2026年永久基本农田保护考核培训考试题及答案

2026年永久基本农田保护考核培训考试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，国家实行耕地保护制度。永久基本农田是耕地中的精华，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。对于永久基本农田保护，我国实行的首要方针是（）。A.占优补优B.严格管理C.节约优先D.保护优先2.按照自然资源部关于永久基本农田划定和管理的最新要求，下列哪类土地应当优先划为永久基本农田？（）A.零星分散、质量较差的耕地B.集中连片、有良好水利与水土保持设施的耕地C.已批准建设但未动工的耕地D.严重退化或污染严重的耕地3.《基本农田保护条例》规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。涉及国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须报（）批准。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级自然资源主管部门4.永久基本农田划定成果经省级人民政府审核同意后，由（）组织验收。A.自然资源部B.农业农村部C.省级自然资源主管部门D.市级人民政府5.在永久基本农田保护考核中，关于“非农化”行为的认定，下列哪项行为是严格禁止的？（）A.在基本农田上种植粮食作物B.在基本农田上建设畜禽养殖设施C.在基本农田上发展稻渔综合种养（不破坏耕作层）D.在基本农田上建设绿色通道6.根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》，新划定的永久基本农田必须是（）。A.利用等别达到当地平均水平的耕地B.利用等别高于当地平均水平的耕地C.数量充足的耕地D.便于管理的耕地7.永久基本农田保护区内的耕地，在耕地占用税的征收上，通常适用（）。A.标准税率B.加倍征收C.减半征收D.免予征收8.县级人民政府应当与乡（镇）人民政府签订（），明确保护责任。A.土地利用总体规划责任书B.永久基本农田保护责任书C.耕地占补平衡责任书D.土地执法监察责任书9.某县在年度考核中发现，某乡镇未经批准在永久基本农田上挖塘养鱼，导致约5亩永久基本农田耕作层严重破坏。针对这种情况，应依据《土地管理法》及相关规定，对相关责任人进行（）。A.批评教育B.仅仅罚款处理C.责令限期改正或治理，恢复原种植条件，并处罚款D.仅责令恢复原状10.永久基本农田保护标志牌的设置规范要求，标志牌应当标明（）。A.只需标明四至界限B.只需标明面积C.保护面积、四至界限、保护责任人、举报电话等D.保护面积和地块编号11.根据《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕12号），严禁违规占用耕地绿化造林。确需占用耕地的，应符合（）。A.土地利用总体规划B.国土空间规划C.绿化专项规划D.乡镇建设规划12.在永久基本农田数据库建设与更新中，数据的数学基础要求坐标系采用（）。A.WGS84坐标系B.北京54坐标系C.西安80坐标系D.2000国家大地坐标系13.对于永久基本农田的动态监测，目前主要采用的技术手段是（）。A.人工巡查B.卫星遥感监测C.无人机航拍D.群众举报14.占用永久基本农田的建设项目，在用地预审时，必须进行（）。A.节约集约用地评价B.社会稳定风险评估C.永久基本农田调整补划方案论证D.环境影响评价15.某省永久基本农田保护率为90%，该省耕地总面积为10000万亩，则该省永久基本农田保护面积指标应为（）万亩。A.9000B.1000C.9500D.850016.根据《土地管理法》，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳（），用于开垦新的耕地。A.耕地开垦费B.土地复垦费C.耕地占用税D.新增建设用地土地有偿使用费17.永久基本农田的集中连片程度是衡量保护成效的重要指标。对于平原地区，原则上连片面积不应低于（）亩。A.100B.300C.500D.100018.在永久基本农田核实整改工作中，对于划定不实、违法违规占用等问题，必须（）。A.就地整改，调整规划B.补划同等数量、质量的永久基本农田C.仅进行罚款处理D.暂时保留现状19.下列哪项不属于永久基本农田保护责任目标考核的内容？（）A.永久基本农田保护面积落实情况B.永久基本农田质量变化情况C.永久基本农田保护制度建设情况D.农村宅基地审批情况20.根据《耕地保护责任目标考核办法》，省级政府耕地保护责任目标考核在（）进行。A.每年年初B.每年年中C.每个五年规划期结束后D.每年年末二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.永久基本农田的划定原则包括（）。