2026年计划生育考试简答题题库（附答案）

2026年计划生育考试简答题题库（附答案）1.简述2021年修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的当前国家生育支持政策体系核心框架。答：当前国家生育支持政策体系以“降低生育、养育、教育成本”为核心目标，构建涵盖婚姻、生育、养育、教育全链条的支持框架，核心内容包括：一是生育登记服务制度，对生育三个以内子女的夫妻实行生育登记，取消审批制约，简化办理流程，实现线上线下跨区域通办；二是产假与生育津贴制度，国家法定基础产假为98天，各省级行政区可结合实际增设奖励假，目前全国平均奖励假时长为60天，生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付，未参保职工由用人单位按产假前工资标准支付；三是配偶陪产假制度，全国各省级行政区设置的陪产假时长为15-30天不等，休假期间工资福利待遇不变，不影响职级晋升、职称评定；四是普惠托育服务供给，要求“十四五”期末每千人口托位数达到4.5个，其中普惠托位占比不低于60%，支持用人单位、社区、社会资本举办托育机构，对普惠托育机构按托位数量给予一次性建设补贴和日常运营补贴；五是教育减负支持，推进义务教育优质均衡发展，落实“双减”政策，全面普及学前三年教育，将幼儿园教育纳入基本公共服务范畴；六是住房、就业配套支持，在配租公租房时对符合条件的多子女家庭给予适当户型照顾，落实女性就业权益保障，禁止就业环节的生育歧视，支持用人单位实施弹性上下班、居家办公等有利于职工平衡工作与家庭的措施。2.简述我国现行生育登记服务的办理要求、适用范围与服务内容。答：一是适用范围：夫妻双方或一方为我国户籍人口、或在辖区内居住半年以上的非户籍常住人口，生育第一个、第二个、第三个子女的，均需办理生育登记，不对生育数量设置前置审批条件，再婚夫妻生育子女数量按家庭实际生育子女数合并计算（此前婚姻形成的子女抚养权未归属本家庭的不计入），病残儿家庭再生育按特殊情形登记办理。二是办理要求：办理时限为生育前后6个月内均可办理，办理渠道包括户籍地或现居住地乡镇（街道）卫生健康便民服务窗口、省级政务服务平台、“健康中国”政务服务小程序等跨域通办渠道，所需材料仅需夫妻双方身份证、结婚证（非婚生育的提供本人身份证及生育情况说明），实现“一次告知、一表申请、一网通办”，不得要求群众提供额外证明材料，办理时限最长不超过1个工作日，具备条件的地区实行即时办结。三是服务内容：生育登记凭证是群众享受生育保险待遇、免费基本生育服务、产假及陪产假等待遇的有效依据，办理登记后基层卫生健康服务机构主动为登记对象提供免费孕前优生健康检查、叶酸发放、孕期随访、产后访视、新生儿疾病筛查、儿童预防接种等全周期生育健康服务，同步对接托育服务、教育入学、住房保障等政策咨询通道。3.简述计划生育特殊家庭（独生子女伤残死亡家庭）扶助保障政策的核心内容。答：计划生育特殊家庭指独生子女发生伤残（依法鉴定为三级以上残疾）或死亡、未再生育或收养子女的家庭，扶助保障政策包含四个维度：一是经济扶助标准，自2023年起，国家统一基础标准为独生子女死亡家庭特别扶助金每人每月610元，独生子女伤残家庭特别扶助金每人每月480元，各省级行政区可在国家标准基础上提高本地扶助标准，目前全国平均实际发放标准分别达到每人每月860元、690元，建立扶助金动态调整机制，根据居民人均消费支出增长情况每2-3年调整一次；二是养老保障支持，对60周岁以上的特殊家庭成员，优先入住公办养老机构，对居家养老的按月发放养老服务补贴，购买上门照护、助餐助洁等服务，符合特困人员认定条件的优先纳入特困供养范围，鼓励各地为特殊家庭成员购买意外伤害保险、住院护理保险；三是医疗保障支持，将特殊家庭成员全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障范围，个人参保缴费部分由财政给予全额资助，开通就医绿色通道，实行基层医疗机构家庭医生签约服务全覆盖，签约服务费由财政承担，对有再生育意愿的特殊家庭免费提供取环、复通等计划生育技术服务，对需要辅助生殖技术助孕的给予不低于30%的费用补贴，最高补贴额度不超过3万元；四是社会关怀服务，建立“双岗联系人”制度，为每一户特殊家庭配备1名乡镇（街道）干部、1名村（社区）干部作为固定联系人，定期上门走访了解诉求，开展精神慰藉服务，对特殊家庭中的失能老人、高龄老人建立常态化巡访机制，在春节、中秋等重要节日开展走访慰问。4.简述免费计划生育技术服务的具体项目与保障机制。答：免费计划生育技术服务是国家向育龄群众提供的基本公共卫生服务内容，具体项目包括：一是孕情、环情监测；二是放置、取出宫内节育器及相关技术常规所规定的各项医学检查；三是皮下埋植剂放置、取出术及相关医学检查；四是人工终止妊娠术及相关医学检查；五是输卵管、输精管结扎术及相关医学检查；六是计划生育手术并发症诊治；七是符合政策规定的复通手术；八是免费发放口服避孕药、避孕套等基本避孕药具，同步提供生殖健康咨询指导。