脚手架工程安全管理制度

脚手架工程安全管理制度本制度适用于房屋建筑、市政基础设施工程施工中落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式钢管脚手架、高处作业吊篮、落地式/悬挑式卸料平台等各类脚手架及配套防护设施的设计、搭设、使用、维护、拆除全生命周期安全管理，所有参与脚手架作业的建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、监理单位、材料供应单位、检测检验单位及现场作业人员必须严格遵照执行，全面压实各环节安全责任，坚决杜绝脚手架坍塌、高处坠落等生产安全事故。施工总承包单位对脚手架工程安全负总责，必须建立从企业到项目部的分级管控体系，企业层面要对超过一定规模的脚手架危大工程专项方案进行技术审核，定期对项目脚手架安全状况进行督查；项目部层面，项目经理是脚手架安全第一责任人，全面负责资源调配、人员配备、措施落实；项目技术负责人负技术管理责任，牵头组织专项方案编制、技术交底、验收核查；专职安全生产管理人员负现场监督责任，对脚手架搭设、使用、拆除全过程开展旁站监督、日常巡查，及时制止违章作业；架子工班组负责人对作业过程安全直接负责，严格按照方案和交底要求组织班组作业，作业前检查岗位安全条件，作业中规范操作流程。参与脚手架作业的专业分包单位对所承接的脚手架工程安全负直接责任，必须服从总承包单位的统一管理，配备满足要求的管理人员和作业人员，严禁转包、违法分包脚手架工程。监理单位对脚手架工程安全负监理责任，总监理工程师负责审批专项施工方案，组织或参与脚手架验收，对脚手架搭设、使用、拆除过程开展巡视检查，发现违章作业或安全隐患的，要及时下达监理通知单要求整改，存在重大隐患的要下达工程暂停令，并报告建设单位。架子工作业人员必须持有效建筑施工特种作业操作资格证书上岗，其中普通脚手架作业人员需取得建筑架子工（普通脚手架）操作证，附着式升降脚手架、高处作业吊篮安装拆卸人员需取得建筑架子工（附着升降脚手架）或建筑施工特种作业（高处作业吊篮安装拆卸）操作证；作业人员年龄需符合特种作业岗位要求，男性不超过55周岁、女性不超过50周岁，上岗前需经县级以上医疗机构体检合格，存在高血压、心脏病、癫痫、眩晕症、恐高症、肢体残疾等职业禁忌症的人员严禁上岗，严禁无证人员、未通过考核人员从事脚手架搭设拆除作业。所有架子工每年需接受不少于24学时的专项安全技能培训，新进场人员需经过三级安全教育，在持证师傅带领下实习满3个月，经实操考核合格后方可独立上岗。所有类型脚手架工程必须在施工前编制专项施工方案，明确参数设计、构造要求、施工流程、安全措施、应急处置等内容，严禁无方案施工、随意变更方案。需编制专项方案的脚手架工程范围包括：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；附着式升降脚手架工程；悬挑式脚手架工程；高处作业吊篮工程；卸料平台、操作平台工程；异型脚手架工程。其中搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程、提升高度150m及以上附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程、分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，专项方案编制完成后需由施工总承包单位组织5名及以上符合相关专业要求的专家进行论证，专家组成员需具备高级以上专业技术职称，与工程参建各方无利害关系，论证报告作为方案修改完善的依据。专项方案编制必须符合现行规范标准要求，主要依据包括《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011（2022年局部修订）、《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》JGJ/T231-2021、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2016、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等。