A.依法依规B.规范划定C.量质并重D.优化布局E.经济效益优先2.下列哪些情况不得划入永久基本农田保护区？（）A.严重退化且无法恢复的耕地B.因生产建设活动严重损毁且无法复垦的耕地C.位于生态保护红线范围内的耕地D.零星分散、无法集中管理的耕地E.质量等别较高的耕地3.根据《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，永久基本农田重点用于发展（）生产。A.粮食B.棉花C.油料D.糖料E.蔬菜4.永久基本农田保护的责任主体包括（）。A.地方各级人民政府B.农村集体经济组织C.农户D.自然资源主管部门E.农业农村主管部门5.下列哪些行为属于违反《基本农田保护条例》的行为？（）A.在基本农田内建窑、建房B.建坟、挖砂、采石、采矿、取土C.堆放固体废弃物D.排放污染物E.进行农业结构调整（如种植林果），但未破坏耕作层6.永久基本农田补划方案应当包含的内容有（）。A.补划地块的区位、面积、质量等别B.补划地块的现场照片C.补划地块的土地权属状况D.补划地块的土壤测试报告E.补划地块的投入预算7.在永久基本农田保护考核中，关于“进出平衡”政策的理解，正确的有（）。A.一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，必须落实进出平衡B.永久基本农田不得转为其他农用地C.进出平衡由县级人民政府负责落实D.进出平衡只需要求数量平衡，不需要考虑质量E.进出平衡方案需在县域范围内编制8.自然资源主管部门在永久基本农田保护中的主要职责包括（）。A.组织划定永久基本农田B.建立永久基本农田数据库C.对占用和补划情况进行监管D.组织实施高标准农田建设E.指导农业结构调整9.下列关于永久基本农田保护标志的说法，正确的有（）。A.标志牌应当统一规格B.标志牌应当埋设在永久基本农田保护区边界C.任何单位和个人不得破坏或擅自移动保护标志D.标志牌损坏后，乡镇政府应及时修复E.标志牌可以用木质材料制作，但必须坚固耐用10.永久基本农田数据库更新时，需要提交的资料包括（）。A.更新后的数据库成果B.更新情况说明报告C.涉及的批准文件或验收文件D.宗地权属来源证明E.现场核查照片三、判断题（共15题，每题1分。请判断各题说法的正确或错误，认为正确的选“A”，认为错误的选“B”）1.永久基本农田一旦划定，在任何情况下都不得调整。（）2.禁止任何单位和个人占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（）3.已划定的永久基本农田，特别是城市周边永久基本农田，原则上不得随意调整。（）4.对于因国家重大工程建设项目确需占用永久基本农田的，只要补划了面积相当的耕地即可，不需考虑质量。（）5.永久基本农田保护区内的耕地，在不破坏耕作层的前提下，可以适度进行农业结构调整，例如种植西瓜、草莓等短期经济作物。（）6.县级人民政府对本行政区域内永久基本农田保护工作负总责。（）7.临时用地可以占用永久基本农田，只要在结束后复垦即可。（）8.永久基本农田保护责任书应当由省级人民政府与市级人民政府签订。（）9.卫星遥感监测发现疑似违法违规占用永久基本农田图斑后，县级自然资源主管部门必须在规定时间内进行实地核查。（）10.永久基本农田的图斑边界与永久基本农田保护区的边界必须保持严格一致，不得存在交叉。（）11.为了提高农民收入，允许在永久基本农田上建设农家乐和休闲农庄。（）12.永久基本农田数据库中的地类代码必须符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的要求。（）13.涉及永久基本农田的土地整治项目，必须确保整治后的耕地质量不低于原有质量。（）14.永久基本农田保护考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核的重要内容。（）15.只有国务院才有权批准征收永久基本农田。（）四、填空题（共10题，每题1分。请将正确答案填在横线上）1.《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定，国家实行永久基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的________以上。2.永久基本农田是指为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，对耕地中质量最好、产量最高的部分，按照________和数量管控相结合、依法依规进行特殊保护的耕地。3.严禁通过调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。严禁未经批准擅自调整永久基本农田。严禁将________类地块划入永久基本农田。4.永久基本农田补划应当遵循“________”的原则，确保补划的耕地数量不减、质量不降。