保障机制方面：一是经费保障，农村居民所需经费由各级财政按比例纳入基本公共卫生服务经费预算，城镇居民通过生育保险、基本医疗保险报销与财政补助相结合的方式保障，实现城乡居民免费服务全覆盖，不得向接受服务的群众收取项目范围内的任何费用；二是服务网络保障，以县级妇幼保健机构、乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心为主体，村（社区）卫生服务室为补充，构建覆盖城乡的计划生育技术服务网络，所有提供服务的机构必须具备相应医疗执业资质，服务人员取得相应执业资格；三是质量安全保障，严格执行计划生育技术服务操作规范，落实术前检查、术中操作、术后随访全流程质量管控，建立计划生育手术并发症鉴定与处置机制，对发生并发症的群众按规定免费治疗并落实相应扶助待遇；四是避孕药具发放保障，在基层卫生服务机构、婚姻登记窗口、大学校园、工业园区、商务楼宇等场所设置免费避孕药具发放点，推广自助发放机、线上申领免费配送等服务模式，提高药具可及性。5.简述普惠托育服务体系建设的核心要求与支持政策。答：普惠托育服务是面向0-3岁婴幼儿家庭提供的质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务，核心建设要求：一是服务价格普惠，普惠托育机构收费标准不超过当地城镇居民人均可支配收入的15%/人/月，公办托育机构收费实行政府定价，普惠性民办托育机构收费实行政府指导价；二是服务覆盖均衡，到2025年全国实现每千人口托位数4.5个、普惠托位占比60%的目标，到2026年底所有城市社区托育服务覆盖率达到90%以上，农村地区依托乡镇卫生院、中心村党群服务中心实现托育服务覆盖50%以上的行政村；三是服务质量安全，所有托育机构必须符合《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》要求，在卫生健康部门完成备案，配备符合资质的保育、保健人员，监控全覆盖，落实食品安全、消防安全、卫生防疫各项制度，师生比不低于1:3（乳儿班）、1:5（托小班）、1:7（托大班）。支持政策包括：一是建设补贴支持，对新建、改扩建的普惠托育机构按每个新增托位1万元的标准给予中央预算内投资补助，地方财政可在此基础上叠加补贴；二是运营补贴支持，各地根据收托的普惠托位数量按月发放运营补贴，平均标准为每托位每月200-400元，对收托2岁以下婴幼儿的托位适当提高补贴标准；三是税费减免支持，普惠托育机构免征增值税，免征不动产登记费、耕地开垦费等行政事业性收费，按规定享受房产税、城镇土地使用税减免政策，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格；四是人才支持，将保育师、托育照护人员纳入职业技能培训补贴范围，按规定给予培训补贴，支持职业院校开设婴幼儿照护相关专业，扩大人才培养规模。6.简述出生人口性别比综合治理的工作目标与核心措施。答：出生人口性别比是指一定时期内出生男婴与女婴数量的比值，正常范围为103-107（以女婴为100），我国当前综合治理工作目标是到2030年全国出生人口性别比实现长期稳定在正常范围，2026年阶段性目标为全国出生人口性别比控制在108以内，性别偏高地区的偏高态势得到根本性扭转。核心措施包括：一是严厉打击“两非”行为，即禁止非医学需要的胎儿性别鉴定、禁止非医学需要的人工终止妊娠行为，建立卫生健康、市场监管、公安、药监等部门联合执法机制，对开展“两非”服务的医疗机构、从业人员依法吊销执业资质，追究法律责任，对非法销售终止妊娠药品的经营主体依法查处；二是完善出生人口监测机制，建立覆盖接生机构、妇幼保健机构、户籍登记、医保结算的全链条出生人口性别监测网络，按月监测各地出生性别数据，对性别比持续偏高的地区实行重点督办、挂牌整改；三是落实男女平等基本国策，深入开展“关爱女孩行动”，清理废止所有涉及性别歧视的政策文件，在宅基地分配、集体收益分配、财产继承、就业招录等环节保障女性平等权益，加大对农村女孩家庭的奖励扶持力度，对独生子女女孩家庭、双女户家庭在养老、医疗、教育等方面给予倾斜支持；四是完善孕产服务全过程管理，对怀孕14周以上终止妊娠的实行严格审批登记制度，医疗机构查验相关医学证明或计划生育部门证明后方可实施手术，实时上报终止妊娠相关信息，从服务链条上堵塞“两非”行为漏洞。7.简述当前我国育龄妇女权益保障中与生育相关的核心规定。