方案中的设计计算部分必须数据准确、取值合规：荷载取值需严格执行规范要求，结构脚手架施工均布活荷载标准值取3.0kN/㎡，装修脚手架取2.0kN/㎡，附着式升降脚手架使用工况活荷载取2.0kN/㎡、升降工况取0.5kN/㎡，吊篮平台活荷载不得超过设备额定载重量（常用ZLP630型吊篮额定载重量为6.3kN），悬挑式卸料平台活荷载根据设计确定、常规取值3-8kN/㎡，严禁随意降低荷载设计值；恒载取值需符合构配件实际重量，冲压钢脚手板自重标准值取0.3kN/㎡，杉木或松木脚手板取0.35kN/㎡，竹串片脚手板取0.35kN/㎡，栏杆及挡脚板自重取0.17kN/m，密目安全网等防护设施取0.01kN/㎡。计算内容需涵盖立杆稳定性验算、纵横向水平杆抗弯及抗剪验算、连墙件承载力验算、架体基础承载力验算、悬挑段钢梁抗弯及锚固承载力验算、附着式升降脚手架附着支座锚固强度验算、抗倾覆验算、升降工况动力验算（动力系数取1.5），所有计算构件的安全系数需满足规范要求，不得采用经验取值代替理论计算。专项方案审批需严格履行流程：由项目技术负责人牵头组织方案编制，经施工单位技术管理部门专业审核后，由施工单位技术负责人签字并加盖单位公章，报监理单位总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；需专家论证的方案，经专家论证通过后由施工单位根据论证意见修改完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人三方签字确认后方可实施。方案实施前，必须由项目技术负责人或方案编制人向现场管理人员、作业班组全体人员进行书面安全技术交底，交底内容需包含搭设参数、构造细节、作业风险点、个人防护要求、应急处置措施，交底记录需由所有被交底人本人签字确认，严禁代签、漏签，交底资料需纳入工程安全档案归档留存。施工过程中确需调整方案参数的，必须重新履行编制、审核、审批流程，重大调整需重新组织专家论证，严禁擅自更改方案设计。所有脚手架材料、构配件进场时必须由项目材料员、专职安全员、架子工班组负责人联合验收，查验产品合格证、性能检测报告、生产厂家资质证明，对涉及结构安全的关键构配件按规范要求抽样送第三方检测机构检测，未经验收、检测不合格的材料构配件一律不得进场使用，严禁使用非标、自制、报废的构配件。针对不同类型材料的验收标准需严格执行：一是扣件式、碗扣式、盘扣式钢管脚手架用钢管，需采用公称外径48.3mm、壁厚3.6mm的高频焊接钢管，壁厚允许负偏差不超过0.36mm（即最小实测壁厚不低于3.24mm），钢管表面应平直光滑，不得有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕及深度划道，钢管严禁随意打孔，使用前需均匀涂刷防锈漆，旧钢管每年需进行一次锈蚀深度检测，锈蚀深度超过0.18mm、弯曲变形超过规范允许值的一律报废处理。二是扣件需采用可锻铸铁或铸钢制作，性能符合《钢管脚手架扣件》GB15831要求，扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时不得发生破坏，直角扣件、旋转扣件抗滑承载力设计值取8.0kN，对接扣件取3.2kN；扣件进场后需按批次抽样检测，每批次抽检直角扣件10个、旋转扣件及对接扣件各5个，开展抗滑、抗破坏、扭转刚度、抗拉性能检测，不合格批次全部退场；旧扣件使用前需逐个检查，存在裂缝、变形、螺栓滑丝的一律更换，扣件表面的粘砂、毛刺需清理干净，转动部位需保证灵活。三是脚手板材质需符合要求，冲压钢脚手板厚度不小于1.5mm，板面设置防滑孔，不得有裂纹、开焊；木脚手板需采用杉木或松木制作，厚度不小于50mm、宽度200-300mm、长度2-6m，不得存在腐朽、开裂、斜纹等缺陷；竹串片脚手板采用直径不小于10mm的螺栓紧固，螺栓间距不大于600mm，不得使用腐朽、松散的竹质脚手板。