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文档简介
副书记擂台比武发言材料任职以来,我始终坚持把抓好党建作为最大政绩,紧紧围绕镇党委中心工作,锚定“党建强、产业兴、治理优、群众富”的目标,深耕主责主业,主动担当作为,推动分管领域各项工作取得了阶段性成效。我镇现有18个行政村、3个农村社区,总人口4.27万,耕地面积7.2万亩,林地面积3.9万亩,农村党员1247名,村“两委”干部126名。2023年全镇农村居民人均可支配收入达到2.18万元,同比增长9.2%,增速高于全县平均水平1.1个百分点。一、聚焦主责主业,筑牢基层党建战斗堡垒作为抓基层党建的直接责任人,我始终坚持把党建工作摆在首位,全域建强组织体系,全程压实党建责任,全面提升基层党组织政治功能和组织功能。一是抓班子提能力,建强头雁队伍。针对2021年村“两委”换届后37名新任干部占比46%、履职经验不足、服务能力参差的实际,牵头建立“导师帮带+实战拉练+季度擂台”的干部能力提升机制,从退休老支书、退居二线老干部、市级以上优秀村党组织书记中遴选21名政治过硬、经验丰富、带富能力强的帮带导师,与新任村干部“一对一”结对,围绕政策落实、产业发展、矛盾化解、群众工作等内容制定个性化帮带清单,每季度组织一次村党组织书记履职擂台赛,通过“现场观摩、实绩晾晒、评委点评、群众打分”的方式,倒逼干部比学赶超。两年多来,累计开展村干部专题培训12期、现场拉练8次,组织到省内党建引领乡村振兴先进村考察学习5次,帮助新任村干部解决村集体发展、群众诉求办理等实际问题142个,11名新任村党组织书记所在村的集体经济收入实现翻番,3名村党组织书记被评为全市“担当作为好支书”。二是抓党员强管理,激活先锋力量。针对农村党员队伍老龄化突出、35岁以下党员占比偏低、先锋模范作用发挥不充分的问题,牵头实施“双培双带”工程,建立农村优秀青年人才库,把126名致富能手、返乡大学生、退役军人、新业态从业者纳入人才库跟踪培养,严格落实发展党员“十六字”方针,严把政治关、程序关、质量关,两年多来累计发展党员39名,其中35岁以下占比74.3%,产业致富带头人占比61.5%,有效优化了党员队伍年龄结构和能力结构。同时,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,创新开展“党员联户、先锋领跑”活动,组织有履职能力的872名农村党员每人联系5-10户群众,在政策宣传、产业发展、矛盾调解、应急处置等方面亮身份、作表率,2022年疫情防控最吃紧的阶段,全镇组建21支党员突击队,427名党员主动值守卡口、上门服务,为群众代购药品、生活物资1.7万件,牢牢守住了农村地区疫情防线;2023年夏季极端干旱期间,12支党员应急小分队连续42天奋战在抗旱一线,打机井27眼,协调送水车320台次,解决了1.1万亩农作物灌溉和3700余名群众临时饮水问题,真正让党旗在基层一线高高飘扬。三是抓阵地优功能,夯实服务平台。两年前,全镇有6个村的党群服务中心面积不足200平方米,功能设置单一,存在“牌子多、服务少、群众进不来”的问题。我牵头逐村调研摸排,制定“一村一策”提升方案,积极争取中央、省、市村级组织活动场所提升资金287万元,统筹镇本级配套资金62万元,对6个不达标阵地进行新建或改扩建,目前所有村级党群服务中心平均面积从2021年的187平方米提升到462平方米,全部规范设置便民服务、老年日间照料、儿童关爱、农产品展销4个核心功能区,清理规范各类挂牌47块,推行“一站式”服务、错时值班、代办代跑制度,2023年累计为群众办理社保缴纳、低保申请、宅基地审批等便民事项1.12万件,开展老年助餐、少儿托管、技术培训等活动276场次,覆盖群众1.7万人次,村级阵地真正从“办公场所”变成了“服务家园”。四是抓覆盖促融合,延伸组织触角。针对农民合作社、家庭农场等新型经营主体组织覆盖不到位、产业链上党员作用发挥不明显的问题,我牵头对全镇132家农民合作社、27家家庭农场逐一摸排,按照“产业发展到哪里、党组织就建到哪里”的思路,依托富硒稻种植、油茶种植、生态养殖3个主导产业建立4个产业链联合党支部,覆盖经营主体68家,链接党员创业户112户,带动农户2100余户,通过组织联建、资源联享、发展联促,2023年产业链上经营主体平均营收同比增长23.7%,带动参与农户户均增收4200元。同时,优化网格党组织设置,把原来划分的87个行政村大网格,按照“30-50户一个微网格”的标准细化为272个微网格,全部建立微网格党小组,选优配强272名微网格长,其中党员占比68.7%,明确微网格“政策宣传、信息摸排、矛盾调解、民生服务、隐患排查”5项核心职责,2023年各微网格累计排查矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求等各类信息3217条,处置率达99.3%,真正把组织体系延伸到了群众家门口。