5.在永久基本农田上种植粮食、棉、油、糖、蔬菜等符合要求的作物，造成耕地地类发生变化的，仍按________进行管理。6.县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门，根据上一级人民政府下达的永久基本农田保护指标，编制________，确定永久基本农田保护的数量和布局。7.占用永久基本农田的建设项目，在用地报批时，必须附具________，否则不予受理。8.永久基本农田保护区应当以________为单位进行划定和建立档案。9.永久基本农田保护标志牌上应标注“________”字样。10.根据耕地保护责任目标考核规定，考核内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、________、耕地保护制度落实情况等。五、简答题（共4题，每题5分。请简要回答下列问题）1.简述“永久基本农田”与“一般耕地”在管理政策上的主要区别。2.根据《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，耕地“非农化”的“六个严禁”具体指哪些内容？3.简述在永久基本农田核实整改工作中，对于“划定不实”问题主要包括哪些情形，应如何处理？4.某建设项目需要占用部分永久基本农田，请简述其补划永久基本农田的基本流程和要求。六、案例分析及综合应用题（共2题，每题10分。请根据题目要求进行分析和作答）1.案例分析：某县A镇为发展乡村旅游经济，引进一家生态农业公司。该公司计划在A镇B村租赁土地300亩，用于建设“生态农庄”。经查，该地块中有200亩属于划定的永久基本农田。A镇政府认为该项目能带动当地经济发展，且只是建设一些临时性的木屋和停车场，未办理农用地转用和土地征收审批手续，即默许该公司进场施工。施工过程中，推土机推倒了部分田埂，并浇筑了混凝土硬化地面。县级自然资源主管部门在卫星遥感监测中发现该违法线索。问题：（1）A镇政府及生态农业公司的行为违反了哪些法律法规规定？（2）针对该违法行为，自然资源主管部门应依法依规提出哪些处理意见？（3）在该地块后续整改中，对于被破坏的永久基本农田应如何处置？2.综合应用题：某省2026年开展永久基本农田保护考核工作。考核组对C县进行了检查，发现以下情况：(1)C县耕地总面积为100万亩，根据规划应划定永久基本农田80万亩。实际数据库中显示划定了80.5万亩。(2)在检查中发现，某高速公路项目（国家重大基础设施项目）经国务院批准用地，占用了C县永久基本农田500亩。C县在项目用地批准后，从一般耕地中补划了500亩给该项目，补划地块质量等别与被占用地块相当，并已更新数据库。(3)检查还发现，C县某乡镇在永久基本农田保护区内建设了一条宽5米、长2公里的田间硬化道路，未办理任何审批手续，占用了永久基本农田15亩。C县解释称这是为了方便农民耕作，属于农田基础设施建设。(4)C县建立了“田长制”，县、乡、村三级田长责任明确，但在该乡镇发生上述道路违建问题时，村级田长未及时发现和上报。请根据上述材料，结合《土地管理法》及永久基本农田保护相关政策，回答以下问题：（1）针对情况(1)，C县永久基本农田保护面积是否达标？请说明理由。（2）针对情况(2)，C县对高速公路项目占用永久基本农田的补划工作是否符合规定？请简述理由。（3）针对情况(3)，乡镇政府建设田间道路的行为是否合法？如果不合法，应如何定性及处理？（4）针对情况(4)，这反映了C县在永久基本农田保护监管体系中存在什么问题？应如何改进？参考答案及解析一、单项选择题1.D【解析】我国耕地保护坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。对于永久基本农田，坚持保护优先、从严管控的原则。2.B【解析】根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》，新划定的永久基本农田必须是现有耕地中的优质耕地，优先划定集中连片、有良好水利与水土保持设施的耕地。3.A【解析】《基本农田保护条例》第十五条规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。涉及国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须报国务院批准。4.A【解析】永久基本农田划定成果经省级人民政府审核同意后，由自然资源部（原国土资源部）组织验收。5.D【解析】根据《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道。在基本农田上建设绿色通道属于典型的“非农化”行为，是严格禁止的。选项B、C若破坏耕作层则禁止，若符合设施农用地政策且不破坏耕作层（如养殖、稻渔种养）需严格审批或备案，但D选项明确为非农建设。