2026年耕地卫片执法核查题库（含答案）

2026年耕地卫片执法核查题库（含答案）一、单项选择题（每题1分，共40分）1.卫片执法中的"卫片"是指？A.卫星拍摄的遥感影像图片B.测绘部门绘制的地形图C.土地利用现状图D.国土空间规划图答案A解析卫片是卫星遥感影像图片的简称。卫片执法即利用卫星遥感监测技术，通过对比不同时期的影像数据，发现土地利用和矿产资源勘查开采变化情况，进而组织开展核查、判定和查处整改的工作机制。2.耕地卫片执法核查的主要目的是？A.统计各地耕地面积B.发现和查处违法违规占用耕地行为C.评价卫星影像质量D.编制土地利用年度计划答案B解析耕地卫片执法核查的核心任务是通过卫星遥感监测发现疑似违法用地行为，重点核查耕地特别是永久基本农田上是否存在违法违规建设、毁坏种植条件等情况，并督促地方整改查处，落实最严格耕地保护制度。3.国家对耕地保护实行哪项制度？A.占补平衡制度B.有偿使用制度C.承包经营制度D.用途管制制度答案A4.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，应当如何办理？A.经乡级人民政府批准即可占用B.经县级人民政府批准即可占用C.依法办理农用地转用和土地征收手续，并按要求补划永久基本农田D.无需批准，直接占用并在其他地块补划答案C解析涉及永久基本农田的重大建设项目，必须报国务院批准，依法办理农用地转用和土地征收手续，并按照数量不减、质量不降的原则在永久基本农田储备区中补划。5.卫片执法检查中，对于违法用地行为的处理方式不包括？A.责令停止违法行为B.责令限期拆除违法建筑物C.处以罚款，涉及党员的移交纪检监察机关D.直接为违法建筑办理合法手续答案D6.对违法违规占用耕地从事非农业建设，造成耕地破坏的，由哪级自然资源主管部门责令限期改正？A.省级以上自然资源主管部门B.设区的市级以上自然资源主管部门C.县级以上自然资源主管部门D.乡级人民政府答案C7.《土地管理法》规定，禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。永久基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得擅自改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田保护区的，其建设用地审批权限在？A.县级人民政府B.设区的市人民政府C.省级人民政府D.国务院答案D8.卫片执法核查中，判定为"新增建设用地"的主要依据是？A.影像上出现推土、平整等动工迹象B.影像上出现明显建筑物或构筑物C.对比监测时段前后的影像变化，且变化地块占用现状为农用地或未利用地D.地方上报的实地照片答案C解析卫片执法判定新增建设用地的核心是通过前后时相影像比对，发现地块由农用地或未利用地变为建设用地或推填土状态，即"地类变化"是判定关键。9.设施农业用地的范围包括？A.经营性房地产项目B.工厂化作物栽培、规模化养殖、水产养殖的生产设施和辅助设施用地C.农业观光旅游中的餐饮住宿设施D.农产品深加工厂房答案B解析设施农业用地包括设施农业生产中直接用于作物种植、畜禽水产养殖的设施用地，以及必要的管理用房、仓储等辅助设施用地。以农业为名占用耕地建设餐饮、住宿、娱乐、厂房等非农业设施的，不属于设施农业用地，必须依法办理建设用地审批手续。10.对于以设施农业为名实际从事非农业经营的，如"大棚房"，卫片执法核查时应判定为？A.设施农业用地，不需整改B.新增建设用地违法，必须整改C.临时用地，到期恢复即可D.农村道路，无需处理答案B11.临时用地的使用期限一般不超过？A.6个月B.1年C.2年D.5年答案C解析临时用地使用期限一般不超过2年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过4年。12.临时用地期满后，使用人应当在多长期限内完成土地复垦？A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案C13.对已经办理临时用地手续但期满后未复垦的，卫片执法核查应判定为？