二、聚焦中心任务,夯实党建引领振兴根基我始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路,把党建工作与乡村振兴、民生保障等中心工作深度融合,切实把组织优势转化为发展优势。一是抱团发展壮大村级集体经济。2021年换届后,全镇21个村(社区)中,集体经济收入10万元以下的有7个,占比三分之一,且收入结构单一,80%以上来自集体林地流转、房屋出租等“地租经济”,自身“造血”能力不足。我牵头开展村集体经济“消薄培强”行动,一方面打破村域行政界限,探索“跨村联建、抱团发展”模式,把沿省道、交通便利、产业基础较好的5个村联合起来成立联村党委,整合各级财政扶持资金1200万元,建设1.2万平方米的农产品仓储保鲜冷链物流基地,配套3000立方米高温库、2000立方米低温库、分选包装车间和电商直播间,2023年基地正式运营后,通过仓储租赁、分选包装、电商代销、物流配送等业务,当年实现营收216万元,为5个联建村分红126万元,村均增收25.2万元,同时解决本地劳动力就业127人,人均月增收2800元以上,通过电商直播帮助农户销售富硒米、菜籽油、土鸡蛋等农产品1200余万元,2023年年底本地柑橘集中上市期间,帮助农户解决滞销柑橘230万斤,减少群众损失130余万元。另一方面,牵头开展农村集体“三资”清理专项行动,组织镇纪委、农业农村办、财政所工作人员逐村核查集体资产,累计清理被个人侵占的集体土地217亩、山场362亩、闲置集体房屋1.27万平方米,通过公开招租、合作经营、资源入股等方式盘活利用,每年为村集体新增收入89万元。此外,引导各村立足资源禀赋发展特色产业,对接省农科院专家团队,在全镇推广种植优质富硒稻1.2万亩,建立“企业+村集体+农户”的订单农业模式,企业按照每百斤高于市场价35元的价格统一收购,村集体通过提供育秧、植保、收购等社会化服务实现增收,2023年仅富硒稻产业一项,就带动种粮农户亩均增收420元,村均集体增收8.7万元。截至2023年年底,全镇21个村(社区)集体经济收入全部超过15万元,其中50万元以上的村有6个,100万元以上的村有2个,彻底消灭了集体经济薄弱村。二是提质效推进乡村建设。坚持把党建引领农村人居环境整治作为提升群众幸福感的重要抓手,两年多来累计争取省级美丽乡村建设点11个,整合交通、水利、农业农村等项目资金2700余万元,推进农村道路、饮水、污水治理等基础设施建设。牵头建立“户分类、村收集、镇转运”的农村生活垃圾处理体系,配备村级保洁员117名,设置垃圾收集点327个,实现农村生活垃圾收集转运全覆盖;稳步推进农村卫生厕所改造,累计完成改造6217户,卫生厕所覆盖率达94.2%;打造“美丽庭院”示范片12个、示范户376户,建立人居环境“月评比、季通报”机制,组织农户开展房前屋后环境整治,2023年全镇在全市农村人居环境考评中位列第3名,较2021年前移8个位次,2个村被评为省级美丽乡村示范村。针对群众反映强烈的饮水安全、出行不便等问题,牵头争取水利项目资金760万元,对7个村的供水管网进行升级改造,解决了1.23万名群众饮水不稳定的问题;整合交通、乡村振兴资金320万元,硬化修复通组路17.2公里,安装太阳能路灯427盏,解决了9个自然村2100余名群众夜间出行难的问题。三是守底线巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,牵头建立“微网格长每周排查、村‘两委’每半月研判、镇每月调度”的防止返贫动态监测机制,组织镇村干部、微网格长逐户排查农户收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全情况,两年多来累计排查农户1.2万户,新识别监测对象27户92人,逐户制定帮扶措施,落实产业奖补、就业帮扶、低保兜底、医疗救助等政策,2023年监测对象人均纯收入达到1.42万元,同比增长17.8%,没有出现一户返贫致贫情况。聚焦脱贫人口和监测人口稳岗就业,对接县经济开发区、周边农业龙头企业、县域服务行业建立常态化劳务对接机制,两年多来累计开展电工、家政、农机操作等技能培训17期,培训劳动力872人,转移农村劳动力就业1216人,其中脱贫人口、监测人口就业237人,实现了有劳动能力的脱贫家庭至少1人稳定就业的目标。