6.B【解析】永久基本农田的划定要体现“优中选优”的原则，新划定的永久基本农田利用等别应高于当地平均利用等别。7.B【解析】《耕地占用税法》规定，占用基本农田的，适用税额应当在当地适用税额的基础上提高50%。8.B【解析】《基本农田保护条例》规定，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书。9.C【解析】《土地管理法》第七十五条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.C【解析】保护标志牌应标明保护片区（地块）编号、四至界限、面积、保护责任人、举报电话等内容。11.B【解析】国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。占用耕地进行绿化造林必须符合国土空间规划，并严格审批。12.D【解析】根据自然资源部数据建设标准，永久基本农田数据库应采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。13.B【解析】目前，自然资源部利用卫星遥感技术（如“天眼”系统）对全国永久基本农田进行全覆盖、动态监测。14.C【解析】根据规定，涉及占用永久基本农田的建设项目，在用地预审和报批环节，必须编制永久基本农田调整补划方案，并进行论证。15.A【解析】计算公式：10000×16.A【解析】《土地管理法》第三十条规定，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，用于开垦新的耕地。17.C【解析】根据划定规程，平原地区集中连片程度原则上不低于500亩，丘陵地区不低于100亩，山区不低于30亩。18.B【解析】对于核实整改中发现的问题，必须坚持“整改一处，补划一处”，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。19.D【解析】农村宅基地审批属于建设用地管理范畴，虽然与耕地保护有关，但不是永久基本农田保护责任目标考核的直接核心指标（核心指标为面积、质量、制度等）。20.D【解析】根据《耕地保护责任目标考核办法》，考核主要在每年年末进行。二、多项选择题1.ABCD【解析】永久基本农田划定原则包括：依法依规、规范划定、量质并重、优化布局、落到地块。经济效益不是首要原则。2.ABCD【解析】《基本农田保护条例》及划定规程规定，严重退化、生产建设损毁无法复垦、生态保护红线内、零星分散的耕地不得划入。3.ABCD【解析】根据《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。4.ABCDE【解析】永久基本农田保护涉及各级政府、农村集体、农户以及相关职能部门。5.ABCD【解析】选项E属于农业结构调整，如果未破坏耕作层（如种植果树苗圃），在严格管理下允许，不属于典型的破坏性违法行为；但若造成耕作层破坏则禁止。A、B、C、D均为明确禁止的行为。6.ABC【解析】补划方案主要关注地块的区位、面积、质量、权属等基本信息，确保补划落地。土壤测试报告和投入预算不是方案必须的法定附件（虽然实际操作中可能涉及质量检测，但核心是补划地块的属性）。7.ABCE【解析】“进出平衡”要求一般耕地转为其他农用地时，必须在县域范围内落实数量和质量平衡。选项D错误，必须考虑质量。8.ABC【解析】自然资源部门负责空间规划、划定、监管、用地审批等；农业农村部门负责耕地质量、农业生产监管等。高标准农田建设主要由农业农村部门牵头（部分地区涉及自然资源），但自然资源部门的核心职责是划定和管控。本题侧重于“保护”职责，A、B、C最为核心。9.ABC【解析】标志牌设置有统一标准，不得破坏或移动。D选项修复责任通常由县级自然资源部门或乡镇政府负责，E选项材质要求坚固耐用，通常使用金属、石材等，木质不耐久。10.ABC【解析】数据库更新需提交更新成果、说明报告、批准文件等。宗地权属证明和照片在特定补划或调整时需要，但不是每次更新（如纠错）都必须提交的通用材料。三、判断题1.B【解析】错误。虽然划定后严格保护，但符合法定条件（如国家重大工程、规划调整等）并经国务院批准，可以进行补划调整。2.A【解析】正确。这是《基本农田保护条例》和《土地管理法》的明确禁止性规定。3.A【解析】正确。特别是城市周边永久基本农田，是控制城市蔓延的刚性边界，原则上不得随意调整。4.B【解析】错误。必须落实“占优补优”，补划的耕地质量必须相当或更高。5.B【解析】错误。永久基本农田重点用于粮食生产。虽然部分地区允许种植非粮食作物，但必须严格限制，且严禁破坏耕作层。对于种植西瓜、草莓等多年生经济作物（特别是破坏耕作层的），通常受到严格限制或禁止，视同“非粮化”风险管控。题目表述“可以适度”过于宽泛，且未强调不破坏耕作层，故判定为错误。严格来说，永久基本农田应优先种植粮食。6.A【解析】正确。耕地保护实行省长、市长负责制，县级政府对辖区内保护负总责。