制约了工作的高质量开展。四是部门联动的深度和广度有待拓展。当前计生协与卫健、教育、民政、人社、医保等部门的联动大多停留在活动联办、信息共享的浅层面，深度协同的工作机制尚未完全建立，政策衔接、资源整合、服务联动的效率不高，难以形成推动工作的强大合力。五是数字化服务能力不足。全市计生协系统数字化建设相对滞后，尚未建立统一的服务管理信息平台，基层数据采集、服务跟踪、诉求办理等工作仍以人工为主，工作效率偏低，数据资源整合利用不足，对精准服务的支撑能力有待提升。三、2024年工作安排2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”人口发展规划的攻坚之年。全市计生协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人口工作的重要论述，牢牢把握群团改革方向，聚焦人口高质量发展核心任务，以“强基础、优服务、提效能、促发展”为目标，持续深化优生优育指导、家庭健康促进、计生特殊家庭帮扶等重点工作，不断增强计生协组织的政治性、先进性、群众性，为推动全市人口长期均衡发展作出积极贡献。（一）强化理论武装，把牢政治方向。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论学习中心组学习不少于12次、专题研讨不少于4次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党的创新理论宣讲活动，组建各级宣讲队伍，深入基层开展“跟党奋进·幸福家庭”主题宣讲不少于300场次，覆盖会员群众不少于1.5万人次，推动党的二十大精神和党中央关于人口工作的决策部署在基层落地生根。严格落实意识形态工作责任制，加强对全市计生协系统各类宣传阵地的管理，全年发布政策解读、科普知识、工作动态等内容不少于600条，总阅读量不低于1000万人次，牢牢把握意识形态工作主动权。深化“党建带群建”机制，推动基层计生协党组织规范化建设，全年开展党建联建活动不少于200场次，以党建引领计生协工作高质量发展。（二）优化优生优育服务，助力生育友好。深入实施“优生优育进万家”行动，联合妇幼保健机构、医疗卫生单位，持续开展婚前保健、孕产期保健、出生缺陷防治宣传教育，全年开展巡讲不少于200场次，发放宣传资料不少于6万份，推动婚前医学检查率保持在92%以上，孕前优生健康检查覆盖率稳定在95%以上。加强服务阵地建设，年内新建标准化优生优育指导中心3个、亲子小屋25个，其中省级示范不少于5个，实现乡镇（街道）亲子小屋覆盖率达80%以上；依托阵地开展公益亲子活动、育儿讲座不少于1000场次，服务0-3岁婴幼儿家庭不少于12万户次，切实提升家庭科学育儿能力。提升婴幼儿照护服务支撑能力，联合人社、卫健部门开展婴幼儿照护从业人员技能培训不少于10期，培训保育员、育婴员不少于400人，推动从业人员持证上岗率提升至90%以上；探索“计生协+托育机构”合作模式，培育普惠性托育服务示范点15个，为婴幼儿家庭提供托育信息对接、政策咨询、质量监督等服务，助力增加普惠托育服务供给。加强生育友好宣传倡导，围绕三孩生育政策及配套支持措施，制作系列短视频、海报等宣传产品，开展“生育友好·共建共享”主题宣传活动不少于300场次，覆盖群众不少于10万人次，推动构建生育友好的社会环境。（三）深化家庭健康促进，提升健康素养。持续推进健康家庭建设，将健康家庭创建与文明城市创建、乡村振兴等工作结合起来，年内评选市级健康家庭示范户300户、县级不少于1200户，开展健康家庭事迹宣讲不少于50场次，覆盖群众不少于8万人次，发挥示范带动作用。加强家庭健康指导员队伍建设，年内新增家庭健康指导员不少于300名，其中市级以上骨干指导员不少于50名，全年开展家庭健康知识普及活动不少于1500场次，覆盖群众不少于25万人次，推动全市居民健康素养水平提升2个百分点以上。