2026年乡镇殡葬服务违规问题自查报告

2026年乡镇殡葬服务违规问题自查报告根据上级关于开展殡葬服务领域突出问题专项整治的部署要求，我镇于2026年5月6日至20日，抽调民政办、自然资源所、市场监管所、财政所等人员组成自查工作组，对全镇12个行政村及镇区所有殡葬服务相关环节开展了拉网式自查。自查采取查阅台账、实地丈量、走访丧户、核对票据、调取监控等方法，共走访丧户86户，检查殡葬用品经营主体23家，核查墓位480个，发现并核实违规问题6大类32项。现将自查情况报告如下。在公益性公墓建设管理方面，存在较为严重的建设和收费双违规。我镇现有镇级公益性公墓1处，村级公益性公墓5处。镇级公墓未严格执行政府定价，将墓区擅自划分为“福贵区”“长寿区”“吉祥区”，在核定指导价每穴1500元的基础上加收“风水调节费”，实际销售价格从3800元到9800元不等，超出物价部门标准最高达8300元。部分村级公墓未取得规划用地审批手续，在集体林地内擅自扩建墓区，共超范围扩建面积约4.7亩。自查还发现，全镇共违规销售“活人墓”“家族墓”17座，其中最大一座家族墓占地26平方米，穴位达12个，明显超过“单穴不超过0.8平方米”的节地生态安葬标准。村级公墓收取的墓位管理费未纳入镇财政专户，由村干部个人保管，坐收坐支金额累计达13.7万元，且无正规票据，存在公款私存嫌疑。在遗体接运和火化环节，无资质车辆非法运营问题突出。全镇共有3辆改装面包车长期从事遗体接运业务，未列入殡葬车辆名录，无任何消毒设施。这些车辆在部分偏远村形成垄断，单次接运起步价500元，下行里程每公里加收10元，到达县殡仪馆后另收“抬尸费”“抬上抬下费”，实际收费比县殡仪馆正规车辆高出40%至70%。丧户郭某反映，从距离镇区15公里的山村接运遗体至县殡仪馆，被收取1500元，且不给发票。此外，镇民政所两名工作人员在办理火化证明时，多次暗示丧户到指定殡葬用品店购买骨灰盒和寿衣，声称“不在这里买，火化排不上队”。经核实，有5名丧户被强制引导消费，单套产品价格高出市场同类商品两倍以上。查实3起将未经火化遗体直接土葬后补办火化证明的违规行为，涉及死亡证明作假，相关责任人员未依法追责。在丧葬用品市场方面，无证经营和价格欺诈普遍。全镇共有殡葬用品店22家，其中无证经营11家，占比一半。这些店铺普遍销售纸人、纸马、冥币等封建迷信用品，市场监管所未对源头渠道进行查处。部分店铺与村内“白事总管”相互勾结，垄断特定村庄丧事用品采购，将成本约300元的普通骨灰盒加价至3000元，成本600元、实际市场价1200元的寿衣套装强制搭售至5000元。自查中调取白事总管的账本发现，一起丧事整体费用平均达2.4万元，其中用品虚高部分超过6000元。群众对此反映强烈，但苦于当地传统习俗和行业“面子”心理，多数忍气吞声。在散埋乱葬整治方面，违法建墓问题明显反弹。由于镇级公墓骨灰格位紧张，部分村公益性公墓穴位已趋饱和，加之传统“入土为安”思想影响，近两年来共新增违规坟墓46座，其中位于一般耕地内的有31座，占用耕地面积3.2亩；位于生态公益林内的有7座；集中连片墓地一处位于某村基本农田边缘，面积约1.5亩，形成“豪华墓”群。这些违规坟墓大部分未经任何审批，由家属私自选点，村干部知情不报。还有两座活人墓建在风景道路可视范围内，严重影响乡风文明和耕地保护。在惠民殡葬政策落实方面，存在宣传缺位和乱设门槛的问题。县里规定的城乡居民最低500元基本殡葬服务免费补贴，2025年共应发放186人，实际仅有112人申领，申领率60.2%。