7.B【解析】错误。临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的，必须由省级自然资源主管部门批准，且施工周期一般不超过两年，期满必须复垦。8.B【解析】错误。应当由上级人民政府与下一级人民政府签订（如省签市，市签县，县签乡）。9.A【解析】正确。这是“早发现、早制止”的工作机制要求。10.A【解析】正确。数据库管理要求图斑与保护区逻辑一致。11.B【解析】错误。属于典型的“非农化”行为，严禁占用永久基本农田建农家乐。12.A【解析】正确。国土空间调查分类标准是当前统一的标准。13.A【解析】正确。土地整治提升耕地质量。14.A【解析】正确。考核结果是领导干部政绩考核的重要依据。15.A【解析】正确。征收永久基本农田必须由国务院批准。四、填空题1.80%【解析】《土地管理法》第三十三条规定，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。2.空间管控【解析】永久基本农田实行空间管控和数量管控相结合。3.不稳定耕地【解析】严禁将不稳定耕地、坡耕地、劣质耕地等划入永久基本农田。4.占优补优、占水田补水田【解析】补划原则。5.永久基本农田【解析】符合规定的农业结构调整，不改变永久基本农田属性，仍按永久基本农田管理。6.永久基本农田划定方案【解析】编制划定方案是落实保护指标的具体步骤。7.永久基本农田补划方案【解析】用地报批的必备材料。8.图斑【解析】永久基本农田实行图斑化管理。9.永久基本农田保护区【解析】标志牌字样。10.耕地占补平衡【解析】考核内容包括耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡等。五、简答题1.简述“永久基本农田”与“一般耕地”在管理政策上的主要区别。答：（1）保护力度不同：永久基本农田实行依法特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；一般耕地主要用于粮食和农产品生产，限制相对较少。（2）审批权限不同：占用永久基本农田必须经国务院批准；占用一般耕地通常由市、县人民政府审批（涉及转用征收）。（3）用途管制不同：永久基本农田严禁发展林果业、挖塘养鱼等“非粮化”行为；一般耕地在符合“进出平衡”前提下，可适度转为林地、园地等其他农用地。（4）经济政策不同：占用永久基本农田的耕地开垦费缴纳标准更高，耕地占用税加倍征收。2.根据《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，耕地“非农化”的“六个严禁”具体指哪些内容？答：（1）严禁违规占用耕地绿化造林；（2）严禁超标准建设绿色通道；（3）严禁违规占用耕地挖湖造景；（4）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；（5）严禁违规占用耕地从事非农建设；（6）严禁违法违规批地用地。3.简述在永久基本农田核实整改工作中，对于“划定不实”问题主要包括哪些情形，应如何处理？答：主要情形包括：（1）将不符合要求的耕地（如坡度大、质量差、生态脆弱区）划入永久基本农田；（2）划入的地类实际不是耕地（如已批未建、林地、草地等）；（3）边界与实地不符，存在“画饼”现象。处理方式：（1）按照“数量不减、质量提升、布局稳定”的原则进行整改；（2）将不符合要求的耕地调出，从一般耕地中补划同等数量、质量的耕地划入；（3）更新数据库和图斑，确保“图、数、地”一致。4.某建设项目需要占用部分永久基本农田，请简述其补划永久基本农田的基本流程和要求。答：流程：（1）编制补划方案：建设单位会同当地自然资源主管部门编制《永久基本农田补划方案》。（2）踏勘论证：组织专家对补划方案进行实地踏勘和论证，确保补划地块符合要求。（3）审查报批：补划方案随用地报批材料一并上报，由有批准权的人民政府（或自然资源部）审查。（4）落实补划：用地批准后，县级人民政府组织实施补划，设立保护标志，更新数据库。要求：（1）补划地块必须是现有耕地，且质量相当或高于占用地块；（2）补划地块要集中连片，便于保护；（3）必须落实“占优补优、占水田补水田”。六、案例分析及综合应用题1.案例分析（1）A镇政府及生态农业公司的行为违反了哪些法律法规规定？答：①违反了《中华人民共和国土地管理法》关于“未经批准，不得占用永久基本农田”的规定。该公司未办理农用地转用和征收审批即占用200亩永久基本农田。②违反了《基本农田保护条例》关于“禁止在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”的规定。建设木屋和停车场属于非农建设。③违反了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中严禁违规占用耕地从事非农建设的规定。④A镇政府作为耕地保护责任主体，未履行监管职责，甚至