深化青春健康工作，年内新建青春健康俱乐部5个，其中省级示范不少于2个，实现全市中学青春健康宣传教育覆盖率达100%；开展青春健康沟通之道家长培训、青少年性教育讲座不少于200场次，覆盖青少年及家长不少于9万人次；完善青少年心理服务体系，优化心理咨询热线服务，全年提供免费心理咨询不少于1500人次，干预心理危机案例不少于30例，守护青少年身心健康。实施银龄健康关爱行动，组织会员志愿者结对帮扶空巢、高龄、失能老人不少于2.2万人，全年开展老年健康知识讲座、智能技术运用培训不少于300场次，服务老年人不少于10万人次；为1万户独居老年家庭免费发放“健康服务包”，上门开展健康监测、生活照料服务不少于4万人次，提升老年人健康水平和生活质量。加强生殖健康服务，持续开展生殖健康进万家活动，全年开展生殖健康义诊、讲座不少于300场次，发放宣传资料不少于10万份，提供免费生殖健康检查服务不少于3.5万人次；做好农村妇女“两癌”筛查宣传动员，确保宣传覆盖率保持100%，推动筛查完成率达100%以上，保障妇女生殖健康权益。（四）精准帮扶特殊家庭，筑牢民生底线。深化暖心家园标准化建设，年内新建市级示范暖心家园3个，推动所有县级暖心家园达到省级标准化建设要求，全年开展集体祝寿、节日联谊、心理疏导等活动不少于400场次，服务计生特殊家庭对象不少于3800人次，丰富特殊家庭精神文化生活。严格落实“双岗”联系人制度，确保全市所有计生特殊家庭对象“双岗”联系人配备率达100%，完善“一户一档、一人一策”服务台账，全年上门走访不少于1.6万人次，协调解决就医、养老、住房等实际困难不少于400件，做到精准帮扶、应帮尽帮。加大临时救助力度，扩大计生特殊家庭帮扶专项基金规模，年内通过财政投入、社会捐赠等渠道募集资金不少于130万元，为不少于200户遭遇突发困难的计生特殊家庭发放临时救助金，缓解家庭经济压力。完善医疗养老保障，联合医保、卫健部门落实计生特殊家庭医疗保障待遇，全年协助报销住院护理补贴不少于1300人次，报销金额不少于200万元；推动全市所有养老机构开通计生特殊家庭“绿色入住通道”，为有需求的特殊家庭老人提供优先入住、费用减免服务，年内集中供养特困老人不少于15人，解决特殊家庭养老后顾之忧。壮大暖心志愿服务队伍，年内新增注册志愿者不少于200名，重点吸纳医疗、心理、社工等专业领域人员，全年提供上门陪护、就医陪诊、家政服务等志愿服务不少于1.5万人次，不断提升帮扶服务的专业化水平。（五）加强基层组织建设，夯实工作根基。推进基层计生协规范化建设，重点解决乡镇（街道）计生协“兼职化、空心化”问题，年内推动乡镇（街道）计生协专职工作人员占比提升至35%以上，每个乡镇（街道）至少配备1名专职工作人员；加强村（社区）计生协建设，实现所有村（社区）计生协有人员、有阵地、有经费、有活动，全年创建市级基层示范计生协不少于50个。扩大组织覆盖范围，推进“两新”组织、新业态群体计生协建设，年内新建非公企业、社会组织计生协不少于20个，进一步扩大计生协组织的覆盖面和影响力。优化会员队伍结构，全年发展新会员不少于1万名，重点吸纳医疗卫生、教育、养老、社会工作等领域的专业人才，推动中青年会员占比提升至50%以上，骨干会员占比提升至13%以上，增强会员队伍的活力和专业性。加强干部能力建设，全年举办县级以上计生协干部培训班不少于20期，培训各级干部、骨干会员不少于1800人次，实现乡镇级以上计生协干部培训全覆盖；开展基层计生协干部业务技能竞赛，提升干部队伍的专业能力和服务水平。推进阵地提质升级，年内新增标准化“会员之家”不少于100个，其中市级示范不少于30个，实现村级会员之家覆盖率达60%以上，为基层会员开展活动、服务群众提供坚实阵地保障。深化“网格+计生协”服务模式，完善网格服务员队伍，推动计生协服务全面融入城乡社区网格治理，实现政策宣传、健康服务、困难帮