四是悬挑式脚手架用悬挑钢梁需采用双轴对称截面工字钢，型号不小于I16（即截面高度160mm），钢梁锚固端长度不得小于悬挑段长度的1.25倍，锚固采用2根及以上直径不小于16mm的U形钢筋拉环或高强度锚固螺栓，U形拉环需预埋在结构楼板内，锚固长度符合混凝土结构锚固要求，严禁将拉环预埋在悬挑板、阳台板等承载力不足的构件上；钢梁外端设置直径不小于14mm的钢丝绳或钢拉杆与上层建筑结构拉结，钢丝绳固定端采用不少于3个绳卡紧固，绳卡间距为钢丝绳直径的6-7倍，最后一个绳卡距绳头长度不小于140mm，绳卡滑鞍需设置在钢丝绳受力一侧，严禁正反交错布置绳卡。五是附着式升降脚手架构配件需符合规范要求，附着支座采用铸钢或型钢焊接结构，防坠装置为机械式全自动装置，严禁使用手动制动装置，整体式升降脚手架防坠制动距离不大于80mm，单片式不大于150mm；升降电动葫芦额定起重量不小于7.5kN，同步控制系统具备荷载实时监测、超限报警停机功能，单台机位荷载超过设计值15%时触发报警、超过30%时自动停机；防倾覆装置在每个竖向主框架位置设置，升降及使用工况下防倾覆导轨与支座间隙不大于8mm。六是高处作业吊篮构配件需符合要求，工作钢丝绳与安全钢丝绳均采用镀锌钢丝绳，安全钢丝绳直径不小于工作钢丝绳、独立悬挂设置，不得与工作钢丝绳共用悬挂点；安全锁必须在有效标定期限内，标定有效期不超过1年，离心触发式安全锁锁绳速度不大于30m/min；悬吊平台工作面护栏高度不低于1.2m，其余部位护栏高度不低于1.1m，底部挡脚板高度不低于180mm，平台焊接部位不得有裂纹、开焊。所有验收合格的材料构配件需按品种、规格分类存放，钢管、型钢存放需设置垫高支墩，避免积水锈蚀，扣件、螺栓等小型配件存放于库房内，防止雨淋锈蚀，安全网、钢丝绳存放于通风干燥处，避免暴晒、腐蚀。脚手架搭设作业前需完成三项前置准备：一是检查作业人员持证情况、个人防护用品佩戴情况，所有作业人员必须佩戴合格安全帽、系挂安全带、穿防滑鞋，安全带需高挂低用，挂点承载力不小于1kN；二是对搭设区域进行清场，设置硬质封闭警戒区，警戒半径根据搭设高度确定：搭设高度30m以下时警戒半径不小于6m，30-50m时不小于9m，50m以上时不小于12m，警戒区安排专人值守，设置醒目警示标志，严禁无关人员进入；三是核查架体基础情况，落地式脚手架基础必须平整夯实，采用厚度不小于100mm、强度等级不低于C15的混凝土硬化，基础周边设置截面不小于200mm×200mm的排水沟，保证排水通畅，严禁基础积水，立杆底部设置厚度不小于8mm的钢底座，以及长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200mm的木垫板，严禁使用砖块、短木方、碎板材代替垫板；架体搭设在楼面、屋面等结构面上时，需提前对结构承载力进行验算，承载力不足时需在结构下方加设临时支撑加固，严禁在松软回填土、冻土、未硬化的杂填土上搭设脚手架。脚手架搭设必须严格按照专项方案确定的顺序作业，落地式钢管脚手架搭设顺序为：基础处理验收→铺设垫板、放置底座→树立杆、安装纵横向扫地杆→逐段安装纵横向水平杆→设置临时抛撑→安装连墙件→搭设剪刀撑→铺设脚手板→安装防护栏杆、挡脚板→挂设密目安全网。搭设过程需严格控制构造参数：立杆纵距、横距、步距符合方案要求，常规结构脚手架纵距不大于1.5m、横距不大于1.05m、步距不大于1.8m，立杆接长除顶层顶步外其余部位必须采用对接扣件连接，相邻立杆接头错开距离不小于500mm，不得设置在同步内，接头中心距主节点距离不大于步距的1/3；纵横向扫地杆距底座上皮高度不大于200mm，纵向扫地杆设置在立杆内侧，横向扫地杆固定在纵向扫地杆下方的立杆上，严禁随意移除扫地杆；临时抛撑每隔6跨设置1根，与地面倾角保持45°-60°，待连墙件安装稳定后方可逐步拆除临时抛撑；纵横向水平杆接长采用对接扣件连接，相邻接头错开距离不小于500mm，主节点处必须设置1根横向水平杆，用直角扣件扣接在纵向水平杆上，偏离主节点距离不大于150mm，严禁拆除主节点处横向水平杆；连墙件设置需符合方案要求，架体高度24m及以下时可采用刚性连墙件或拉筋配顶撑的可靠柔性连墙件，布置间距为竖向不大于3步