三、聚焦群众需求,提升基层治理整体效能我始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为工作的出发点和落脚点,不断完善治理机制,提升治理能力,切实解决群众急难愁盼问题。一是多元化解矛盾纠纷。2021年,我镇是全县信访重点镇,全年到县以上信访47批次,有12件积累5年以上的信访积案,群众意见较大。上任后,我牵头梳理所有信访积案,落实“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的包保机制,在每个村建立“百姓说事点”,聘请17名在群众中有威望的老党员、老教师、老模范组成“老娘舅调解队”,落实领导班子每日接访、每周下访制度,对群众反映的问题实行“台账管理、闭环销号”,能当场解决的当场解决,不能当场解决的明确办理时限和责任人,跟踪推进落实。两年多来,累计接待群众来访627批次,化解矛盾纠纷589件,化解率达93.9%,12件历史积案全部得到妥善化解,2023年全镇到县以上信访量同比下降51.2%,成功创建全市信访工作“三无”乡镇。二是精准办好民生实事。牵头建立“群众点单、支部接单、党员买单”的为民服务机制,通过入户走访、网格微信群、村民代表大会等渠道,常态化收集群众急难愁盼问题,建立民生实事台账,明确责任人和完成时限,两年多来累计收集并解决群众反映的各类问题247个。聚焦农村留守老人吃饭难问题,在12个中心村建设老年助餐点,针对60岁以上老人按照每餐3-5元的标准收取餐费,对特困供养人员、重度残疾人实行免费就餐,为行动不便的老人提供上门送餐服务,2023年累计提供助餐服务2.1万人次,其中为特殊群体免费供餐2700余人次。聚焦农村留守儿童关爱问题,在村级党群服务中心建设“儿童之家”,组织镇村干部、教师、志愿者组成关爱服务队,每周六为留守儿童提供作业辅导、兴趣培养、心理疏导等服务,两年多来累计开展关爱活动127场次,服务留守儿童870余人次。三是守牢安全稳定底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,针对农村道路交通、自建房、消防、燃气、森林防火、防溺水等重点领域,每季度组织一次拉网式排查,建立隐患台账,实行销号管理,两年多来累计排查各类安全隐患1247条,全部完成整改,没有发生一起较大以上安全生产事故。牵头组建21支、共234人的村级应急志愿服务队,配备必要的应急物资,定期开展森林防火、防汛抗旱、消防逃生等应急演练,应急处置能力得到有效提升。深化新时代文明实践工作,在全镇21个村(社区)全部建成新时代文明实践站,组建理论宣讲、文化服务、助学帮困等志愿服务队21支,注册志愿者1872人,两年多来累计开展理论宣讲、文化下乡、移风易俗等活动372场次。针对农村高价彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习,指导各村完善村规民约,建立红白理事会,推行红白事报备制度,设立“红黑榜”定期公示,2023年全镇农村红白事平均操办成本较2021年下降38%,累计评选“好媳妇、好婆婆”“文明家庭”172户,文明乡风、良好家风、淳朴民风不断厚植,2个村成功创建省级文明村。四、聚焦严实要求,扛牢管党治党政治责任作为党委副书记,我始终把协助书记推进全面从严治党作为重要职责,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,持续加强干部作风建设,营造风清气正的政治生态。一是压实管党治党责任。牵头制定全面从严治党“两个责任”清单,明确班子成员、村党组织书记管党治党具体职责,每季度组织召开一次党建工作例会、一次党风廉政建设专题会,定期研究解决党建工作、党风廉政建设中的突出问题,两年多来累计对班子成员、村党组织书记开展廉政谈话127人次,对履职不力的3名村党组织书记、2名镇干部进行约谈提醒,层层传导压力,压实工作责任。二是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯节日节点、重点领域开展常态化督查,坚决纠治形式主义、官僚主义,严查享乐主义、奢靡之风。针对农村集体“三资”管理、惠民政策落实、小微权力运行等群众关心的领域,牵头开展专项督查12次,累计查处群众身边的微腐败和作风问题7起,处理党员干部9人,其中给予党纪处分3人,通报批评6人,追回违规发放、侵占的资金12.7万元,切实维护群众切身利益。三是规范权力运行。牵头梳理村级小微权力清单32项,将低保办理、宅基地审批、集体资产处置、项目建设等事项的办理流程、办理时限、责任人员全部印成手册发给群众,在各村设置党务村务财务公开栏,每月对村级事务、财务收支等情况进行公开,同时建立村级事务线上监督群,群众可以随时查询、随时提问、随时监督,2023年村级事务公开率达到100%,群众对村级事务的满意度从2021年的72%提升到92.7%。