A.临时用地，无需整改B.违法占地，应责令限期复垦C.存量建设用地D.设施农业用地答案B14.农村村民建住宅，应当符合乡（镇）国土空间规划，并且？A.可以使用永久基本农田建房B.优先使用村内空闲地和原有宅基地C.可以在承包地上随意建房D.只需村委会同意即可答案B15.卫片执法核查中，对占用耕地的农村乱占耕地建房问题，国家明确"八不准"要求不包括？A.不准占用永久基本农田建房B.不准强占多占耕地建房C.不准在承包耕地上违法建房D.不准城镇居民到农村购买或租赁耕地建房，但可以买卖宅基地答案D16.新增建设用地卫片执法判定中，"三类情形"指？A.合法用地、违法用地、空闲地B.新增建设用地、新增设施农用地、新增农村道路C.已审批用地、未审批用地、临时用地D.耕地、园地、林地答案B17.对于已取得农用地转用批准文件但尚未供地的地块，卫片执法核查中其状态应判定为？A.存量建设用地B.新增建设用地（合法）C.违法用地D.未地类变化地块答案B解析已办理农用地转用审批手续的地块，即使尚未供地到具体项目，其地类已依法转为建设用地，在卫片执法中属于合法新增建设用地。18.卫星遥感监测发现某地块原为耕地，影像上显示新建养殖大棚及管理用房。经核查，该地块已办理设施农业用地备案手续，但其中管理用房占地面积超过规定标准。该行为应判定为？A.全部合法B.全部违法C.超出规定标准的辅助设施部分判定为违法，应整改D.仅整改管理用房，保留养殖大棚答案C19.卫片执法核查中，"实地伪变化"是指？A.实地已建设但影像未显示B.实地未发生变化，但由于影像时相、分辨率等原因造成疑似变化的图斑C.实地已拆除复耕到位D.实质性违法用地答案B20.地方在卫片执法核查举证时，对于"实地伪变化"图斑，应当提供？A.无需举证，直接上报B.提供能证明实地未变化的照片或证明材料C.提供项目立项文件D.提供土地承包合同答案B21.以下哪种行为涉嫌非法占用农用地罪？A.未经批准占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房B.占用耕地植树造林C.经批准占用耕地修建农村道路D.在耕地上种植大棚蔬菜答案A22.非法占用耕地数量较大，造成耕地大量毁坏的，可处以？A.民事赔偿B.行政处罚C.五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金D.批评教育答案C解析《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。23.各省份年度补充耕地任务完成情况考核中，对于补充耕地数量不实的，除限期整改外，还将？A.扣减该省份下一年度新增建设用地计划指标B.暂停该省份农用地转用审批C.约谈地方政府负责人D.以上均可能答案D24.卫片执法图斑下发后，县级自然资源主管部门应当在多长时间内完成核查并上报？A.5个工作日B.10个工作日C.1个月D.3个月答案C解析按照卫片执法工作规则，县级自然资源主管部门对部级下发图斑原则上应在1个月内完成核查判定和信息填报，特殊情况可申请延期。25.卫片执法中，"月清"是指？A.每月对卫片图斑进行一次全面清理B.每月对违法行为进行一次集中拆除C.每月填报上月核实发现的违法图斑D.每月通报各地卫片执法进展排名答案C解析卫片执法实行"月清、季核、年度评估"的工作机制。"月清"即按月对部级下发图斑进行核查填报，做到当月图斑当月清。26.关于耕地"进出平衡"，下列说法正确的是？A.耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地，应当落实年度耕地"进出平衡"B.耕地转为建设用地不需要落实占补平衡C.耕地"进出平衡"仅指数量平衡，不涉及质量D."进出平衡"由用地单位自行落实答案A解析为守住耕地保护红线，国家要求对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度"进出平衡"，确保耕地总量不减少，并严格落实"以进定出、先进后出、占优补优"的要求。27.年度耕地"进出平衡"方案应当在何时编制完成？A.当年3月底前B.