（5.4m）、水平不大于3跨（4.5m），架体高度24m以上时必须采用刚性连墙件，布置间距为竖向不大于2步（3.6m）、水平不大于3跨（4.5m），连墙件需靠近主节点设置，偏离主节点距离不大于300mm，从底层第一步纵向水平杆开始设置，连墙件必须与建筑结构实体可靠连接，严禁连接在栏杆、管道、模板支架等非承重构件上；剪刀撑设置需连续布置，架体高度24m及以下时在架体两端、转角及中间间隔不超过15m处设置连续剪刀撑，24m以上时全立面连续设置，每道剪刀撑宽度不小于4跨（6m），斜杆与地面倾角为45°-60°，剪刀撑斜杆接长采用搭接，搭接长度不小于1m，采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件距杆端距离不小于100mm；作业层脚手板必须满铺、铺稳、铺实，离墙距离不大于150mm，脚手板两端用直径3.2mm的镀锌钢丝固定在水平杆上，探头长度不大于150mm，严禁出现探头板、飞跳板；作业层在1.2m、0.6m高度分别设置两道防护栏杆，底部设置180mm高挡脚板，栏杆与挡脚板固定在立杆内侧，架体外侧采用网目密度不低于2000目/100c㎡的密目式安全立网全封闭，密目网采用专用系绳绑扎固定，绑扎点间距不大于450mm，架体首层、作业层下方每隔10m设置一道水平安全网，平网兜设严密不留空隙。搭设过程中每完成一步架体需由班组开展自检，校正立杆垂直度，架体高度20m以下时立杆垂直度偏差不大于架高的1/200，20m以上时不大于架高的1/400，且全高垂直度偏差不大于100mm；水平杆水平偏差不大于杆长的1/300，且总偏差不大于50mm。扣件螺栓拧紧扭力矩需控制在40-65N·m之间，搭设过程中安排专人采用扭力扳手抽检，每搭完3步架抽检一次，抽检比例不低于扣件总数的10%，架体高度50m以上时抽检比例不低于20%，抽检不合格率超过10%时需全面复拧，直至全部合格。悬挑式脚手架搭设时，必须先完成悬挑钢梁安装、锚固、钢丝绳拉结验收合格后方可搭设立杆，立杆底部设置定位钢筋固定在钢梁上，严禁立杆悬空，悬挑段架体连墙件每层设置，竖向间距不大于2步，剪刀撑沿悬挑段全高连续设置，单次悬挑架体搭设高度不超过20m，严禁超高搭设。附着式升降脚手架搭设时，架体总高度不得大于5倍楼层高度，架体宽度不大于1.2m，直线布置段架体支承跨度不大于7m，曲线布置段相邻支承点架体外侧距离不大于5.4m，架体悬挑长度不大于1/2水平支承跨度且不大于2m，悬臂端设置对称斜拉杆与结构拉结，斜拉杆水平夹角不小于45°，架体悬臂高度不大于6m且不大于架体总高度的2/5；防坠装置每个竖向主框架处独立设置，与提升设备分别固定在不同的附着支座上，严禁与提升设备共用支座。高处作业吊篮安装时，悬挂机构前支架支撑在坚实的结构面上，前梁外伸长度符合产品说明书要求、最大不超过1.5m，配重块按设计数量足额配置、固定可靠，严禁用沙袋、砖块等散体材料代替定型配重；安装完成后需开展额定荷载1.25倍静载试验、1.1倍动载试验，测试安全锁锁绳性能、限位装置灵敏度，试验合格后方可投入使用。当遇到六级及以上大风、雷雨、大雪、大雾等恶劣天气时，必须立即停止脚手架搭设作业，雨雪后上架作业前需清除架面积雪积水，采取可靠防滑措施；当脚手架高度超过相邻建（构）筑物防雷装置保护范围时，需设置防雷接闪装置，采用直径不小于16mm的圆钢作为接闪器，截面积不小于16m㎡的铜芯线作为接地线，与施工现场临时用电防雷接地系统可靠连接，接地电阻不大于4Ω，雷雨天气严禁在架体上作业。脚手架搭设完成后必须严格履行验收程序，未经验收或验收不合格的脚手架严禁投入使用。验收工作由施工总承包单位项目负责人组织，项目技术负责人、专职安全员、架子工班组负责人、监理单位总监理工程师、专业监理工程师参加，附着式升降脚手架、高处作业吊篮验收还需有安装单位技术负责人、专职安全员参加。验收内容涵盖：基础沉降及硬化情况、立杆间距与步距参数、连墙件设置数量与拉结可靠性、剪刀撑设置连续性、扣件螺栓拧紧扭力矩、脚手板铺设密实度、防护栏杆与挡脚板设置、密目网封闭情况、悬挑钢梁锚固与钢丝绳拉结、附着式升降脚手架防坠/防倾覆/同步控制装置有效性、吊篮安全锁与钢丝绳及配重可靠性等。