部分村干部反映补贴申报需要提供火化证明原件、身份证明、关系证明等五份材料，且乡镇审核须在五个工作日内办结，但实际操作中材料反复退回，丧户因奔丧劳累，往往放弃申领。尤其在外地死亡火化后回镇安葬的逝者，家属更是不懂如何办理。此外，有3个村自行规定，丧户在领取丧葬费和骨灰安放证明前，必须缴纳1000元“安放押金”，待骨灰盒安放入村级公墓后才予退还，实际上是变相强制集中安葬，加重了群众负担。在工作人员作风方面，存在接受宴请、收受礼品和优亲厚友问题。自查组通过明察暗访发现，镇殡葬管理工作站两名工作人员在2025年冬季先后三次接受丧户宴请，并收受香烟、白酒等礼品折合价值约1200元。在公墓墓位选定中，存在为亲属和关系户预留地势较高、采光较好墓位的情况，且有低价调换高价墓位记录。某村负责殡葬事务的村干部违规为其弟弟审批两处墓位，占地面积均超过标准。这些行为严重损害了基层殡葬服务队伍的公正性和群众信任感。深刻剖析以上问题，主要有四方面原因。一是思想认识背离公益宗旨，部分干部把殡葬服务当作创收渠道，认为“不收费就是吃亏”，对殡葬的公益属性漠视，对违规行为睁一只眼闭一只眼。二是监管力量明显薄弱，镇民政办仅两名兼职人员负责殡葬管理，且无执法权，市场监管所和自然资源所日常巡查覆盖不到所有村组，形成了“看得见的管不了，管得到的看不见”的盲区。三是殡葬基础设施供需失衡，镇级公墓已使用率达91%，村级公墓中有两处已完全饱和，而新增骨灰安放需求逐年上升，客观上也刺激了散埋乱葬和违规墓位高价售卖。四是移风易俗宣传教育不深入，近年仅在清明时节张贴几条标语，没有形成常态化的入户宣传，村民对节地生态安葬、惠民补贴政策了解甚少，“死要面子”的攀比风气盛行，给违规经营提供了土壤。针对自查发现的问题，我镇已成立殡葬服务违规问题整改落实工作专班，并逐项制定了整改措施，明确责任单位和完成时限。第一，对公益性公墓违规收费问题全面清理，重新核定价格并由镇财政统一开票，对已多收的费用在2026年6月底前全额退款，涉及17座超面积墓穴立即停止销售，对可拆除的超建部分依法拆除，无法拆除的缴纳罚款并补办用地手续。第二，联合公安、交通、卫生部门于2026年6月开展非法运尸车专项整治，查扣三辆非法车辆，移送相关部门处罚；对强制推荐丧葬用品的工作人员，一经查实立即停职，违规所得全部清退，涉及违纪线索移交纪检监察机关。第三，对全镇无证殡葬用品店依法取缔，查扣并销毁一批封建迷信用品，组织经营者签订守法经营承诺书，实行明码标价，重点打击“白事总管”吃回扣行为，查处两起典型案件形成震慑。第四，对新增的46座违规坟墓，逐一登记造册，区分情况分类处置：占用耕地的限期迁入骨灰堂或恢复耕种，占用林地的补种树木，对确实无法迁移的老人墓穴降坡改造、隐藏坟头，确保所有坟墓不再新增。第五，优化惠民殡葬政策申领流程，简化材料清单，实行“一次告知、一窗受理、当日办结”，同时取消村级安放押金，已收取的196户款项在5月31日前全部退还到位；在每个村委会设立殡葬政策信息员，负责上门告知逝者家属申领补贴和办理相关手续。第六，在全镇开展“文明殡葬、厚养薄葬”宣传月活动，利用村村通广播、村民微信群和红白理事会，倡导骨灰堂安放、壁葬、树葬等节地生态安葬方式，对带头倡导绿色殡葬的丧户给予1000元等额实物奖励。第七，建立殡葬服务日常巡查和群众举报奖励制度，镇纪委、民政办设立公开举报电话，对违规行为快查快办，处理结果一周内公开公示。同时，完善公墓建设规划，新建一处骨灰堂和两处村级生态公墓，新增骨灰格位