在看到成绩的同时,我也清醒认识到工作中还存在不少短板和不足,与上级要求和群众期盼还有一定差距。一是基层党建整体水平还不够均衡。虽然通过几年的努力,全镇基层党组织建设整体提升,但还有2个村党组织凝聚力战斗力不强,村党组织书记带富能力不足,村级发展思路不清,党组织服务群众的能力有待提升;村集体经济发展虽然实现了全部达标,但收入结构还不够优,还有5个村经营性收入占比不到50%,“造血”功能不够强,抵御市场风险的能力较弱。二是党员队伍建设还存在短板。虽然这几年加大了年轻党员发展力度,但农村党员老龄化问题还没有根本扭转,全镇60岁以上农村党员占比仍达42.1%,部分党员文化程度偏低、带富能力不强,先锋模范作用发挥不充分,少数党员参加组织生活不积极,在基层治理、产业发展等方面没有起到应有的带头作用。三是基层治理精细化水平还不高。虽然建立了微网格治理体系,但部分微网格长的误工补贴标准偏低,激励保障机制不够健全,少数微网格长履职能力不足,排查问题、化解矛盾的能力有待提升;一些矛盾纠纷虽然已经化解,但后续跟踪回访不够到位,存在反弹风险;针对农村“一老一小”的关爱服务还不够常态化,服务内容比较单一,满足不了群众多样化的需求。四是干部作风建设还需持续加强。少数镇村干部存在“等靠要”思想,主动担当作为的意识不强,遇到矛盾问题绕着走,碰到困难往上交,在推进重点工作、重点项目时执行力不够强,工作推进慢、效果打折扣;少数干部群众工作能力不足,做群众工作的方式方法简单,与群众沟通交流不够,导致一些群众对政策不理解、对工作不支持。针对这些问题,我将以这次擂台比武为契机,认真学习借鉴其他兄弟乡镇的好经验好做法,坚持问题导向、目标导向、结果导向,补短板、强弱项、提效能,推动分管领域工作再上新台阶。一是持续建强基层组织堡垒。深化村“两委”干部能力提升行动,今年计划举办村党组织书记专题培训班4期、村“两委”干部全员轮训2期,组织到省内外党建引领乡村振兴先进地区考察学习2次,持续优化导师帮带机制,提升村干部履职能力;对2个战斗力不强的村党组织,落实“一村一策”整顿方案,安排镇班子成员结对包保,确保年底前全部转化提升。持续实施“双培双带”工程,今年计划发展党员40名,其中35岁以下年轻党员、产业致富带头人占比不低于70%,不断优化党员队伍结构;深化“党员联户、先锋领跑”活动,完善党员履职积分管理制度,激励党员在产业发展、基层治理、服务群众中主动担当作为。持续推进村级阵地功能提升,今年争取资金150万元,对剩余2个面积不达标的村级阵地进行升级改造,进一步完善便民服务功能,真正把村级阵地打造成凝聚党员、服务群众的温馨家园。深化跨村联建发展模式,今年按照产业相近、地缘相邻的原则,再组建3个联村党委,统筹资金、土地、人才等资源,重点发展富硒农产品深加工、林下经济、乡村旅游等产业,确保年底所有村集体经济收入全部超过20万元,经营性收入占比超过60%,培育2个集体经济收入超百万元的经济强村。二是持续推进乡村全面振兴。做大做强富硒特色产业,今年把富硒稻种植面积扩大到2万亩,对接省农科院建立富硒农产品研发中心,引进1家富硒米深加工企业,打造区域富硒农产品公共品牌,延伸产业链条,提高农产品附加值,预计带动农户亩均增收600元以上;依托集体山场资源,发展油茶、中药材等特色种植2000亩,建设2个生态采摘园、1个休闲农业观光点,推动农文旅融合发展。持续推进乡村建设,今年争取省级美丽乡村建设点5个,完成剩余380户农村卫生厕所改造,实现卫生厕所覆盖率100%,健全农村人居环境长效管护机制,落实农户“门前三包”责任,持续打造美丽庭院、美丽村庄。健全防止返贫动态监测机制,常态化开展入户排查,及时发现、及时帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线;今年计划开展农村劳动力技能培训20期,培训劳动力1000人以上,转移就业800人以上,多渠道促进农民增收。三是持续提升基层治理效能。深化网格治理机制,今年从村级集体经济收入中安排专项经费,提高微网格长误工补贴标准,每季度开展一次微网格长业务培训,提升微网格长履职能力;建立“网格发现、村社呼叫、镇街响应、部门报到”的快速处置机制,实现小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化“百姓说事点”“老娘舅调解室”等矛盾化解机制,落实领导接访、带案下访制度,对群众反映的问题闭环办理,确保今年信访总量在去年基础上再下降30%以上,保持全市信访工作“
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