当年6月底前C.当年12月底前D.下一年度3月底前答案A解析县级人民政府应当组织编制年度耕地"进出平衡"总体方案，一般要求在当年3月底前完成，并报上一级自然资源主管部门备案。28.以下哪类项目经批准可以占用永久基本农田？A.房地产开发项目B.大型工业项目C.党中央、国务院明确支持的重大建设项目（如国家重大水利工程）D.乡村旅游开发项目答案C29.占用耕地建设光伏发电项目的，正确的做法是？A.可以占用永久基本农田B.可以使用一般耕地，不需办理用地手续C.必须依法办理建设用地审批手续，不得占用永久基本农田D.按设施农业用地备案即可答案C解析光伏发电项目属于建设用地范畴，应依法办理建设用地审批手续。光伏方阵用地不得占用耕地和永久基本农田，鼓励利用非耕地及未利用地布局。30.卫片执法核查中发现违法占用耕地面积在5亩以上的，应如何处理？A.由县级自然资源主管部门直接处罚B.涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任C.只需自行整改，无需上报D.免于处罚，补办手续即可答案B31.对于违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的，依据《土地管理法》应当？A.处以罚款并责令限期改正B.不予处理C.给予补偿后合法化D.由村集体收回土地即可答案A解析《土地管理法》第三十七条规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第七十五条规定，对相关违法行为由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。32.补充耕地应当坚持什么原则？A.先占后补、占优补优B.先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田C.边占边补、数量优先D.只补数量、不补质量答案B33.卫片执法年度评估结果将作为什么的重要依据？A.土地利用总体规划修编B.省级政府耕地保护责任目标考核C.城乡建设用地增减挂钩指标分配D.基础测绘计划编制答案B34.高标准农田建设项目的性质属于？A.新增建设用地B.农业基础设施建设，按照耕地管理C.设施农业用地D.未利用地开发答案B35.在卫片执法中，对于实地已拆除复耕到位的违法用地，判定为？A.未整改到位B.已整改到位，拆除复耕面积不计入违法面积C.维持违法状态D.转为合法用地答案B解析拆除复耕是违法用地整改的重要方式。核查确认建筑物、构筑物已拆除且具备耕作条件的，认定为整改到位。36.农村道路是指？A.村内道路和田间道路，宽度8米以下B.所有村级公路C.田间机耕道D.宽度8米以上的公路答案A解析农村道路是国土调查中按农用地管理的道路，指农村范围内用于农业生产或村民出行的道路，宽度8米以下（含8米）。宽度超过8米的按公路或建设用地管理。37.占用耕地建设农村道路，下列说法正确的是？A.可以随意占用永久基本农田B.农村道路属于农用地，占用一般耕地不需办理农转用审批，但不得占用永久基本农田C.必须一律办理建设用地审批手续D.农村道路可以占用耕地挖沙取土答案B解析农村道路按农用地管理，其占用一般耕地不改变地类性质，无需办理农转用审批。但农村道路不得占用永久基本农田，且应尽量少占耕地。38.卫片执法中，涉及生态保护红线内违法违规用地的，审查重点包括？A.是否属于允许的有限人为活动B.是否已处罚到位C.是否缴纳罚款D.是否取得村委会同意答案A39.对于违法用地行为，行政处罚的追究时效为？A.1年B.2年C.5年D.无限制答案C解析《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。对于违法占地行为的处罚时效适用该规定。40.2026年是"十五五"规划开局之年，卫片执法工作在耕地保护中的作用定位是？A.仅作为数据统计工具B.耕地保护"长牙齿"硬措施的重要抓手C.代替日常巡查监管D.仅用于追究基层干部责任答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.