验收合格后需在架体醒目位置悬挂验收合格标识牌，标明搭设单位、验收日期、责任人员、允许施工荷载、使用期限，卸料平台、吊篮需单独悬挂限载标识牌，明确最大允许载荷、作业人员数量。脚手架使用过程中必须严格控制施工荷载，严禁超载：结构脚手架作业层荷载不得超过3kN/㎡，装修脚手架不得超过2kN/㎡，作业层上的施工荷载要均匀分布，严禁集中堆载；严禁将模板支架、缆风绳、混凝土输送泵管、塔吊附墙件、卸料平台拉结件固定在脚手架上，严禁在架体上悬挂起重设备；严禁在架体上集中堆放模板、钢筋、砌体等材料，确需临时堆放的需经项目技术负责人核算承载力、采取加固措施，堆放高度不超过1m、离墙距离不小于0.5m。使用过程中需建立每日巡查机制，由项目专职安全员、架子工班组值守人员每日对架体状况进行巡查，遇大风、暴雨、冻融等特殊天气后必须开展专项检查，检查内容包括：立杆是否存在沉降、悬空、倾斜，扣件螺栓是否松动，连墙件是否被擅自拆除，脚手板是否存在松动、探头板，防护设施是否破损，防坠装置、安全锁是否灵敏可靠，悬挑钢梁锚固端是否松动、钢丝绳是否存在断丝松股，基础是否存在积水、沉降。发现隐患要立即划定警戒区域，安排人员整改，隐患未消除前严禁上架作业。使用过程中严禁任何单位、个人擅自拆除架体构配件：包括连墙件、主节点纵横向水平杆、扫地杆、剪刀撑、防护栏杆、挡脚板、安全网，确因施工作业需要临时拆除局部构配件的，必须经项目技术负责人、总监理工程师批准，采取可靠的临时加固措施，安排专人监护，作业完成后立即恢复原有构造，严禁未经批准随意拆改架体。作业人员上下架体必须走专用安全通道，严禁攀爬架体上下，严禁在架体上打闹、奔跑，严禁从架体上向下抛掷任何物料、工具；架体上确需敷设临时用电线路的，必须采取绝缘隔离措施，线路与架体之间设置绝缘衬垫，严禁电线直接缠绕在钢管上，脚手架与外电线路的安全距离必须符合规范要求：1kV以下线路最小安全距离4m，1-10kV线路6m，35-110kV线路8m，达不到安全距离的必须搭设绝缘隔离防护架，设置醒目警示标志。附着式升降脚手架升降作业前需对所有机位、动力设备、防坠装置、同步系统进行全面检查，架体上的杂物全部清理，施工荷载降至0.5kN/㎡以下，严禁架体上站人；升降过程中划定警戒区、专人指挥，安排专人观察各机位运行状况，发现机位间同步偏差超过15mm或荷载异常时立即停机排查，故障排除后方可继续作业；升降到位后立即将附着支座固定、连墙件拉结到位、防坠装置锁死，经验收合格后方可上人作业。高处作业吊篮使用时，作业人员必须将安全带挂设在独立设置的安全生命绳上，生命绳固定在建筑结构可靠位置，严禁将安全带挂在吊篮平台或工作钢丝绳上；吊篮内作业人员不得超过2人，作业时载荷均匀分布，严禁偏载、超载，严禁在吊篮内使用梯子、凳子垫高作业，严禁从吊篮攀爬至建筑结构内部或从窗口攀爬进入吊篮；六级及以上大风时必须停止吊篮作业，将平台降至地面、切断电源、固定好钢丝绳。悬挑式卸料平台必须独立设置，严禁与脚手架连接，平台两侧设置1.2m高防护栏杆、满挂密目网，平台搁支点与上部拉结点固定在建筑结构上，斜拉钢丝绳两侧各设置两道、每道独立受力；吊运物料时由持证信号工指挥，物料及时清运，严禁在平台上长期堆放物料。脚手架拆除作业是高风险环节，必须严格落实管控措施。拆除前需完成三项准备：一是全面检查架体的扣件连接、连墙件、支撑体系构造情况，对存在松动的部位提前加固，根据架体现状补充完善拆除专项方案，明确拆除顺序、临时加固措施、物料清运方式，经项目技术负责人、总监理工程师批准后方可实施；二是对拆除作业人员进行专项安全技术交底，明确作业风险、操作流程、防护要求、应急措施；三是清理架体上留存的材料、杂物，清理时采用容器转运，严禁抛掷物料；在拆除区域设置硬质警戒区，警戒半径比搭设时扩大2m，安排专人全程值守，严禁无关人员进入。拆除作业必须严格遵守“由上而下、先搭后拆、后搭先拆”的原则，严禁上下同时作业，拆除顺序为：密目安全网→挡脚板、防护栏杆→脚手板→横向水平杆→纵向水平杆→剪刀撑（随架体拆除进度同步拆除，严禁提前拆除整片剪刀撑）→立杆→连墙件（随架体逐层拆除，严禁先将连墙