答：与生育相关的育龄妇女权益保障核心规定涵盖就业、健康、特殊保护三个层面：一是就业权益保障，用人单位在招录（聘）过程中，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制结婚、生育作为录用条件，不得因妇女结婚、怀孕、产假、哺乳等情形降低其工资福利待遇、予以辞退、单方面解除劳动（聘用）合同，女职工较多的用人单位应当按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，为女职工哺乳、照料婴幼儿提供便利；二是生育健康权益保障，保障育龄妇女避孕节育的知情选择权，免费为育龄妇女提供基本避孕服务项目，减少非意愿妊娠，严禁强制育龄妇女落实长效避孕措施，为孕产妇提供全程孕产期健康管理服务，高危孕产妇专案管理覆盖率达到100%，降低孕产妇死亡率，2026年全国孕产妇死亡率控制在10/10万以下；三是特殊劳动保护，女职工生育享受98天基础产假，难产的增加15天，生育多胞胎的每多生育1个婴儿增加15天产假，怀孕未满4个月流产的享受15天产假，怀孕满4个月流产的享受42天产假，对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或安排夜班劳动，每天劳动时间内安排1小时哺乳时间，生育多胞胎的每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间；四是休假权益衔接，各地设立的父母育儿假制度中，在子女3周岁以下期间，夫妻双方每年各享受5-15天不等的育儿假，休假期间工资福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级。8.简述基层人口监测工作的核心内容与工作要求。答：基层人口监测是准确把握人口变动趋势、落实生育支持政策的基础工作，核心内容包括：一是出生人口监测，按月收集辖区内户籍人口、常住人口的出生信息，对接助产机构、户籍管理、医保报销、婚姻登记等多渠道数据，核实出生人口的出生日期、性别、孩次、父母信息等要素，确保出生数据不漏报、不错报；二是育龄妇女监测，动态掌握辖区内15-49岁育龄妇女的婚姻、怀孕、生育、避孕节育等变动情况，重点掌握已婚育龄夫妻的生育意愿、生育服务需求，主动对接提供相关服务；三是奖励扶助对象监测，动态核实计划生育奖励扶助、特别扶助对象的资格条件，及时调整符合条件的新增对象，核减不符合条件的退出对象，确保扶助资金精准发放；四是人口变动监测，配合统计部门开展年度人口变动抽样调查，掌握辖区内常住人口流入流出、死亡、户籍迁移等变动情况，定期分析本地人口发展趋势，为地方公共服务资源配置提供数据支撑。工作要求：一是建立村级专干、乡级汇总、县级校核的三级监测网络，村级卫生健康专干每月上门核实辖区内人口变动情况，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项；二是落实数据共享机制，打通卫生健康、公安、民政、医保、教育、统计等部门的数据通道，实现出生、婚姻、迁移、死亡等数据月度交换、自动比对，减少基层重复上报负担；三是严格数据质量管控，每季度开展一次数据质量核查，对漏报、错报、瞒报数据的及时整改，确保监测数据准确率达到98%以上；四是严格保护个人隐私，所有人口监测涉及的个人信息严格用于工作用途，严禁泄露、出售公民个人生育、健康等相关信息，对信息泄露造成不良后果的依法追究相关人员责任。9.简述计划生育奖励扶助制度（农村部分计划生育家庭奖励扶助）的资格条件与发放标准。答：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妻年满60周岁后发放奖励扶助金的基本制度，资格条件需同时满足四个方面：一是本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡镇（街道）；二是1973年至2015年期间没有违反国家计划生育法律法规和政策规定生育；三是现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女；四是1933年1月1日以后出生，年满60周岁。资格确认程序严格按照个人申报、村（居）民委员会审议公示、乡镇（街道）初审公示、县级卫生健康部门审核确认、省市两级备案的流程执行，每年度开展一次资格年审，对户口迁出、子女数量变化、死亡等不再符合条件的对象及时退出奖励扶助范围。发放标准方面，国家统一基础标准为每人每月100元（即每人每年1200元），各省级行政区可根据地方经济发展水平提高本地发放标准，目前全国平均实际发放标准达到每人每年1800元，奖励扶助金通过社会保障卡“一卡通”直接发放到扶助对象个人账户，每年12月底前完成当年度资金发放，严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用奖励扶助资金。符合条件的对象同时享受城乡居民养老保险缴费补贴、高龄补贴等政策的，可叠加享受相关待遇，不得冲抵奖励扶助金。10.简述人类辅助生殖技术应用的计划生育相关管理要求。答：