卫片执法工作的主要任务包括？A.发现违法用地行为B.督促地方整改查处C.评估区域用地秩序D.代替建设用地审批E.监测矿产资源勘查开采活动答案ABCE解析卫片执法主要任务是发现、制止、查处违法违规用地和矿产资源勘查开采行为，督促整改，维护自然资源管理秩序。卫片执法不能代替建设用地审批程序。2.卫片执法核查中，判定为违法用地的情形包括？A.未经批准非法占用土地B.以欺骗手段骗取批准占用土地C.超过批准数量占用土地D.已依法办理农用地转用审批手续E.不按照批准的用途使用土地答案ABCE3.永久基本农田保护"五不准"包括？A.不准将永久基本农田转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地B.不准大规模流转耕地不种粮食C.不准违法违规建设占用永久基本农田D.不准在永久基本农田上建房、挖砂、采石、取土E.不准在永久基本农田上植树造林和发展林果业答案ABCDE4.根据《土地管理法实施条例》，对非法占用土地的行政处罚包括？A.责令退还非法占用的土地B.对违反国土空间规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建建筑物和其他设施，恢复土地原状C.对符合国土空间规划但未办理用地手续的，没收新建建筑物和其他设施D.并处非法占用土地每平方米100元以上1000元以下罚款E.对直接负责的主管人员依法给予处分答案ABCDE解析《土地管理法实施条例》第五十七条规定了上述处罚措施。罚款标准为每平方米100元以上1000元以下，具体由省级自然资源主管部门结合实际确定。5.卫片执法中，设施农业用地核查的重点内容包括？A.是否已按规定备案B.是否改变用途从事非农业经营C.辅助设施占地面积是否超标D.是否超标准修建永久性建筑物E.是否破坏耕作层答案ABCDE6.耕地卫片执法中，常见的"非农化"行为包括？A.占用耕地绿化造林B.占用耕地挖湖造景C.占用耕地修建道路D.占用耕地从事非农业建设E.占用耕地建设农田水利设施答案ABCD解析占用耕地建设农田水利设施属于农业基础设施范畴，不属于"非农化"。但水利工程中的管理用房、泵站等建筑设施占地应依法办理用地手续。7.自然资源主管部门对违法用地行为立案查处时，应当收集的证据包括？A.违法用地当事人的询问笔录B.现场勘测笔录和现场照片C.土地利用现状图、规划图等图件资料D.土地来源及审批情况证明E.违法用地造成的后果证明材料答案ABCDE8.属于卫片执法中"新增建设用地"但可以判定为合法的情形有？A.已办理农用地转用审批手续B.已取得国有建设用地使用权证C.已依法取得乡村建设规划许可证及农村宅基地批准书D.已列入年度重大项目清单但未办理手续E.已办理临时用地手续且在批准期限内答案ABCE解析临时用地在批准期限内按临时用地管理，不按新增建设用地判定违法。已列入重大项目清单不等于手续合法，仍需依法办理用地审批手续。9.关于耕地"非粮化"管控，不正确的做法是？A.永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积B.一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产C.可以在永久基本农田上种植花卉苗木D.可以在一般耕地上闲置撂荒E.在耕地上种植经济作物应有序进行，不得破坏耕作层答案CD解析永久基本农田不得种植花卉苗木等破坏耕作层的植物，一般耕地也不得闲置撂荒。种植经济作物应保持耕作层不破坏，并有序退出。10.耕地卫片执法核查结果的应用包括？A.作为省级政府耕地保护责任目标考核依据B.作为领导干部自然资源资产离任审计参考C.与新增建设用地计划指标挂钩D.对违法问题严重地区开展约谈问责E.直接决定地方年度GDP排名答案ABCD三、判断题（每题1分，共20分）1.耕地卫片执法是指利用卫星遥感影像对比发现耕地变化图斑，并组织核查处置的工作机制。答案正确2.一般耕地可以用于植树造林、挖塘养鱼等农业生产活动，不受任何限制。答案错误解析一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；对耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地的，必须落实年度耕地"进出平衡"，不是不受任何限制。3.临时用地可以占用永久基本农田。答案错误解析临时用地一般不得占用永久基本农田。建设项目施工和地质勘查需要临时用地，选址确实难以避让永久基本农田的，需按程序报批并落实复垦责任。4.卫片执法中发现违法占用耕地的，必须消除违法状态后才能销号。答案正确5.设施农业用地不属于建设用地，不需要办理农用地转用审批手续。答案正确解析设施农业用地按农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续，但必须按规定备案，且不得改变用途、不得超标准建设。6.设施农业用地备案后，可以在设施内从事任何非农业经营活动。答案错误7.农村乱占耕地建房问题专项整治中，2020年7月3日之后新增的乱占耕地建房行为必须坚决整治。答案正确8.违反国土空间规划擅自将农用地改为建设用地的，应限期拆除违法建筑物，恢复土地原状。答案正确9.已办理设施农用地备案手续的养殖项目，其永久性餐饮、住宿、会议、文化娱乐等配套设施属于设施农业用地范围。答案错误解析设施农业用地中的辅助设施不包括永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。此类用地必须依法办理建设用地审批手续。10.卫片执法图斑核查中，只要地方填报为"已拆除复耕"，部级审核就一定认可。答案错误解析部级审核将结合影像变化和实地核查照片等判定整改是否到位，仅口头填报或虚假整改的不予认可。11.耕地"进出平衡"中，"进"的地类可以是林地、园地等其他农用地恢复为耕地。答案正确12.高标准农田建设中新建的机耕路、灌溉渠等配套设施占用耕地的，属于违法用地。答案错误解析高标准农田建设中的田间基础设施属于农业用途的配套设施，不改变耕地地类属性，不属于违法用地。13.国家允许在承包的永久基本农田上发展林果业。答案错误14.土地复垦义务人应当按照土地复垦方案确定的资金预算及时足额缴存土地复垦费用。答案正确15.对于违法用地行为，只要缴纳了罚款，就可以继续使用土地。答案错误解析罚款仅仅是行政处罚的一部分，违法用地还必须依法退还土地、拆除违法建筑物或没收，不能"以罚代法"。16.卫片执法中，对于已经取得合法用地手续的图斑，即使影像上显示有变化也无需核查。答案错误解析即使已取得合法用地手续，仍需核查其批准面积、位置、用途是否与实地一致。批准面积之外的部分仍属违法。17.省级自然资源主管部门对卫片执法发现的问题可以视情况决定是否组织整改，不承担督促责任。答案错误18.非法占用耕地10亩以上，属于非法占用农用地罪中"数量较大"的标准之一。答案正确解析根据司法解释，非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。19.未利用地不属于耕地保护范围，可以随意占用。答案错误解析未利用地开发为耕地可以增加耕地面积，是国家鼓励的方向；但未经批准擅自占用未利用地进行非农业建设，同样属于违法用地。且已开发的耕地和后备资源同样受严格保护。20.耕地卫片执法的主要目标是确保耕地数量不减少、质量有提升、布局更优化。答案正确四、简答题（每题5分，共10分）1.简述耕地卫片执法核查工作的基本流程。答案(1)图斑提取：自然资源部利用卫星遥感影像制作并下发疑似变化图斑。(2)实地核查：县级自然资源主管部门组织实地调查核实，判定图斑性质。(3)举证填报：通过卫片执法系统填报核查信息，上传实地照片等举证材料。(4)审核判定：市级、省级自然资源主管部门逐级审核，部级最终判定。(5)整改查处：对确认的违法图斑，依法组织查处，落实拆除、复耕、补办手续等整改措施。(6)销号验收：整改到位后逐级核验销号，纳入年度评估。2.简述耕地卫片执法中"四个重点"是指什么。答案(1)重点核查新增乱占耕地建房问题；(2)重点核查新增违法占用永久基本农田问题；(3)重点核查以设施农业为名搞非农业建设问题；(4)重点核查已查处整改图斑的真实性，防止虚假整改、敷衍整改。五、案例分析题（每题5分，共